Каталог Данных Каталог Организаций Каталог Оборудования Каталог Программного Обеспечения Написать письмо Наши координаты Главная страница
RSS Реклама Карта сайта Архив новостей Форумы Опросы 
Здравствуйте! Ваш уровень доступа: Гостевой
Навигатор: Новости/
 
Rus/Eng
Поиск по сайту    
 ГИС-Ассоциация
 Аналитика и обзоры
 Нормы и право
 Конкурсы
 Дискуссии
 Наши авторы
 Публикации
 Календарь
 Биржа труда
 Словарь терминов
Проект поддерживают  
















Авторизация    
Логин
Пароль

Забыли пароль?
Проблемы с авторизацией?
Зарегистрироваться








width=1 Rambler_Top100

наша статистика
статистика по mail.ru
статистика по rambler.ru

Реклама на сайте
Новостные ленты

ИТП «Град» принял участие в выставке «Тюмень – наш дом!»

987654368В Тюмени 12-13 мая в Выставочном зале города прошла первая специализированная выставка по развитию комфортной городской среды «Тюмень – наш дом», призванная стать единым экспертным пространством по благоустройству города, а также по представлению профессиональному сообществу, заказчикам и потенциальным инвесторам новых технологий для модернизации приоритетных сфер городского хозяйства.

Организаторами мероприятия выступили Администрация города Тюмени и ОАО «Тюменская ярмарка», поставив перед собой задачу обозначить системный подход к формированию комфортной городской среды, показать и обсудить принципы и опыт работы в данном направлении.

Так, в рамках выставки была организована работа четырех тематических площадок: «Мой двор», «Моя улица», «Мой парк», «Мой праздник», где в доступной и наглядной форме были представлены лучшие проекты, реализуемые в сфере благоустройства. Такой подход дал возможность проанализировать и оценить результаты работы по благоустройству городского пространства, продемонстрировать технологии, применяемые в Тюмени, поделиться опытом и обсудить дальнейшие перспективы развития.

Участниками мероприятия стали представители органов местного самоуправления, управ административных округов, департаментов дорожной инфраструктуры и транспорта, городского хозяйства и др., ведущие застройщики и общественные организации, а также жители Тюмени, кому интересны и близки вопросы развития комфортной среды жизни и деятельности их родного города.

Открыли мероприятие заместитель губернатора Тюменской области В.М. Вахрин, глава Администрации города Тюмени А.В. Моор, Председатель Тюменской городской думы Д.В. Еремеев.

Помимо представления экспозиционных материалов, работой мероприятия было предусмотрено проведение деловой программы – дискуссионных площадок, в рамках которых приглашенные участники высказали свое мнение по вопросам развития городской транспортной инфраструктуры, тенденциям и проблемам развития комфортной и безопасной городской среды, представили к обсуждению опыт других регионов.

В качестве экспертов для участия в деловой программе были приглашены представители омского Института территориального планирования «Град» – генеральный директор А.Н. Береговских и руководитель департамента стратегического социально-экономического планирования И.М. Пеньевский.

Так, в первый день выставки прошел круглый стол «Роль транспорта в жизни современного города», организатором которого выступил департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени.

Целью работы данного круглого стола стал обмен опытом и мнениями по вопросам повышения качества транспортного обслуживания населения городов и определение приоритетов развития по отдельным направлениям: дорожное строительство, общественный транспорт, парковочное пространство, инфраструктура для велосипедистов и пешеходов.

Участникам для обсуждения были предложены более 10 докладов, в которых раскрывались особенности строительства «платных» автомобильных дорог в городских агломерациях в рамках государственно-частного партнерства, развития в городах единого парковочного пространства, проблемы при создании инфраструктуры для велосипедистов, особенности создания пешеходных зон в центральной части города, способы повышения востребованности и привлекательности для жителей города общественного транспорта и другие вопросы.

В настоящее время ИТП «Град» по заказу департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени выполняет разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени. В рамках выполняемой работы было проведено анкетирование жителей по выявлению предпочтений тюменцев в выборе способа перемещения. С докладом о результатах такого анкетирования выступил И.М. Пеньевский.

Участникам была продемонстрирована диаграмма, отражающая уровень автомобилизации и обеспеченности легковыми автомобилями в г. Тюмени в развитии с учетом данных за последние несколько лет.

По мнению докладчика, реконструкция городов в пользу неограниченного использования частных автомобилей посредством сооружения разветвленных сетей скоростных автомагистралей и надлежащих парковочных мощностей уже доказала свою несостоятельность в западных странах.

