На сайте "Bfm.ru" опубликовано интервью с директором ГБУ Новосибирской области «Фонд пространственных данных Новосибирской области» (ГБУ НСО «Геофонд НСО») А. Дяковым "Цифровые инструменты управления градостроительством". Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке.

– Какие проблемы строительной отрасли решает ГБУ НСО «Геофонд НСО»?

– Цель Учреждения – экономия средств застройщиков и регионального бюджета на этапе сбора исходных данных, сокращение срока согласования градостроительных решений и обеспечение участников строительного процесса необходимыми данными для управления строительным процессом.
Как показывает анализ рынка, основные причины нарушения запланированных сроков и стоимости строительства связаны с отсутствием актуальных, полных и достоверных исходных данных о территории будущего строительства. Это связано с выбором площадки строительства, анализом прав на землю и данных кадастра, оценкой существующих ограничений, получением технических условий на подключение будущих объектов к коммунальной и транспортной инфраструктуре, подготовкой материалов различных видов изысканий и многими другими вопросами. Этот комплекс задач призван решать ГБУ НСО «Геофонд НСО» путём накопления информации о пространственных данных и строительстве, систематизации и верификации поступающих данных, их анализа для поддержки принятия управленческих решений при реализации инвестиционно-строительных проектов.

– Информационные услуги ГБУ НСО «Геофонд НСО» доступны всем? Есть данные на всю территорию региона?

– Мы работаем с полноценной пространственной базой не только Новосибирска, но и с более чем 1 500 населённых пунктов области.
Любой заявитель может ознакомиться с имеющимися материалами на официальном сайте Учреждения на любую интересующую территорию в рамках геоизученности Новосибирской области и заказать подробную информацию по выбранным документам в официальном порядке. Услуги по предоставлению пространственных данных и материалов оказываются всем заинтересованным лицам. Если необходимых документов в системе нет, Фонд может самостоятельно их разработать по отдельному запросу на проведение инженерных изысканий.

– Как можно получить услугу?

– Заказчик может получить информацию лично или через своего представителя. В настоящее время большинство заявлений в Учреждение поступает и обрабатывается дистанционно: у пользователей есть возможность заказать и сдать материалы через сайт нашего Учреждения.

– Как все работало до появления ГБУ НСО «Геофонд НСО»?

– Была разобщенность пространственных данных и материалов. Геодезисты и картографы работали более чем в 200-местных системах координат, кадастр вёлся в разных районах по-разному. В советское время не было технических возможностей объединить все имеющиеся топографические планы и карты, и как следствие, местные и районные чертежи редко стыковали между собой, только, например, при строительстве федеральных дорог.

В современном мире, необходимость привести всё в единую систему координат стала одной из приоритетных. Чтобы понимать, где границы районов и поселений, работу начали со сведения данных кадастра (единая система координат Новосибирской области («МСК НСО»). Эту задачу успешно выполняет ГБУ НСО «Геофонд НСО», этот вопрос решён за пять лет деятельности Учреждения. Работа над единым порядком в области организации пространственных данных на уровне всего региона эффективно отражается на возможности её перспективного развития.

– Сложно ли было осуществлять цифровизацию данных в условиях перехода на отечественное программное обеспечение?

– Пять лет назад мы интуитивно пошли по пути отечественных разработок и выбрали систему ГИС «Панорама». Как показала практика, система прекрасно работает с пространственными данными, особенно в области большой картографии. Да, она непростая, но, если бы мы тогда выбрали импортную программу, сегодня, в существующих реалиях, мы бы столкнулись с тем, что система встала из-за отсутствия возможности дальнейшей работы и её обновления. А переход на отечественное программное обеспечение занял бы достаточно длительный период времени, что сегодня было бы критическим для всех вовлечённых участников проектирования и строительства.

Новым программным продуктом отечественного производства, который позволит перейти на системный уровень работы с данными обо всей градостроительной деятельности региона, является государственная информационная система градостроительного обеспечения Новосибирской области (ГИСОГД НСО), создаваемая на основании постановления Правительства РФ от 13.03.2020 № 279.

– В чём особенность ГИСОГД НСО, какую информацию она содержит?

– ГИСОГД НСО – это сведения об объектах капитального строительства, вся история жизненного цикла: получение земельного участка, проектирование, разрешение на строительство, процесс строительства, введение в эксплуатацию, эксплуатация до момента сноса.

