Сегодня стали известны некоторые детали планировавшейся реорганизации структуры российского правительства. Как заявил сегодня президент РФ В.Путин, отныне в правительстве будет один вице-премьер, а вместо 30 министерств будет 17. Число вице-премьеров сокращено с шести до одного.
Таким образом, президент РФ своим указом упразднил 13 министерств, 2 госкомитета, 1 федеральную комиссию, 4 службы и 4 агентства. Тем же указом образованы 5 новых министерств, 18 федеральных служб, 20 федеральных агентств и одно федеральное казначейство. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского государства.

Теперь, по данным телеканала «Россия», правительство будет состоять из структур трех уровней: федеральное министерство - федеральная служба - федеральное агентство. Все эти структуры являются взаимосвязанными, и каждая имеет специализацию.

Федеральное министерство вырабатывает общую политику отрасли, принимает нормативные правовые акты и несет политическую ответственность за состояние дел в подотчетной ему сфере. Однако при этом оно не обладает полномочиями выдавать лицензии, принимать решения по отношению к конкретным организациям и лицам, управлять федеральным имуществом.

Федеральная служба следит за исполнением гражданами и организациями требований, установленных законом.

Федеральное агентство оказывает государственные услуги и управляет федеральным имуществом (ГУПы, казенные предприятия, акции в федеральной собственности), но не может устанавливать правила поведения и осуществлять надзор за деятельностью граждан и организаций (выдавать разрешения, лицензии, квоты и т.п.). Выступает заказчиком по федеральным целевым программам и финансирует подведомственные учреждения.

Основные принципы реформы структуры исполнительной власти следующие. Разделение разработки политики и ее исполнения, устранение внутреннего конфликта между функциями, компактное правительство с небольшим числом министерств, соподчинение органов реализующих политику (агентства, службы) органам, вырабатывающим политику (министерствам), при достаточной автономии служб и агентств, политическая ответственность министра.

Все эти принципы были реализованы правительствами большинства экономически развитых стран (США, Великобритания, Франция, Канада и др.) еще в 80-90 годы прошлого века.

Сегодняшним указом главы государства упразднены:

1)Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
2)Министерство РФ по атомной энергии;
3)Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
4)Министерство здравоохранения РФ;
5) Министерство имущественных отношений РФ;
6)Министерство культуры РФ;
7) Министерство образования РФ;
8)Министерство промышленности, науки и технологий РФ;
9)Министерство путей сообщения РФ;
10)Министерство РФ по связи и информатизации;
11)Министерство транспорта РФ;
12)Министерство труда и социального развития РФ;
13)Министерство энергетики РФ,
14)Государственный комитет РФ по рыболовству;
15) Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту;
16)Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
17)Федеральную службу геодезии и картографии России;
18)Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
19)Федеральная служба железнодорожных войск РФ;
20)Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству;
21)Российское агентство по боеприпасам;
22)Российское агентство по обычным вооружениям;
23)Российское агентство по системам управления;
24)Российское агентство по судостроению.


Этим же указом образованы пять министерств: 1)Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Ему переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения РФ Федерации и Министерства труда и социального развития РФ;
2)Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. Ему переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры РФ и Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, преобразуемой Федеральной архивной службы России, а также по вопросам межнациональных отношений;
3)Министерство образования и науки РФ. Ему переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемого Министерства образования РФ и функции по принятию нормативных правовых актов в сфере науки упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий РФ, а также функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразуемого Российского агентства по патентам и товарным знакам;
4)Министерство промышленности и энергетики РФ. Ему переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства промышленности, науки и технологий РФ, за исключением функций в сфере науки, Министерства энергетики РФ, Министерства РФ по атомной энергии, Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления, Российского агентства по судостроению, преобразуемого Федерального горного и промышленного надзора России и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, а также преобразуемых Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Российского авиационно-космического агентства;
5)Министерство транспорта и связи РФ. Ему переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства путей сообщения РФ, Министерства транспорта РФ и Министерства РФ по связи и информатизации.