При неограниченном росте использования частных автомобилей традиционные, сложившиеся города перестают быть удобными для жизни и гуманитарно ориентированными. С ростом парка автомобилей быстро растет частота и продолжительность заторов, что ведет к снижению экономической активности и дальнейшему ухудшению качества жизни в городах.

Решением этой проблемы может стать переход населения на использование устойчивых способов передвижения, к которым относятся общественный транспорт, велосипедное и пешеходное передвижение, и комбинированная мобильность.

В городах, располагающих мультимодальной транспортной системой, системы общественного транспорта эффективны и привлекательны для жителей. Использование автомобилей ограничивается тем или иным образом в целях предотвращения хронических заторов и минимизации ущерба, наносимого городской среде.

Мобильность является одним из основных критериев эффективности современного общества. Нет такого города, который на сегодняшний день мог бы нормально функционировать без системы общественного транспорта. С учетом реальной цены мобильности для общества общественный транспорт, несомненно, является наиболее рентабельным средством достижения городской мобильности, доступным при этом для всех слоев населения.

По мнению И.М. Пеньевского, общественный транспорт обеспечивает доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, экономической деятельности и позволяет всем сферам общественной жизни эффективно функционировать; является важным инструментом для подключения граждан с низким уровнем дохода к социально-экономической структуре общества, при этом наличие личного автомобиля уже не гарантирует мобильность, и подавляющее большинство граждан, проживающих в постоянно растущих городах с их уличными пробками, будет все чаще выбирать поездки на общественном транспорте.

Общественный транспорт улучшает благосостояние городов, повышая уровень безопасности для всех слоев населения и стимулируя ведение более здорового образа жизни.

При этом, как отметил докладчик, существуют и недостатки использования общественного транспорта, среди которых:

– ограниченность разнообразия выбора пути и пункта назначения (маршрутов);

– низкая гибкость в выборе времени передвижения (расписания);

– низкий уровень удобства в передвижениях от исходной точки до остановки ОТ, после высадки из транспортного средства ОТ до следующей точки;

– низкий уровень удобства в использовании транспортного средства ОТ.

Опрос, проведенный среди населения города, показал, что у большей части респондентов (72%) в семье есть личный автомобиль, при этом один автомобиль есть у 70% опрошенных, два и три – у 26% и 4% соответственно.

Наиболее часто жители перемещаются по территории Тюмени в рабочих целях, на втором месте по популярности идет ответ «домой», далее – «покупки», «служебные цели», «учеба», «отдых» и «спорт».

Анализируя способы передвижения по разным целям, были получены следующие результаты: с целью «работа» большинство использует личный автомобиль и автобусы; с целью «учеба» – автобусы и маршрутки; по «служебным целям» – личный автомобиль и автобусы; «домой» – личный автомобиль и автобусы; с целью «спорт» используется, как правило, личный автомобиль, реже автобусы и пешком; с целью «отдых» – личный автомобиль и автобус; с целью «покупки» почти половина пользуется личным автомобилем, далее следует автобус и пешком.

Среди способов передвижения по территории г. Тюмени (с различными целями) преобладает индивидуальный транспорт, на втором месте по популярности – общественный транспорт.

В результате анкетирования были собраны предложения жителей по улучшению работы городского общественного транспорта, который также были представлены участникам круглого стола.

Деловая программа второго дня конференции продолжилась работой дискуссионной площадки «Современные практики в развитии комфортной городской среды», модератором которой выступил заместитель Главы Администрации города Тюмени М.В. Афанасьев.

Поприветствовав всех присутствующих, Максим Викторович отметил важность и актуальность темы предстоящей дискуссии.

Город – это в первую очередь сообщество людей, а развитие города – это прежде всего улучшение качества жизни его жителей, которое подразумевает удобные транспортные связи, высокое качество медицины, образования, культуры, социальной поддержки, хорошую экологию, интересную городскую «повестку» для повседневной жизни и максимальные возможности для профессионального и личного развития каждого жителя. Именно такие – комфортные, а не просто растущие вширь – города притягивают к себе таланты и инвестиции как изнутри страны, так и из-за рубежа.

По мнению М.В. Афанасьева, обеспечение развития города – сложная управленческая и политическая задача, для которой нет и, наверное, не может быть однозначного решения, но при этом есть возможность для обмена опытом и совместного поиска наиболее эффективных решений, в том числе в рамках данной дискуссионной площадки, которые помогут улучшить жизнь населения нашего общего дома – Тюмени.

В рамках дискуссионной площадки приглашенным и гостям мероприятия было рассказано о приоритетном национальном проекте «Формирование комфортной городской среды», о проводимой в городе работе по реализации принципов создания такой среды, о взаимодействии Администрации города Тюмени и органов ТОС по вопросам благоустройства территорий, презентован информационный портал «Тюмень – наш дом», являющийся эффективным инструментом взаимодействия горожан и органов власти в развитии комфортной городской среды.

