Курочкин Владимир Анатольевич, вед.инж. МП Городской центр геодезии и градостроительства (Калининград)

1. Существует ли в России рынок геодезической и картографической деятельности? (если да, то приведите оценки его масштабов в известных Вам секторах).

Да, существует. В Калининградской области порядка 10 предприятий, выполняющих топографо-геодезические и картографические работы, не считая частных предпринимателей. Основной объем работ - межевание. Проводятся открытые конкурсы на право производства работ: Облкомзем - создание цифровых кадастровых карт для ЕГРЗ, государственная кадастровая оценка земель поселений; Облкомстат - создание карт и планов для переписи населения; Управление дорожного хозяйства - инвентаризация земель федеральных автодорог и др. Есть возможность выбора производителя работ. Есть конкуренция производителей.

2. Какова должна быть последовательность шагов по развитию рынка геодезической и картографической деятельности в России?

Первоочередная задача - устранение дискриминации негосударственных предприятий при размещении госзаказов на производство работ (например, п.2.2 Инструкции о порядке осуществления госгеонадзора в РФ, ГКИНП-17-002-93).

3. Какие функции на рынке должно выполнять государство и какими своими институтами, а какие не должно? Какова должна быть роль на рынке общественных профессиональных объединений и какими они должны быть?

Государство в лице уполномоченного федерального органа должно решать следующие задачи:
- разработка правовой и нормативно-технической документации;
- определение задач производства общегосударственного значения и формирование государственного заказа, проведение конкурсов на его размещение;
- лицензирование и осуществление государственного геодезического надзора;
- ведение отраслевого картографо - геодезического фонда;
- организация международного сотрудничества.

Уполномоченный федеральный орган не должен иметь ведомственных коммерческих предприятий. "Спасение отрасли" путем оснащения предприятий доморощенными технологиями (например, АРМ Растр), дорогостоящим оборудованием (например SD2000 вместо Стереоанаграфов) крайне неэффективно и порождает иждивенчество, подкрепляемое доморощенными расценками на работы, которые могут быть выполнены только ведомственными предприятиями.

Общественные профессиональные организации необходимы, т.к. сегодня рыночники в большей степени заботятся об интересах государства, чем представители федеральных органов, отстаивающих в ущерб государству ведомственные интересы. Основные задачи - оказание содействия государству в реализации задач п.3.1.

4. Какие производственные задачи должны обязательно выполняться государственными предприятиями?

Таких работ не должно быть.

5. Какие дополнения и изменения должны быть внесены в законодательную и нормативно-правовую базу?

Нужна реорганизация ведомств, вместо громоздких из-за наличия собственного производства структур - штабы по государственному регулированию производства.