Сайт СибРКЦ опубликовал тезисы выступления на конференции "Кадастр объектов недвижимости. Современные технологии сбора, обработки и представления геоинформации" (см. http://www.gisa.ru/22371.html ) директора Западно-Сибирского филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка"- ВИСХАГИ, Макарова А. П. "Структурные, технические и технологические изменения в Западно-Сибирском филиале ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ"
Учитывая динамичный характер развития предприятия воспроизводим для вашего внимания их полный текст с незначительными сокрашениями.

Западно-Сибирский филиал является одним из старейших предприятий на территории Сибири и Дальнего Востока. В 2005 году ему исполняется 65 лет.
За прошедшие годы организация неоднократно меняла свое название и юридический статус. Неизменным оставался профиль нашей деятельности. Это, прежде всего, обеспечение землеустроительной службы качественными картографическими материалами. Создание ортофотопланов, топографических, сельскохозяйственных и тематических планов и карт остается приоритетным направлением деятельности нашего предприятия.

В последние годы изменившаяся конъюнктура рынка потребовала дополнительной специализации производства в части подготовки документов для обеспечения кадастрового учета и выполнения ряда землеустроительных работ. Успешное освоение новых технологий позволило расширить круг потребителей нашей продукции за счет привлечения естественных монополий. Западно-Сибирский филиал завоевал прочное место на рынке землеустроительной продукции. Нашими партнерами стали ОАО «Газпром», ООО «Томсктрансгаз», ООО «Уренгойгазпром», ООО «Надымгазпром», ОАО НК «Роснефть-Пурнефтегаз», ОАО АК «Омскэнерго», ОАО «Транссибнефть», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «РЖД», ОГУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Кемеровской области, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Омской области и др.

С целью совершенствования технологии выполнения работ подготовлено и утверждено Положение о рационализаторской деятельности в филиале. По двум предложениям уже приняты положительные решения, и их результаты внедрены в производство. Это прибор для контроля скорости поступательного прямолинейного движения объекта в системе компенсации сдвига изображения АФА (авторы А.Н. Куркин, С.С. Кочанов-Сорокин) и способ выноса координат пункта из-под геодезического знака с использованием спутниковых приемников и электронного тахеометра (авторы А.В. Войтенко и М.С. Куприянов).

В связи с увеличением количества договоров, объемов работ и привлечением многочисленных субподрядчиков были внесены изменения в структуру предприятия. В управленческом аппарате и в производственном секторе появились новые отделы. Так, плановый отдел преобразован в отдел экономики, создан отдел маркетинга. Из-за увеличения удельного веса кадастровых работ из отдела изысканий был выделен отдел кадастра. На базе предприятия ОмскГипрозем, присоединенного к нашему филиалу, был сформирован Департамент земельных отношений (ДЗО), выполняющий землеустроительные и кадастровые работы. Вновь созданный отдел БСКД ведет работу по архивации материалов съемки, автоматизации ведения архива, обеспечению защиты информации. Технологически увязанные подразделения предприятия объединены в локальную компьютерную сеть. Структурные преобразования позволили более четко разделить функции между отделами, определить ответственность руководителей и улучшить контроль исполнения принятых решений.

За период с 2002 по 2005 год объем работ, выполняемых филиалом собственными силами, возрос с 42,9 млн. руб. до 127 (в три раза), среднемесячная заработная плата одного работника - с 5,5 тыс. руб. до 10,6 (в два раза). Увеличение объемов производства положительным образом отразилось на финансовых результатах филиала. Прибыль до налогообложения за последние два года составила от 9 до 15 млн. руб. Филиал имеет абсолютный уровень финансовой устойчивости, а обстоятельства, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению, отсутствуют.

В соответствии с контрактом нашим филиалом были получены аэрофотосъемочное оборудование и фотолаборатории, фотограмметрические и картографические комплексы, полевые геодезические приборы и автотранспорт. Собственными силами предприятия были также приобретены цифровые фотограмметрические станции (ЦФС) «Фотомод», спутниковые навигационные приемники, приборы поиска подземных коммуникаций, электронные тахеометры и автотранспорт. Например, фотограмметрический отдел наряду с оборудованием фирмы «Интерграф», поставленным по проекту «Ларис», имеет дополнительно такое же количество рабочих мест, укомплектованных ЦФС «Фотомод».

Большое внимание в филиале уделяется обучению персонала современным технологиям измерений и обработки информации на компьютерах. Образовательная программа, предусмотренная в проекте «Ларис», была продолжена силами ведущих специалистов предприятия и преподавателей землеустроительного факультета Омского государственного аграрного университета (ОмГАУ). Около пятидесяти человек обучалось основам работы в среде ГИС на курсах в ОмГАУ. Ведущая роль в компьютеризации процесса производства принадлежит работникам технического отдела и отдела технической поддержки. Большое внимание подготовке бортоператоров уделяется руководством отдела аэрофотосъемки (начальник отдела А.Н. Куркин).

