К сожалению пресс-службой ГИС-Ассоциации осталось незамеченным весьма значимая инициатива Роскартографии в сфере создания электронных топографических карт и электронных планов городов на территорию Российской Федерации.
Концепция с обноименным наименованием, разработанная при непосредственном участии руководителя Роскартографии А.Бородко была опубликована на сайте агенства 08.02.06 по адресу http://roskart.gov.ru/default.asp?cmd=00B002003120000000F000000000000000000000/default.asp

Концепцией поставлены цель создание электронных топографических карт (ЭТК) на территорию Российской Федерации, содержание которых соответствует состоянию местности в пределах одного года. При этом предусматривается создание закрытых и открытых вариантов ЭТК. Кроме того концепция ставит цель проведения мониторинга картматериалов и их доведения до потребителей в режиме времени, близком к реальному.

В документе, к сожалению, не раскрываются основные источники обновления ЭТК, но, исходя из масштабности задач, очевидно, что без данных дистанционного зондирования Земли решить их будет не возможно.
Поскольку отечественных данных, удовлетворяющих критериям обновления карт масштаба 1:100 000, 1:50 000 и 1:25 000 нет, то очевидно придется прибегнуть к закупкам ДДЗ из зарубежных источников.
ГИС-Ассоциация давно ратовала за использование зарубежных ДДЗ для обновления государственных топографических карт и приветствует подобную эволюцию позиции Роскартографии. Тем более, что речь идет в общем-то не о каких-то фантастических расходах. По нашим оценкам стоимость данных на всю территорию РФ составит для обновления карт масштабов:
- 1:25 000 - Ikonos-2, OrbView-3, EROS-A от до 408 до 140 млн дол США;
- 1:50 000 - SPOT-5, IRS-1C, -1D (PAN) от 52 до 5 млн дол США;
- 1:100 000 - SPOT-2,-4, IRS-1C, -1D (PAN) от 17 до 5 млн дол США.

В концепции декларированы следующие конкретные задачи:
1. Исключение из оборота топографических карт с содержанием, не соответствующим состоянию местности.
2. Создание базы картографических данных для развития информационных систем федерального и регионального уровней.
3. Обеспечение потребителей всех уровней открытыми топографическими картами всего масштабного ряда.
4. Внедрение современных средств и методов создания и обновления топографических карт.
5. Формирование рынка топографических карт.
6. Привлечение инвестиций в топографо-геодезическое и картографическое производство.
7. Оперативное получение информационных данных о местности на любой регион Российской Федерации.
8. Создание единой электронной топографической основы территории Российской Федерации.

Кроме того концепция содержит план предлагаемых мероприятий на 2005-2008 гг. Согласно этому плану до 2008 г. должны быть обновлены карты масштаба 1:100 000, до 2009 г. масштаба 1:50 000. В последующем планируется мониторинг только карт масштаба 1:50 000 и в особых регионах масштаба 1:25 000 с получением карт масштабов 1:200 000 и 1:100 000 путем генерализации (документ предусматривает разработку соответствующей технологии). При этом оригиналы цифровых топографических карт в закрытом и открытом виде хранятся в ЦКГФ, а каждое предприятие хранит цифровые топографические карты на зону своей деятельности (Концепция обходит молчанием вопросы приватизации предприятий Роскартографии).
Еще одной иновацией является позиция, что параллельно с созданием цифровых планов городов создаются адресные планы (исходя из общей идеологии концепции - открытые адресные планы).

В целом ГИС-Ассцоциация считает разработанный документ серьезным прогрессивным шагом, серьезно содействующим процессу обеспечения граждан, хозяйствующих субъектов и органов власти РФ актуальными пространственными данными в виде картографических изображений.
В настоящее время стоит задача гармонизации этого документа с разработанной межведомственной рабочей группой Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ (см. http://www.gisa.ru/27192.html )