начальник отдела государственного градостроительного кадастра
и мониторинга объектов градостроительной деятельности
департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области
Состояние дел по ГК и МОГД в Ярославской области.
Организационно-правовая форма организаций, реализующей ГГК на территории области:
- отдел ГГК и МОГД департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области (руководящая функция);
- отдел инженерно-строительных изысканий (руководящая и исполнительная функции в части ведения топофонда области);
- отдел правового обеспечения (руководящая и исполнительная функции в части разработки градостроительных регламентов);
- ГАСН (исполнительная функция в части ведения реестра строящихся объектов);
- ГУ "Ярославский областной Центр Кадастрового мониторинга объектов недвижимости" (исполнительная функция);
- функции у муниципалитетов и организаций:
- Отдел информационного обеспечения градостроительного планирования Управления архитектуры и градостроительства города Ярославля;
- Отдел информационного обеспечения Управления планировки и застройки города Ярославля();
- Отдел геодезической службы УПЗ города Ярославля (топофонд города);
- Отдел ГИС Управления архитектуры и градостроительства города Рыбинска;
- МУ "Землеустроитель" город Ростов-Великий (развитие комплексного территориального кадастра МО);
- МП "Кадастр" город Переславль-Залесский (ведение земельного кадастра и топофонда города);
- отдел ГИС Управления архитектуры и градостроительства города Углич;
- изыскательские и проектные организации (ООО ИФ "Интергео", "Агропромпроект", "Лимб" и др.);
- ведомственные организации: "ЯрЭТУС Яртелеком" - кадастр линий связи, Северные железные дороги кадастр сжд, Автодор начало работ по инвентаризации автодорог области с учетом градостроительных регламентов;
- другие.
Численность и оснащенность оборудованием организаций:
- Отдел ГК и МОГД ДГА ЯО - 3 чел., 5 компьютеров, 3 сервера, 1 плоттер А0 цветной струйный, 1 сканер А1 цветной 15 мм;
- Отдел Инженерно-строительных изысканий ДГА ЯО - 2 чел., 3 компьютера, 1 плоттер А0 лазерный, 1 сканер А0 ч/б;
- Отдел правового обеспечения - 3 чел, 4 компьютера;
- Комитет ГАСН ДГА ЯО - 15 чел.(в т.ч. в муниципалитетах), 7 компьютеров (ведение реестра строящихся объектов - 1 чел., - по 1 чел в муниципалитетах);
- ГУ ЯО ЦКМОН - 5 чел., 7 компьютеров, 2 сервера, 1 плоттер А0 цветной струйный, 1 сканер А1 цветной 15 мм;
- отдел информационного обеспечения градостроительного планирования УАГ г. Ярославль - 3 чел., 4 компьютера, 2 сервера, 1 плоттер А0 струйный цветной;
- отдел информационных технологий УПЗ г. Ярославль - 4 чел., 5 компьютеров, 4 сервера, 1 плоттер А0 струйный цветной, плоттер А0 ч/б лазерный, сканер А0 ч/б;
- отдел геодезической службы - 6 чел, 6 компьютеров;
Используемое ПО:
- ГИС-Терра (разработка "Омега+") - карта области М 1:200 000, адресные планы городов области, некоторые ведомственные семантические информационные ресурсы; (ядро системы - разработка 1995 года, карт материалы М 1:200 000 приобретенные в Роскартографии) (система утверждена Постановлениями губернатора - от 12 апреля 1995 г. N 102 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАДАСТРОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, от 12 апреля 1995 года N 103 "О геоинформационной системе анализа региональной инфраструктуры TERRA");
- ГИС Ингео + Мониторинг (разработка ЦСИ "Интегро" г.Уфа) внедрение, подготовка пилотных проектов по городам в части информационного обеспечения градостроительной деятельности: г.Ростов-Великий, г.Тутаев, г.Углич, г. Данилов, г.Гаврилов-Ям, г.Ярославль и др.
