В Кадастровой палате по Ленинградской области обсудили методы перехода на единую государственную геодезическую сеть
Как сообщает lenoblinform.ru, 2 марта 2016 года в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области прошла рабочая встреча представителей Управления Росреестра по Ленинградской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области и представителей саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
Главной целью рабочей встречи стало обсуждение вопросов обеспечения нормативной точности определения координат характерных точек границ объектов недвижимости и использования в работе сведений государственного кадастра недвижимости о государственной геодезической сети (ГГС) и сетях специального назначения в Ленинградском кадастровом округе.
Основной темой состоявшегося совещания стало вступление в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 января 2017 года вводится единая государственная система координат. В этой связи директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Олег Михеев выделил трудности, с которыми возможно придется столкнуться Филиалу при переходе к единой системе координат на территории Ленинградской области. Так, с учетом ошибок, имеющихся в пунктах государственной геодезической сети, возникает вопрос точности определения координат отдельных пунктов сети специального назначения на территории области (опорной межевой сети) и необходимости проведения пересчета сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН).
В ходе обсуждения встал вопрос о возможном проведении и сопровождении работ по исправлению некорректных данных, в том случае если при переходе на единую геодезическую сеть из ГГС будут исключены опорные пункты межевой сети, которые были определены ранее с ошибками в системах координат Ленинградского округа.
На рабочей встрече особое внимание было обращено на введение с 1 января 2016 года требований, которые на протяжении длительного времени были утрачены. Так, при подготовке межевых и технических планов, в обязательном порядке необходимо использовать не менее трех пунктов государственной геодезической сети. При этом если по каким-либо причинам невозможно использовать пункты ГГС, кадастровый инженер должен в заключении обосновать, почему он не может использовать ГГС и применять в обязательном порядке пункты опорно-межевой сети (ОМС). В данном случае вопрос состоит в том, как сейчас выстроить работу при проверке документов и как кадастровые инженеры будет осуществлять данные работы.
Отдельной темой для рассмотрения стала обеспеченность государственного кадастра недвижимости (ГКН). Директор Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Олег Михеев сообщил, что в адрес Филиала Управлением Росреестра по Ленинградской области были предоставлены сведения о пунктах ОМС, расположенных на территории Ленинградского кадастрового округа.
Филиалом Кадастровой палаты по Ленинградской области были получены и внесены в ГКН сведения о пунктах ОМС в отношении 9 кадастровых районов Ленинградского кадастрового округа.
Для 8 кадастровых районов Ленинградского кадастрового округа Филиал располагает информацией о пунктах ОМС частично - только находящихся на территории кадастрового района, за исключением населенных пунктов, ведение государственного кадастра недвижимости в которых осуществляется в местных и условных системах координат.
Для двух кадастровых районов (Всеволожский и Гатчинский районы) система координат переданных пунктов ОМС отлична от системы координат, которая используется Филиалом для ведения ГКН в них. В связи с тем, что Филиал не обладает ключами пересчета (параметрами перехода из одной системы координат в другую), осуществить внесение сведений о пунктах ОМС на территории этих районов в ГКН в системе координат МСК-64 и соответственно предоставить такие сведения заявителям не представляется возможным.
В то же время, в отношении 11 кадастровых районов Ленинградского кадастрового округа сведения о пунктах ОМС в Филиал Управлением Росреестра по Ленинградской области переданы не были в связи с тем, что на их территории ведение ГКН осуществляется в местных системах координат. Соответственно, информация о пунктах ГГС из Управления Росреестра по Ленинградской области в Филиал не передавалась и не вносилась в ГКН.
По итогам совещания участники встречи сошлись во мнении о необходимости обращения с инициацией на разработку параметров перехода на единую государственную геодезическую сеть для всех местных и условных систем координат, используемых для ведения ГКН на территории Ленинградского кадастрового округа.
Также, с целью повышения качества и единообразия выполнения кадастровых работ была отмечена необходимость внедрения постоянно действующих референтных станций на территории Ленинградского кадастрового округа и обозначена необходимость проведения выборочного контроля за деятельностью кадастровых инженеров со стороны СРО.