С докладом на тему «Эффективные механизмы реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», правовые инструменты управления развитием территории города» выступила генеральный директор ИТП «Град» А.Н. Береговских.

Свое выступление Анна Николаевна начала с тезиса о том, что вся деятельность органов местного самоуправления направлена на создание благоприятной среды жизнедеятельности в пределах муниципального образования, при этом значительная часть вопросов местного значения напрямую или косвенно касается развития городской среды.

Участникам была показана существующая система принятых решений по управлению развитием территории города Тюмени с определением роли каждого документа в повышении комфортности городской среды, а также даны предложения по совершенствованию действующей системы.

Докладчик предложила кратко рассмотреть три основных института управления развитием территорий: территориальное планирование; планировку территорий и градостроительное зонирование.

Генеральным планом определяется транспортно-планировочный каркас и закладываются условия для формирования основных городских общественных пространств посредством установления рекреационных зон различных видов и параметров.

Проектами планировки и межевания установлены четкие границы всех территорий общего пользования, включая улично-дорожную сеть, парки, скверы, бульвары, набережные и др.

Правила землепользования и застройки не распространяются на территории общего пользования, но устанавливают регламент использования территорий приватного назначения, определяя требования к проценту их озеленения.

Таким образом, можно сделать вывод, что названные институты только определяют сбалансированное местоположение общественных пространств и почти не дают решений в отношении их качества и комфортности.

Далее А.Н. Береговских подчеркнула особую организующую роль в формировании качественной среды нормативов градостроительного проектирования и правил благоустройства.

Местные нормативы градостроительного проектирования устанавливают показатели для проектирования городской среды, тем самым определяя ее качество.

При этом в городе Тюмени местные нормативы устанавливают показатели только в области размещения транспортных средств (показатели в отношении иных объектов местного значения являются общими (усредненными) для всех муниципалитетов Тюменской области, содержатся в региональных нормативах градостроительного проектирования).

В то же время законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечивать качество среды за счет размещения ряда объектов по вопросам местного значения:

- спортивные сооружения (п. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

- объекты массового отдыха (п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

- парки, скверы, сады, набережные, освещение улиц и другие объекты благоустройства (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Также в числе вопросов местного значения городского округа – дорожная деятельность. Объекты улично-дорожной сети, включая конструктивные элементы (тротуары), утвержденные постановлением Администрации города Тюмени от 02.07.2009 № 49-пк, также должны быть включены в перечень объектов местного значения.

Параметры размещения всех вышеуказанных объектов определяют комфортность городской среды и должны содержаться в местных нормативах градостроительного проектирования с учетом специфики территории.

По мнению докладчика, важнейшим инструментом обеспечения качества среды являются правила благоустройства муниципального образования. Важность данного инструмента была признана и на федеральном уровне.

Так, согласно пп. «б» п. 6 перечня поручений Президента РФ от 11.06.2016 № Пр-1138ГС, утвержденного по результатам заседания Государственного совета РФ от 17.05.2016, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов поручено разработать концепции развития и проекты благоустройства улиц, площадей, парков, набережных, а также городской инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

Также в состав приоритетных проектов Минстроя России включен проект «Формирование комфортной городской среды», предусматривающий:

- актуализацию правил благоустройства муниципальных образований;

- вовлечение населения в процессы благоустройства;

- проведение за счет федеральных и региональных бюджетов работ по благоустройству общественных пространств.

Правительство РФ выделило Тюменской области 173 миллиона рублей на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (постановление Правительства РФ от 28.04.2017 № 511).

На территории города Тюмени действует муниципальная программа «Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2015-2019 годы», утвержденная распоряжением Администрации города Тюмени от 05.11.2014 № 827-рк, а также Порядок отбора дворовых территорий для проведения работ по их благоустройству за счет средств бюджета города Тюмени, утвержденный постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 № 122-пк.

В то же время не утверждены:

- порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и наиболее посещаемой муниципальной территории в муниципальную программу;

- общественная комиссия для оценки и обсуждения проектов и предложений по благоустройству.

Также предстоит актуализировать правила благоустройства Тюмени.

Указанное правовое регулирование является обязательным для участия в программе «Формирование комфортной городской среды».

Необходимо утвердить типологию и перечень объектов местного значения, формирующих общественные пространства, составить их реестр и на основе комплексного проекта межевания всей территории города Тюмени (который будет завершен ИТП «Град» к осени 2017 года) сформировать на открытом интернет-портале интерактивную карту общественных пространств.