- ГИС-Элка разработка УАГ г.Рыбинска (векторизовано порядка 70% карт М2000 и М500 города, введено порядка 40% семантических данных, система внедрена в 25 организаций города Рыбинска);
- Autocad Map 2000, Overlay 2000, ARC View 3.2 УАГ г. Ярославль, УПЗ г.Ярославль (адресный план города М5000, растрово-векторная карта города, частичная векторизация М2000, М500)(работы выполнялись фирмой Ками-Север в рамках создания: адресного плана города, системы документооборота для УАГ, рабочих мест работников геослужбы);
- AutoCAD Land 2000, CREDO, Trimble и др. - ООО ИФ «Интергео» (геодезия, топография, городские и ведомственные кадастры, инженерная геология);
- МарInfo МП «Кадастр» г.Переславль-Залесский, ведение кадастра города Переславля-Залесского (адресный план М500, инвентаризация земель около 50%);
- "Регистр строящихся жилых домов" (разработка ЯрИнфоСофт, г.Ярославль) система внедрена во все муниципальные органы АиГ, ГАСН;
- другие системы.
Финансирование:
1. Из бюджета области прямых статей финансирования нет (минимальные плановые расходы на содержание);
2. Бюджеты муниципалитетов прямых статей финансирования нет (минимальные плановые расходы на содержание)(г.Ярославль - 150 тыс руб - оплачены работы фирме Ками-Север) (г.Ростов-Великий - 600 тыс. руб - оплачены работы фирме ООО ИФ "Интергео");
3. Реализация федеральных целевых программ прямых статей финансирования нет (поданы заявки об участии в подпрограммах: ФЦП «Электронная Россия», ФЦП «Создание АСВ ГЗК и госучета объектов недвижимости», Разграничение полномочий на госсобственность);
4. Выполнение проектов, услуги на уровне исполнительных организаций (по расценкам на выполнение топогеодезических работ, инвентаризации земель и объектов недвижимости);
5. Грант Минфина, Госстроя, МБРР - «Совершенствование системы регистрации прав на недвижимое имущество» - На компьютерное оборудование и ПО: ДГА ЯО - 174 тыс.долл., ЯО ЦКМОН 71 тыс.долл., УАГ + УПЗ г.Ярославль 220 тыс.долл., МП Землеустроитель г.Ростов-Великий 60 тыс.долл., МП «Кадастр» г.Переславль - 42 тыс.долл., ООО ИФ «Интергео» 72 тыс.долл., ГУЮ РПН 67 тыс.долл.
Нормативное обеспечение:
- Постановление Губернатора от 23.09.1994 г. N 467 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, ТОПОГРАФИЧЕСКИХ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (в постановлении звучит: « в целях оказания помощи для создания территориального градостроительного единого кадастра области », « данное положение не распространяется на изыскания, проводимые для целей государственного земельного кадастра, землеустройства и контроля за использованием и охраной земель. (абзац дополнен Постановлением Губернатора от 14.12.94 N 578) » )
Примечание:
- таким образом, землеустроительные работы не являются геодезическими (?!!!)
- «поправка» к постановлению (от 14.12.94 N 578) фактически полностью приостановила работы по обновлению топофонда области, так как с 95 года основная доля геодезических работ велась с целью создания земельного кадастра;
- Постановление губернатора от 12 апреля 1995 г. N 102 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАДАСТРОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ,
- Постановление губернатора от 12 апреля 1995 года N 103 "О геоинформационной системе анализа региональной инфраструктуры TERRA"
Примечание: К сожалению, использовать систему «TERRA» для ведения ГГК и МОГД проблематично по ряду причин:
- ряд несовершенств ГИС-Омега лежащих с ядре системы TERRA (отсутствие топологии, отсутствие иерархичной объектной структуры, разобщенность семантики и графики, несовершенство по защите информации, отсутствие современных межпрограммных протоколов общения, отсутствие сертификата гостехкомисси и др.)(в современная версия системы имеет номер "6.0" (вероятно, это версия обновления данных), хотя в ядре системы разработка 95 года с устаревшей идеологией, большая часть семантических данных выполнена в СУБД в операционной среде DOS);
- не оговорено что такое TERRA это набор данных или это программа (т.е. не оговорены структуры обмена данными, форматы, процедуры и т.п.);
- в системе «анализа региональной инфраструктуры» TERRA, аналитические функции отсутствуют или не развиты;
- система TERRA разработана компанией «Омега+» (региональным филиалом ФКЦ «Земля»). Система не утверждена на федеральном уровне для ведения земельного кадастра, таким образом, формально, земельный кадастр на территории области не может вестись в «Терре» (!?) В муниципальных кадастровых палатах могут использоваться иные ГИС утвержденные для землеустроительных работ (разработки из городов Таганрог, С.Питербург, Новосибирск).