Читая подобные "проблемности" выявленные в результате очередных заседаний, хочется смеяться и рыдать одновременно. Проблемой отсутствия "ключей" или параметров перехода меж геодезической формой представления координат (BLH) и проекцией (МСК) сегодня может быть озабочен только ум нижнего уровня компетенции. Если человек хотя бы раз взял в руки GPS и решил задачу перехода из мировой геоцентрики в требуемую проекцию, с этого момента проблема "ключей" перестает существовать. Значит высокие лбы заседавших сами никогда не решали этой задачи. И набрали себе в подчиненные малообразованный контингент, которому также далека эта простая процедура, раз проблема ими выдвигается на уровне губернской. Смешно, что такая компетенция сегодня с умным видом рождает такие выводы. А рыдать хочется от того, что координаты пунктов проекций Ленобласти существуют в нескольких МСК одновременно. Причем внешне довольно схожих по величинам. А взаимные положения пунктов ГГС в этих МСК с трудом влезают в метр истинных значений. Это факт, который наружу вылезть обязан был еще во времена царствования Кислова, который отдал на откуп военным вопросы обеспечения задач гражданских. Военным метр на километр - не ошибка. Там недостаточная точность компенсируется килотоннами. А в задачах кадастра сантиметр имеет значение. Проблемы с пересчетами и единством измерений у нас остались не смотря на сотни подобных "приседаний" разного уровня комиссий и на десятки постановлений правительства РФ. Потому, что главная цель подобных инициатив - возбудить очередной виток бюджетных затрат на эту тему, а не само решение этой проблемы. Решение простое есть. И оно не требует многолетнего мозголомтсва. Нужно всего лишь объявить геодезические и геоцентрические координаты несекретными, и опубликовать датумы с правилами пересчета геодезии в проекции. На этом все проблемы новых точных определений закончатся. А ошибки прежних координат есть разность между новым (точным) и прежним. Их можно задокументировать (матрицы, полиномы). И такая аналитика уже ведется сотнями тысяч пунктов. Нужен всего лишь открытый ресурс обмена такими данными на уровне федеральной компетенции. И тогда не понадобятся подобные форумы местных народных "учоных" с предложениями "как подшить, то, что лучше подкрасить". Решение задачи не в подборе возможностей в отдельном регионе, а в создании единого правила для всех. А для этого у государства должны быть не только органы, но и головы ответственные за такое.
Если не ошибаюсь, Ленинградская Область была включена в план работ 2015 года по обеспечению перехода к ГСК-2011. Тогда всё совсем непонятно: кадастровый РОСРЕЕСТР не знает что делает геодезический РОСРЕЕСТР?
Или бабло освоено, а результатов не наблюдается?
Отслеживая работу разных СРО случайно обнаружил данную статью. Несказанно обрадовался, что наконец «Сообщество» озаботилась системами координат (СК), которые на местности должны закрепляться пунктами ГГС (ОМС). Без закрепления на местности любые СК «существуют теоретически, ровно на том «листочке» на котором их название и параметры записаны». Реализуются эти СК от принятого начального пункта (Пулковская обсерватория) - методом геодезических измерений с использованием необходимых параметров пересчёта «датумов». Так- как в нашей стране «всё» засекречено, а у военных точности другие. Гражданские геодезисты (ГГ) занимаются шаманством. ГГ не имеют пунктов ГГС с точными координатами, не имеют точные формулы пересчёта (без тригонометрических функций), ЦНИИГАиК (кончили), параметры пересчётов в ГОСТ-2008 и в ГОСТ- 2013 абсолютно одни и те же - не меняются, хотя параметры WGS-84 постоянно, по мере накопления информации из измерений, уточняются. Для ГГ все данные (предоставляет Росреестр по запросам) со времени ведения СК-63 (созданной на базе СК-42) т.е. со времён ВОВ – не меняются. В данной ситуации, что хочет государство? Может пересажать всех КИ, или возбудить недовольство у Россиян (организовав земельные войны) – не понятно! Пётр I, Екатерина II – эту проблему понимали! Видимо необходимо просить Патриарха Кирилла возглавить этот процесс. Похоже с нашими бюрократами в Правительстве могут справиться только священнослужители – со времён Сергия Радонежского так повелось. Профессионалов никто не слушает, см. выше!