В связи с Днём ГИС в адрес нашего портала поступило письмо Чернова Андрея, руководителя направления геоданных «Самара-Информспутник». Приводим текст полностью.

Активному времени развития ГИС в России около 30 лет – именно на этом рубеже перед днем рождения уже накрывает рефлексия «а что я/мы достигли»?

Не буду рассказывать историю «от Адама до Потсдама» - вспоминать былое должны ГИС-специалисты поаксакалистее моего. Не буду и прогнозировать вдолгую – не то время. Что есть сейчас, и что будет в следующем году?

«Большие» игроки почти те же, но позиции их немного изменились.

1. Главный регулятор» цифровизации - федеральное Правительство отдало тему геоданных в Росреестр, по пути «забрав себе» аббревиатуру ГИС, расшифровывая ее теперь как Государственные информационные системы.

2. Росреестр поднял и гордо несет флаг Национальной системы пространственных данных (НСПД), назначив оператором НСПД публично правовую компанию «Роскадастр». Из Роскадастра нормативно и технически делают «единого поставщика» подавляющего большинства работ, связанных с геоданными, по заказу органов власти различного уровня. Выручка компании в 2023 г составила более 1 млрд.руб., по моим данным в 2024 году она будет от 4 до 6 млрд. руб. - рост значительный. Крупные заказы по комплексным кадастровым работам, государственной кадастровой оценке также переориентируются на Роскадастр через концессионные соглашения, механизмы единого поставщика, иные механизмы.

3. Роскосмос продолжает тему, связанную с дистанционным зондированием, произошел ренессанс и расширение деятельности компании «Терра Тех», которая теперь занимается разработкой средств ДЗЗ. Принят закон о платном доступе к космическим снимкам в том числе и для государственных органов власти. Рынок ждет, что в 2025 году будет много запусков и много российских данных ДЗЗ - как государственных, так и частных.

4. Федеральные органы власти выстраивают свои геопривязанные реестры, попутно отдавая их в НСПД. Можно авторизоваться через госуслуги и посмотреть – в НСПД действительно много различных данных, пока правда мало структурированных. Так или иначе, почти все федеральные ведомства приняли концепцию отраслевых реестров геоданных и наполняют их. Больше всего денег и движняка, на мой взгляд, в федеральном Минсельхозе по теме создания карт-схем земель сельхозназначения и в Рослесхозе по теме цифровизации государственного лесного реестра.

5. Минстрой нормативно регулирует работы по созданию ГИСОГД регионов и создает федеральную ГИСОГД, которую переименовали в «Стройкомплекс.РФ». При этом основная активность Минстроя все же относится к ТИМ и цифровизации процесса строительства объекта, в которой геоданных не так много. Реформа территориального планирования (мастер-планы, программы комплексного развития территории) пока не повернулась в сторону обязательного использования геоданных и расчетов на них.

6. Минэкономразвития последовательно развивает ФГИС ТП, ужесточая требования к загружаемым туда данным в цифровом векторном виде и расширяя перечень документов.

7. «Большие» государственные или частные компании заняты, в основном, импортозамещением. В своих госзаказах часто они хотят или эксклюзив и «официально узаконенное рабство» для поставщиков, или ориентируются на «придворные» команды внутри своей группы компаний.

8. Регионы развивают ГИСОГД, по привычке финансируют региональные ГИС, но уже с большой осторожностью. Ужесточаются требования к используемым программным средствам, требования к сертификации, наличию в реестре российского ПО. Ну и Роскадастр на рабочих совещаниях декларирует «не тратьте ваши денежки на ГИС, все будет в НСПД».

9. Муниципальную геоинформатику (как и самостоятельную информатизацию в целом) с постоянным финансированием могут позволить себе довольно небольшое число муниципалитетов (в первую очередь – крупные города). В основном сотрудники муниципалитетов работают в федеральных и региональных ГИС, число которых растет.

10. На рынок «геоданные для государства и бизнеса» выходят Яндекс, 2ГИС, Ростелеком и другие крупные компании со своими сервисами.

Итого, в части государственной геоинформатизации «все застыло в ожидании НСПД». НСПД – сервисная система (так декларируется, и так оно и есть), она не будет отдавать данные, а напротив, собирать их отовсюду, превращая в пользовательские сервисы, зачастую дублируя сервисы отраслевых ГИС и требуя «снаряды» (актуальные и достоверные данные) от внешних поставщиков.

В мире «коммерческих ГИС-компаний» новости такие. Три самых крупных по размеру выручки и прибыли компании – «Инногеотех», «Джемс» и «Живой софт» (вы все их знаете?) соответствуют трем максимальным активностям – Минсельхоз РФ, ГИСОГД регионов, фотограмметрическая обработка БПЛА. Довольно много тендеров выигрывают крупные IT-интеграторы, вычленить ГИС-составляющую из общего объема выручки сложно. Есть еще около 10 компаний с выручкой 300-500 млн. руб., а большинство других застыло на рубеже «до 200 миллионов» - объем, позволяющий использовать упрощенную систему налогообложения с значительно меньшими налогами, чем «работа с НДС». Это порог и финансовый, и ценностный – компании интересует рост выручки и захват рынка или прибыль? В следующем году в связи с налоговой реформой эта граница, безусловно, размоется.

В плане развития технологий рулят объемы данных и искусственный интеллект. Большие, очень большие объемы: вся страна, быстрое отображение, редактирование, совмещение, доставка пользователям. Основной потребитель данных ДЗЗ теперь не человек, а нейронные сети, которые предъявляют другие базовые требования - не разрешение, а геометрическая привязка «пиксель в пиксель» и постоянство радиометрических характеристик, чтобы можно было эффективно обучить и использовать алгоритмы классификации и анализа изменений.Значительную часть работы картографов теперь составляет создание обучающих датасетов или просмотр и точечное исправление результатов автоматического распознавания.

Отдельно «полетела» тема совмещения данных из разных источников и получения нового качества после геоматчинга. Основные деньги уходят из карт и геопорталов в сторону геоаналитических инструментов. Наша компания вышла на этот рынок с технологией «робот-картограф», создав по всей стране сервисы обнаружения налоговых резервов, незаконных построек, геопривязанных данных ЕГРН, массового геокодирования, карты населения «с точностью до дома» и многого другого.

И везде мало данных: «красивые, но пустые ГИС» встречаются гораздо чаще «пусть неказистых, но рабочих и наполненных» - что вы хотите, мир Инстаграм*:) По-прежнему, очень мало систем с настроенным процессингом по данным. Есть снимки и результаты их распознавания, где-то есть базовые реестры, но мало кто умеет встраивать их в реальные процессы управления регионом. Мы для этих целей создали Комплексную систему дистанционного мониторинга региона, по пути автоматизировав более 20 процессов, включая муниципальный земельный контроль.

Стало больше контента. Появились неплохие русскоязычные телеграм – каналы с профильными новостями, обучающими материалами. Появились новые люди, которые стараются мыслить и делать «не душно», а работать с геоданными на драйве. Найдите их и работайте с ними!

____________________________________
*соцсеть принадлежит компании Meta, признанной экстремистской в РФ