Замечания к проекту формы градостроительного плана земельного участка

Общие замечания

Документ сделан не как «форма». Он содержит как пояснения к заполнению, которые должны быть вынесены в отдельный документ, так и записи, не являющиеся в соответствии с законодательством общими для всех градостроительных планов.

Титульный лист

Градостроительным кодексом РФ установлены случаи, когда документация по планировке территории (градостроительный план земельного участка один из видов такой документации) утверждается:
- Правительством РФ;
- высшим органом исполнительной власти субъекта РФ;
- главой местной администрации (причем здесь также возможны два уровня муниципальный район или городской округ, поселение).
В этой связи представляется неправомерной запись «АДМИНИСТРАЦИЯ Г. __________________». Полагаю целесообразным вверху титульного листа предусмотреть строчки для указания наименований субъекта РФ и муниципального образования.
С учетом изложенного выше запись об утверждении предлагаю сделать в виде:

Утвержден _______________
_________________________
от ________________ № ____

Вызывает сомнение целесообразность присвоения градостроительному плану номера и даты в дополнение к номеру и дате документа, утвердившего его. Для однозначной идентификации объекта на титульном листе следует указать кадастровый номер земельного участка (для участков не прошедших кадастровый учет этот реквизит может заполняться позднее).

Вряд ли стоит указывать на титульном листе заказчика и чей-то почтовый адрес. Как следует из Градостроительного кодекса градостроительные планы разрабатываются за счет средств соответствующих бюджетов. Даже в тех случаях, когда градостроительный план готовится по заявлению юридического или физического лица, плата с него не взимается и, следовательно, это лицо не является заказчиком.

Вместо слов «Начальник Главархитектуры администрации г._____» записать «Учтен в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности __________________________ (№ _________ от ___________)».
В последней строчке предлагаю после слова «подготовлен» предусмотреть пробел, чтобы можно было вписать разработчика.

Лист 2 «Содержание».

Лист заполняется для удобства работы с документом. Стоит предусмотреть возможность проставить против основных блоков номера листов. Не нужно стремиться перечислить все позиции формы, которые и в самой-то форме занимают одну строчку (кадастровый номер, площадь, код зоны и т.д.). Кроме того, лист должен соответствовать фактическому содержанию формы.

Предлагаю:
1. Ситуационный план
2. Общие сведения о земельном участке
3. Схема земельного участка
4. Разрешенное использование земельного участка
5. Информация о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения

В штампе листов градостроительного плана представляется целесообразным указывать: наименование населенного пункта, наименование муниципального образования, наименование разработчика, наименование документа. Для однозначной идентификации объекта можно использовать кадастровый номер земельного участка.

Градостроительный кодекс предусматривает ведение дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках. Часть информации, предусмотренной проектом формы, однозначно относится к таким делам, а не к градостроительному плану. Градостроительный план это документ планировки территории, являющийся основанием для разработки проектной документации и последующего строительства. Включением в форму информации о согласовании и экспертизе проектной документации, теряется весь смысл разработки этого документа.

Очень серьезные сомнения по поводу листа 12.
Во-первых, нужно точно называть документ (не «план земельного участка», а «градостроительный план земельного участка»).
Во-вторых, градостроительный план земельного участка, как отмечалось выше, утверждается не составителем.
В-третьих, что такое «удостоверение градостроительного плана земельного участка». Удостоверяются обычно копии документов.
В-четвертых, следует очень осторожно относиться к изменениям утвержденного градостроительного плана. Однозначно, что изменения должен утверждать тот же орган, что и сам градостроительный план. Кроме того, полагаю, что изменения должны оформляться отдельным документом той же формы, что и градостроительный план (если меняется один лист то утверждается его новая редакция). Изменения должны также фиксироваться в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с отметкой на листе утверждения. В противном случае, у нас всегда будут в ходу различные версии одних и тех же документов.

На последнем листе документа обязательно должно указываться общее количество листов в нем (аналогично в документе об изменении), а также количество подлинных экземпляров документа и где они хранятся.
С.П.Мельниченко