На сайте "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" размещено Письмо Минэкономразвития России от 14.06.2013 N Д23и-1569. Для подготовки межевого плана кадастровый инженер должен использовать документы, необходимые для проведения кадастровых работ, определенные п. 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в том числе иные документы, устанавливающие распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении). Кроме того, в соответствии со ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за отражение в межевом плане сведений несет кадастровый инженер.

Порядок образования земельных участков установлен гл. I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 , п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ 'О государственном кадастре недвижимости' одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

Форма межевого плана и требования к его оформлению утверждены Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования).

Согласно пп. 5 п. 23 и п. 27 Требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются в том числе утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения и подлинники или копии таких документов включаются в состав приложения межевого плана. Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав приложения межевого плана могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

Таким образом, для подготовки межевого плана кадастровый инженер должен использовать документы, необходимые для проведения кадастровых работ, определенные п. 23 Требований (в том числе иные документы, устанавливающие распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении).

Кроме того, в соответствии со ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за отражение в межевом плане сведений несет кадастровый инженер.