Также указом президента РФ образованы 16 федеральных служб, сообщает пресс-служба Российского государства. Документом соответственно определяются функции новых ведомств.

1)Федеральная антимонопольная служба. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса, и преобразуемой Федеральной энергетической комиссии РФ;
2)Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Ей переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ;
3)Федеральная служба исполнения наказаний. Ей переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов;
4)Федеральная миграционная служба. Ей переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел РФ;
5)Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства здравоохранения РФ, за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
6) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства образования РФ и функции по контролю и надзору в сфере науки упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
7)Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов РФ;
8)Федеральная служба по надзору в сфере связи. Ей переданы функции по контролю в сфере связи упраздняемого Министерства РФ по связи и информатизации, а также функцию по государственному надзору в этой сфере;
9)Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемых Министерства путей сообщения РФ и Министерства транспорта РФ, а также функции по техническому надзору за спортивными судами упраздняемого Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту;
10)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения РФ, в сфере надзора на потребительском рынке - Министерства экономического развития и торговли РФ, в сфере защиты прав потребителей - упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
11)Федеральная регистрационная служба. Ей переданы функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата Министерства юстиции РФ, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
12)Федеральная служба страхового надзора. Ей переданы функции страхового надзора Министерства финансов РФ;
13)Федеральная служба судебных приставов. Ей переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
14)Федеральная служба по труду и занятости. Ей переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития РФ;
15) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Ей переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Министерства финансов РФ;
16)Федеральная служба по финансовым рынкам. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упраздняемых Министерства труда и социального развития РФ и Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю в сфере аудиторской деятельности Министерства финансов РФ, а также функции по контролю деятельности бирж.

Кроме того, указом президента РФ образованы 20 федеральных агентств.

1)Федеральное агентство по атомной энергии. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства РФ по атомной энергии;
2)Федеральное агентство водных ресурсов. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере водных ресурсов;
3)Федеральное агентство воздушного транспорта. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере воздушного транспорта упраздняемого Министерства транспорта РФ;
4)Федеральное дорожное агентство. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере дорожного хозяйства упраздняемого Министерства транспорта РФ;
5)Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере железнодорожного транспорта упраздняемого Министерства путей сообщения РФ;
6)Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемых Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социального развития РФ;
7)Федеральное агентство по культуре и кинематографии. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере культуры и кинематографии упраздняемого Министерства культуры РФ;
8)Федеральное агентство лесного хозяйства. Ему переданы функции в сфере лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и функций по контролю и надзору;
9)Федеральное агентство морского и речного транспорта. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере морского и речного транспорта упраздняемого Министерства транспорта РФ;
10)Федеральное агентство по науке. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере науки упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
11)Федеральное агентство по недропользованию. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере недропользования Министерства природных ресурсов РФ;
12)Федеральное агентство по образованию. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере образования упраздняемого Министерства образования РФ;
13)Федеральное агентство по промышленности. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемых Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления и Российского агентства по судостроению, а также преобразуемого Российского авиационно-космического агентства в сфере авиации;
14)Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере печати и телерадиовещания упраздняемого Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
15)Федеральное агентство по рыболовству. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственного комитета РФ по рыболовству;
16)Федеральное агентство связи. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций упраздняемого Министерства РФ по связи и информатизации;
17)Федеральное агентство по сельскому хозяйству. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом Министерства сельского хозяйства РФ;
18)Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства имущественных отношений РФ, а также часть функций упраздняемой Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству;
19)Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту и функции в сфере туризма Министерства экономического развития и торговли РФ;
20)Федеральное агентство по энергетике. Ему переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства энергетики РФ.

Также указом президента РФ образовано Федеральное казначейство. Ему придан статус федеральной службы и переданы правоприменительные функции Министерства финансов РФ по обеспечению исполнения федерального бюджета.

Как считает глава МЭРТ РФ Герман Греф, на ликвидацию старых ведомств понадобится три месяца. Об этом он заявил сегодня журналистам . "Если говорить о реформе структуры правительства, то, на мой взгляд, это за последние сто лет самая серьезная перестройка", - подчеркнул министр.