Наряду с плановым повышением квалификации на Новосибирском авиапредприятии в отделе ведется работа по освоению новой техники и технологий. Так, благодаря совместным усилиям работников фотограмметрического, технического отделов и отдела аэрофотосъемки разработана уникальная технология топографической съемки линий электропередачи. Ведущие ученые ОмГАУ работают на предприятии в качестве консультантов. С их помощью решаются сложные вопросы в области земельного кадастра и права, перевычисления результатов съемки из одной системы координат в другую, вычисления площадей земельных участков на обширной территории. Тесное сотрудничество с СибРКЦ «Земля» позволяет нашим специалистам быстро осваивать новые технологии по подготовке документов для ведения кадастрового учета и по кадастровой оценке земель.

На предприятии разработана и утверждена программа аттестации рабочих мест. Таким образом мы пытаемся конкретизировать требования к профессиональной подготовке персонала. Наряду с производственной деятельностью в филиале ведется научно-исследовательская работа по разработке новых технологий в области геодезии, аэрофотосъемки и фотограмметрии. На стадии внедрения в производство находятся следующие разработки:
- автоматизация ведения архива картографической и землеустроительной документации;
- технология информационного обмена между предприятиями ВИСХАГИ;
- технология цифровой аэрофотосъемки и видеосъемки с использованием самолетов малой авиации (ЯК-18Т, АН-2);
- технология цифровой аэрофотосъемки с использованием беспилотных летательных аппаратов (Эльф-ГЩ-40);
- технология построения трехмерных моделей объектов недвижимости и прилегающих земельных участков.
Представленные технологии проходят опытно-производственную проверку. Результаты показывают, что производственное внедрение и освоение новых разработок позволяет поставить производство на качественно новый уровень, более гибко организовывать производственный процесс, снизить затраты на производство основных видов продукции.

В стадии исследования находится методика калибровки аэрофотоаппаратов, Успешное решение задачи, наряду с признанием юридической законности этой деятельности, позволит не только экономить средства на калибровке камер за границей, но и зарабатывать деньги на услугах для сторонних организаций.

Дальнейшее развитие филиала связано с развитием сотрудничества между филиалами и головным предприятием. Это касается, прежде всего, экономической политики, маркетинговой деятельности, отработки взаимодействия при совместном выполнении работ и внедрении принципиально новых технологий создания картографических материалов.
Статус филиала существенно ограничивает самостоятельность предприятия и делает его уязвимым в отношении непродуманных экономических решений со стороны головной организации. В недавнем прошлом руководству нашего филиала приходилось выдерживать сильное давление со стороны финансовой службы головного предприятия. Необоснованные и несогласованные финансовые претензии угрожали разорением филиалу. Взвешенное экономическое взаимодействие, учитывающее интересы всех заинтересованных сторон, - одно из главных условий успешного развития нашего производства.

Маркетинговая деятельность также является одним из ключевых звеньев современного производства. В этой части нам нечем особенно похвастаться. Не секрет, что за последние годы все наиболее значимые конкурсы были нами проиграны. Поскольку максимальная концентрация финансов - в Москве и наиболее масштабные проекты проходят через столичные фирмы, необходимо отработать тесное взаимодействие в части подготовки конкурсной документации и участия в тендерах. Ведущая роль здесь принадлежит головному предприятию. Способность концентрации сил и средств при решении общей задачи - залог успешного выполнения крупных проектов. Некоторый опыт в распределении и организации работы с привлечением большого количества субподрядчиков имеют Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский филиалы.

Нами завершается крупный проект по топографической съемке, инвентаризации и постановке на кадастровый учет имущественного комплекса ОАО «Газпром» и ООО «Томсктрансгаз» на территории Западной Сибири. В проекте в качестве исполнителей участвуют пять организаций. Работа выполняется под нашим методическим и технологическим руководством. Определяющим фактором дальнейшего развития является улучшение материально-технической базы предприятия. Текущее оснащение производства наш филиал в состоянии вести своими силами, но выход на принципиально новый уровень выполнения работ возможен лишь совместными усилиями наших предприятий. Такие технологии, как лазерное сканирование в сочетании с цифровой фотосъемкой, позволяют автоматизировать процесс создания ортофотопланов, что особенно важно в перспективе работ по обновлению планово-картографических материалов в 2006-2011 гг. Но покупка комплекса для лазерного сканирования, освоение и внедрение технологии потребует концентрации финансовых средств и усилий ведущих специалистов наших предприятий.

Представляется, что разумная экономическая политика, активная маркетинговая деятельность, отработка взаимодействия при совместном выполнении работ и внедрение принципиально новых технологий позволят нашим предприятиям успешно конкурировать на рынке картографических и землеустроительных работ.