С помощью ГИСОГД НСО можно будет в режиме онлайн посмотреть территорию, которая интересует, и получить полную информацию об объекте: когда построен, кто проектировал, когда ввёлся в эксплуатацию, кем эксплуатируется, какова площадь, кадастровый номер, этажность, высота здания, адрес, реквизиты нормативных правовых актов, сведения об инженерных коммуникациях и точках подключения к ним.

Работу по ведению Системы будут осуществлять 30 муниципальных районов и 5 городских округов. Каждый муниципалитет будет отвечать за свою территорию: актуализировать данные, оказывать услуги, выдавать заявителям сведения из Системы и нести персональную ответственность за полноту, актуальность и достоверность данных в Системе.

– Что особенного, уникального будет в ГИСОГД НСО?

– Не выходя из кабинета, с помощью ГИСОГД НСО можно будет принимать решения о том, как развивать территорию, посмотреть какие территории ещё не использованы, что можно снести, что построить, можно ли проложить или расширить дорогу, какие при этом будут затраты.

В системе будет много статистических данных. Например, можно будет выгружать аналитику по ветхому жилью, по индивидуальному строительству, по введению в эксплуатацию многоквартирных домов. Система позволит анализировать развитие строительной отрасли, планировать, корректировать деятельность.

– На каком этапе внедрения сегодня находится ГИСОГД НСО?

– Работа по созданию Системы началась в 2022 году, запуск ГИСОГД НСО в промышленную эксплуатацию намечен на декабрь 2023 года. В настоящее время проводится наполнение системы данными о проводившейся градостроительной деятельности муниципальными образованиями Новосибирской области за последние пять лет. Это огромная работа. Только небольшая часть документов имеет электронный вид, остальные хранятся в бумажном виде. Вся имеющаяся информация и материалы сканируются, сортируются, выверяются для исключения дублирования, а затем актируются муниципальными администрациями. По планам в мае загрузка завершится. Сегодня Система работает в тестовом режиме: можно видеть «бесшовное» покрытие территории генпланами, правилами землепользования и застройки.

– Каковы перспективы дальнейшего развития в области картографии и геодезии?

– Перспективы развития картографии и геодезии определяются непрерывным и быстрым ростом городов и населённых пунктов, строительством и научно-исследовательской деятельностью.

Фактор роста потребности в пространственных данных и материалах разнообразен: необходимость в разносторонней, актуальной информации о земной поверхности, природных условиях и ресурсах; планирование строительства и управление ими; неотложность решительных и всеобъемлющих мер по охране и контролю природной среды; внедрение картографического метода исследования природных и социально-экономических явлений; наконец, развитие космических исследований и цифровых технологий.

Одни факторы влияют на рост числа заинтересованных лиц в получении топографо-геодезических и картографических карт, другие побуждают к их детализации и уточнению содержания.

Сегодня, с учётом повышенной востребованности пространственных данных и материалов, необходима единая государственная среда данных о земле, недвижимости и стройке.

Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа Российской Федерации о создании национальной системы пространственных данных (НСПД), которая будет включать в себя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке. Её внедрение и функционирование позволит повысить качество государственных услуг в части осуществления кадастрового учёта недвижимого имущества или регистрации прав на него. Новосибирская область включена в пилотный проект по её реализации.

Учреждение является активным участником оперативного штаба по реализации НСПД, созданного Правительством Новосибирской области.

В текущем году запланировано проведение тестовой интеграции региональных систем с федеральными информационными системами: «Стройкомплекс.РФ», ФГИС ЕЦП, ЕЭКО. Интеграция позволит объединить все наиболее значимые и используемые в строительстве системы, что значительно сократит время получения полной информации по интересующему объекту.

С учётом цифрового развития в области строительства, содержание информационных систем будет усилено технологией информационного моделирования (ТИМ). С 2024 года появится возможность виртуально «зайти» в любое здание или сооружение и «увидеть» его планировку, спуститься под землю, посмотреть любой линейный объект (труба, кабель), из чего построено и любую другую информацию.

Таким образом, впереди очень много интересных и многогранных задач. Картография и геодезия предстала в новом свете, как наука об отображении и исследовании действительности посредством особых пространственных моделей. В этом качестве её перспективы беспредельны.