Зам директора ЦНИИП градостроительства РААСН
М.Я. Вильнер

Заключение
на проект «Градостроительного плана земельного участка»

1. Проект «градостроительного плана земельного участка» (далее - Проект) целесообразно предварить «Положением о градостроительном плане земельного участка», которое должно определить:
- статус градостроительного плана земельного участка (для чего он нужен, является ли этот план удостоверяющим документом?);
- для каких видов территорий разрабатывается этот документ (в частности, подлежит ли разработке градостроительный план земельного участка на межселенных территориях?);
- какие документы (какая документация) является основанием для разработки градостроительного плана земельного участка;
- кто может быть заказчиком разработки градостроительного плана земельного участка и источники финансирования его разработки;
- срок действия (пригодности) градостроительного плана земельного участка.

Видимо следует исходить из того, что градостроительный план земельного участка составляется при наличии утвержденной документации территориального планирования, градостроительного зонирования, проекта планировки территории и проекта межевания территории.

2. Практически нецелесообразно иметь единую форму градостроительного плана для всех видов земельных участков. Имеет смысл разработать набор таких форм исходя из особенностей типов земельных участков с учетом, например:
- характера их освоения застройкой (незастроенные; с незавершенным строительством или реконструкцией, застроенные);
- характера застройки (гражданская преимущественно жилая: усадебная, средней этажности, многоэтажная; промышленная по ее основным типам; комплексов общественных зданий и сооружений; других типов)

3. Данный проект градостроительного плана земельного участка (на основании определенных показателей в нем), может рассматриваться как один из предлагаемых образцов, для рядового проектируемого гражданского объекта в городе. В качестве такого образца он может быть принят за основу, с учетом следующих замечаний:

3.1. На листе 1 Проекта:
Кроме почтового адреса следует указать №№ телефонов, E-mail (если таковые имеются)

3.2. На листе 2 Проекта:
В перечне позиций содержания необходимо внести следующие изменения:
а. В п.1.1. Следует указать, что масштаб ситуационного плана зависит от размера и местоположения участка и поселения, в котором он расположен.
б. В п.1.2. Учитывая требуемые масштабы, следует писать «план», а не «карта» градостроительного зонирования, поскольку в картографии материалы в масштабе от 1:5000 и крупнее считаются топопланами. Также следует писать наименования и код не «зоны» а «зон», поскольку их несколько.
в. П.п. 1.3. и 1.4. следует исключить, поскольку их содержание входит в состав п.1.2.
г. В п. 2.4. позицию «памятники истории и культуры следует исключить», поскольку она не относится к рядовым земельным участкам.
д. В п. 3. следует привести полные наименования всех подпунктов, поскольку сокращения, в отдельных случаях искажают их смысл.
е. В п. 4.6. к слову «Телефонизация» следует добавить «и другие информационные коммуникации».
ж. П. 6. следует дать наименование «Местоположение земельного участка в системе улично-дорожной сети города»
з. П. 7. следует дать наименование «Сведения о документах территориального планирования, градостроительного зонирования, проекта планировки и межевания территории, определивших границы земельного участка и регламенты пользования им»
и. П. 8. следует дать наименование «Сведения о имеющейся топографо-геодезической и инженерно-геологической документации по земельному участку и прилегающим территориям».
к. П. 9. следует дать наименование «Сведения о согласовании и экспертизе проектной документации по застройке и благоустройству земельного участка». Этот пункт должен появляться только в градостроительных планах земельных участков, являющихся объектами федерального, субъекта РФ или особого муниципального значения и регулирования.
л. Приведенное «Содержание» следует дополнить перечнем приложений.

3.3. На листе 4 п.1.2. следует изложить в редакции «1.2 Земельный участок расположен в пределах зоны, выделенной на плановых материалах Правил землепользования и застройки».
П.п. 1.2.2. и 1.2.3. следует исключить, поскольку они должны появляться только в градостроительных планах земельных участков, являющихся объектами федерального, субъекта РФ или особого муниципального значения и регулирования, в составе п. 1.2.1. в качестве зон градостроительных ограничений.

3.4. На листе 5 на Схеме земельного участка должны быть показаны (и соответственно отражены в Условных обозначениях к схеме земельного участка) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства.
Условные обозначения для существующих строений несоответствующих регламенту должны быть выделены особо.
Условные обозначения для инженерно-технических коммуникаций и зон действия публичных сервитутов должны быть отдельными, поскольку они могут не совпадать.

3.5. На листе 6 в пунктах 3.1.3.; 3.1.2 и 3.1.3 следует предусмотреть проставление процентов долей площади земельного участка, подлежащей использованию для его основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов.
В примечании к пункту 3.2 последние слова: «земельного участка», следует заменить на слова «объекта недвижимости», т.к. формирование земельного участка (в части его границ) уже осуществлено при утверждении проекта планировки и проекта межевания данной территории.

3.6. На листе 7 п. 3.2.3. должен быть исключен, поскольку он появляется только в градостроительных планах земельных участков, являющихся объектами федерального, субъекта РФ или особого муниципального значения и регулирования.

3.7. На листе 9 следует привести условные знаки водоснабжения.

3.8. На листе 10 следует внести уточнения в условные обозначения в свете предлагаемого изменения названия п.6, в соответствии со стандартной ситуацией местоположения земельного участка в системе улично-дорожной сети, а также дополнить их знаками проектируемых отмен действующих красных линий.

3.8. На листе 11 в Таблице (пункта 7) название третьей колонки «Инвентарный номер» лучше заменить, на «Учетный (регистрационный) номер системы информационного обеспечения градостроительной деятельности», а название 4-ой колонки «Дата утверждения» заменить названием «Когда и кем утверждена документация».

3.9. На листе 12 вместо слов «план земельного участка», следует писать «градостроительный план земельного участка».
Следует также дать примечание о том, кому даны правомочия этот документ утверждать, удостоверять и вносить в него изменения.

В заключение, следует особо отметить, что формирование подобных градостроительных планов земельных участков, которые согласно новому градостроительному кодексу должны выдаваться бесплатно, потребует от муниципальных образований выделения средств на содержание значительного штата профессионально подготовленных сотрудников, приобретения технических и программных средств.
Необходимым для составления градостроительных планов земельных участков, согласно новому градостроительному кодексу, становится проведение топогеодезических, инженерно-геологических и других изысканий, разработки на их основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проекта планировки и межевания территории, определяющих границы земельного участка и определяющих базу установления регламентов пользования им.
Невольно возникает вопрос о реалистичности поставленной задачи для муниципальных образований России начала 21 века.