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 декабря 1996 г. N 286-п О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ("... Приступить к разработке и ведению государственного градостроительного кадастра Ярославской области ..." , "... разработать и представить для рассмотрения Губернатору области в 1 квартале 1997 г. Положение о ГГК ЯО ...")
- в 1997-2000 гг. проект Положения «О ГГК и МГОД области», несколько раз предлагался к рассмотрению, не проходил согласования (в силу субъективных ведомственных причин) и не был принят;
- сейчас разрабатывается Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности» (первый вариант законопроекта, предложенный депутатами, не прошел первое чтение. В законопроект внесены поправки, законопроект вносится Губернатором области, новый вариант законопроекта прошел первое чтение, второе чтение в сентябре 2003 года. Законопроект имеет ряд отрицательных заключений со стороны независимых экспертов). Со стороны департамента градостроительства предлагаются законопроекты к разработке и рассмотрению: «О градостроительной политике», «О ГГК и МОГД», «Об общественных согласованиях в градостроительной деятельности» и др.
Информационный обмен:
- с изыскательскими организациями (выдача и прием материалов и результатов изысканий в т.ч. в электронном виде);
- C инженерными службами (выполнение работ по созданию ведомственных кадастров - Яртелеком, Северная ЖД, Автодор);
- Муниципальными службами ГК и топофондами;
В рамках гранта «Совершенствование системы регистрации прав на недвижимое имущество»: совершенствование взаимодействия ведомств (Изыскатели - ОАГ - БТИ - КомЗем - Департамент управления гос имуществом - ГУЮ РПН - МНС - др) с целью: сокращения сроков согласований, реализации принципа «одного окна», реализации процесса качественной подготовки информации к регистрации прав на недвижимое имущество (в том числе с учетом градостроительных регламентов в форме обременений, ограничений, сервитутов при регистрации прав).
Основная действующая градостроительная документация по Ярославской области:
с.Большое село Генплан, ПДП, 1990 г.;
Большесельский р-н Проект районной планировки, 1979;
пос.Борисоглебский Генплан, ПДП, 1991г.;
Борисоглебский р-н Проект районной планировки, 1977;
с.Брейтово Генплан, 1989 г.;
Брейтовский р-н Проект районной планировки, 1980;
Г.Любим Схема генплана, ПДП, 1981;
Любиского р-н ,Схема районной планировки, 1977;
г.Данилов, Генплан, 1989;
Даниловский р-н, проект райпланировки, 1977;
г.Гаврилов-Ям - Проект генплана, ПДП, 1987;
Гаврилов-Ямский р-н проект райпланировки 1977;
г.Мышкин генплан, ПДП 1992;
Мышкинский р-н - Схема районной планировки, 1979;
С.Новый Некоуз проект планировки 1971;
Некоузский р-н - Проект райпланировки 1980;
Проект генплана, ПДП г.Пошехонье 1988;
Проект райпланировки Пошехонского р-на 1977;
Проект райпланировки первомайского р-на 1977;
Генплан г.Тутаева 1981;
ПДП г.Тутаева 1982, 1989;
Проект районной планировки Тутаевского р-на 1979;
г. Углич Генплан 1986, ПДП центра 1993, зоны охр памятников 1985;
Угличский р-н, проект райпланировки 1977;
пос.Красные Ткачи Генплан, 1977;
Схема райпланировки Ярославскского р-на 1979;
Генплан г.Рыбинска 1977, корректура 1992, Проект зон охраны памятников г. Рыбинск 1990;
г.Переславль-Залесский генплан 1962, 1973;
г.Ростов-Великий корректура генплана и проекта зон охраны 1991;
Начата разработка генерального плана города Ярославль (исполнитель: ЦНИИП Градостроительства г.Москва)
Лидеры в области построения ГК и МОГД:
Рыбинск, Ярославль, Переславль, Ростов-Великий.
RSS
Реклама
