Емельянова Галина Леонидовна, руководитель направления ГИС, Русская промышленная компания;

Существует ли в России рынок геодезической и картографической деятельности? Безусловно, существует. Однако его развитие идет "черепашьими шагами". Я думаю, такое положение объясняется следующим.
Предоставляемые услуги или материалы, как правило, не соответствуют современным предъявляемым требованиям. Например, что касается материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда, то бюджетных средств не хватает даже на их поддержание в удовлетворительном состоянии.
В соответствии с Федеральным законом о геодезии и картографии Роскартография, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляет исполнение, лицензирование, надзор и т.д. Такая концентрация функций не всегда способствует развитию отрасли, а иногда и тормозит его. В частности, техническая политика Роскартографии направлена на поддержание разработок подведомственных госпредприятий в области программного обеспечения. И хотя эти разработки не успевают за передовыми технологиями, перейти на новые программные продукты с каждым годом будет проблематичней, хотя бы из-за совместимости форматов данных.
"Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для федеральных нужд, финансируется за счет средств федерального бюджета" (ФЗ, статья 8). Но ведь известно, что наиболее активными пользователями геодезических и картографических услуг становятся успешно развивающиеся предприятия, имеющие возможность финансирования указанного направления. Если грамотно использовать эти финансовые вложения, то постепенно ситуацию с геодезическими и картографическими услугами в России можно изменить в лучшую сторону.
Больной вопрос - доступ к материалам, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну. Снятие грифа секретности - не решение вопроса. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне никто не отменял. А вот пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну, назрел давно. Но думаю, что ведомственные интересы Роскартографии не позволяют изменить этот перечень.

Что касается основного тормоза реформ в этой области - это монополизация органами исполнительной власти всех функций в области геодезии и картографии. Противоречие в том, что геодезия и картография в России имеет стратегическое значение, вследствие чего государственное регулирование всех вопросов обязательно, с другой стороны без конкуренции в сфере геодезических и картографических услуг быстрого развития этого рынка не произойдет. Чем больше видов услуг будет передано в коммерческие структуры, тем ощутимее будет оживление на рынке ..