Далее предлагается принять программу комплексного развития общественных пространств, включая мероприятия по их благоустройству и озеленению, а также по их деятельностному насыщению (например, закрепление за отдельными площадками функций проведения фестивалей, праздников, выставок и др.). Такая программа будет увязывать мероприятия между собой, распределять ответственность по исполнителям (региональные структуры, городские департаменты, управы и др.), обеспечивать участие населения и общественный контроль.

Для обеспечения целостности планирования в качестве подпрограмм могут присоединяться разнообразные мероприятия по благоустройству дворов, торговых комплексов и прочих территорий.

Необходимо также принять местные нормативы в отношении объектов местного значения, формирующих общественные пространства, и правила их благоустройства. Два названных документа также, по мнению докладчика, должны иметь пространственную привязку и определять конкретные требования к каждому конкретному объекту.

98765281В заключение А.Н. Береговских выступила с предложением разработать целевую модель реализации программы и включить ее в единый комплекс целевых моделей управления городом, обеспеченный системой автоматизированного мониторинга, чтобы обеспечить гарантии качественного результата ее исполнения.

Работа дискуссионной площадки оказалась очень насыщенной, информационно содержательной и полезной для всех ее участников.

В качестве раздаточного материала присутствующим были предложены журналы «Управление развитием территории», на страницах которого ведущие эксперты в области государственного и муниципального управления, архитектуры, градостроительства и информационных технологий представляют читателям свои мнения по ряду наиболее актуальных на сегодняшний день вопросов.

Так, почетный академик РААСН, научный руководитель Института «Теринформ» М.Я. Вильнер рассуждает о методологических подходах к стратегическому планированию пространственного развития России и знакомит читателей с цивилизационными основами современной геополитики.

Советник РААСН, профессор МААМ А.Н. Береговских приглашает к разговору о государственной, профессиональной и гражданской ответственности за развитие территорий нашей страны, делает попытку ответить на вопросы, как исполнить поручения Президента РФ по итогам прошедших в 2016 году Госсоветов, что не так в нашем градостроительстве, предлагает перестройку структуры муниципального управления путем создания надведомственного органа – департамента городского развития, который взял бы на себя роль постановщика задач и координатора деятельности всех ведомственных структур через информационно-аналитическую систему управления развитием города, а также создание электронной целевой модели городского развития.

Научный консультант Лаборатории социально-средового проектирования «Человеческий фактор» Л.В. Давыдкина рассуждает о ценностном и научном подходах к созданию комфортной городской среды; профессор кафедры градостроительства МАРХИ А.Л. Путинцев рассказывает о плотности населения как одном из показателей качества такой среды; заместитель генерального директора ИТП «Урбаника» А.С. Холоднов показывает, как обеспечить привлекательность промышленных городов и т.д.

В разделе «Дискуссионный клуб» эксперты рассуждают о будущем Единой электронной картографической основы, работают над решением вопросов комплексного и устойчивого развития территорий, обозначенных поправками ГрК РФ.

Более подробно с данными статьями, а также другими материалами последних двух выпусков журнала можно ознакомиться на сайте по адресу: https://itpgrad.ru/sites/default/files/3_2016.pdf и https://itpgrad.ru/sites/default/files/%E2%84%96_4_2016.pdf.

С презентационными материалами сотрудников ИТП «Град» можно ознакомиться в приложении к данной новости.


Материалы для скачивания:

2017.05.13_Презентация А.Н. Береговских_Тюмень.pdf (7.3 МБ)


2017-05-10_И. Пеньевский_Предпочтение жителей_г. Тюмень_3_2.pdf (2.05 МБ)


ИТП «Град» входит в группу «Проект поддерживают» портала ГИС-Ассоциации


См. также:
Каталог Организаций:
   - ИТП «Град»

Разделы, к которым прикреплен документ:
Страны и регионы / Россия / Сибирский ФО / Омская область
Страны и регионы / Россия
Тематич. разделы / Градоустройство
Новости
 
Комментарии (0) Для того, чтобы оставить комментарий Вам необходимо авторизоваться или зарегистрироваться




ОБСУДИТЬ В ФОРУМЕ
Оставлено сообщений: 0


Источник: http://www.itpgrad.ru/node/2419 14:05:27 15.05 2017   

Версия для печати  
    Анонсы партнеров
    Наши предложения
  Зарегистрироваться и получать новости по e-mail
  Вступление в ГИС-Ассоциацию, информационное обслуживание
  Наши конференции
  Журнал "Управление развитием территории"
  Контакты
    Анонсы партнеров

© ГИС-Ассоциация. 2002-2016 гг.
Time: 0.02286696434021 sec, Question: 108