Именно на первом, подготовительном, этапе, календарно ограниченном периодом 2006 2007 гг., планируются «формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных», «разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования базовых пространственных данных и метаданных, ведения баз этих данных» и «разработка технических регламентов и стандартов в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использования базовых пространственных данных и метаданных, а также ведения баз этих данных» как составные части совершенствования нормативно-правовой базы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации согласно ее Концепции

А.В. Кошкарев (ИГ РАН)

Стандартизация пространственных данных, а также систем, средств и услуг, обеспечивающих доступ к ним, их распространение и использование, безусловно необходимый компонент национальной инфраструктуры пространственных данных (ИПД), предмет забот разработчиков ИПД на всех стадиях ее жизненного цикла. Именно на первом, подготовительном, этапе, календарно ограниченном периодом 2006 2007 гг., планируются «формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных», «разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования базовых пространственных данных и метаданных, ведения баз этих данных» и «разработка технических регламентов и стандартов в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использования базовых пространственных данных и метаданных, а также ведения баз этих данных» как составные части совершенствования нормативно-правовой базы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации согласно ее Концепции.

В последние годы Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 «Географическая информация/Геоматика» опубликован или подготовлен ряд новых национальных стандартов, имеющих прямое («Географическая информация. Метаданные») или косвенное («Географическая информация. Принципы оценки качества», «Географические информационные системы. Требования к совместимости данных», «Географические информационные системы. Терминология») к проблематике ИПД. Национальный и международный опыт свидетельствует о том, что работа над стандартом обычно занимает три-четыре года. Пора задуматься, какие из стандартов «единой системы» следует считать первоочередными и приоритетными, и начать работать над ними. В этом может помочь аналитический обзор международных стандартов на географическую информацию, подготовленный Техническим комитетом CEN/TC 287 «Geographic Information» («Географическая информация») Европейского комитета по стандартизации CEN в виде проекта Технического отчета prCEN/TR 15449 «Географическая информация стандарты, спецификации, технические отчеты и основные принципы, необходимые для реализации инфраструктуры пространственных данных». Это «свежий» документ, его последняя версия датирована февралем 2006 г., а публикация, намечавшаяся на август текущего года, уже состоялась ( http://www.cenorm.be ; 14 сентября 2006 г.).

В английском оригинале он представляет собой объемный (80 с.) иллюстрированный текст, состоящий из двух частей.

В 12 главах основной части анализируется состояние международных стандартов на географическую информацию, в том числе разрабатываемых и уже опубликованных Международной организацией по стандартизации ИСО (ISO), консорциумом OGC (Open Geospatial Consortium, Inc., до недавнего времени Open GIS Consortium) и, разумеется, самим комитетом CEN. Даются рекомендации, какие из стандартов нуждаются в адаптации и использовании применительно к целям создания национальных ИПД в рамках Европейской ИПД по программе INSPIRE для каждой из частных целей и задач. В отличие от стандартов, всецело или в существенной мере опирающихся на отечественный опыт и национальные стратегии развития ИПД, например, стандартов на базовые пространственные данные, предлагаемый авторами «джентльменский набор» универсален и нейтрален, одинаково применим для Европы в рамках Европейского союза и для России, поскольку призван обеспечить, прежде всего, беспрепятственную циркуляцию информационных потоков в гетерогенной информационно-коммуникационной среде путем реализации одного из основополагающих принципов современных вычислительных и телекоммуникационных систем с открытой архитектурой их интероперабельности. Немалая доля стандартов последних лет касается Web-сервисов, причем стандартных механизмов их реализации, в свою очередь покоящихся на ранее разработанных «абстрактных спецификациях» (в терминологии консорциума OGC) и стандартах концептуального уровня. Появление отчета реакция на современное требование гармонизировать национальные стандарты с международными и объединить усилия всех субъектов «стандартизационной» деятельности. Так, ряд спецификаций OGC стали стандартами ИСО, стандарты ИСО, в свою очередь, составят основу стандартов CEN, успешно используемый «древний» американский стандарт на содержание метаданных CSDGM оказал значительное влияние на одноименный стандарт ИСО, который в виде национального профиля вот-вот вернется «на родину» в США, и т. д.

Вторая часть отчета приложения с аннотированной сводкой стандартов и таблицами, соотносящими их с проблематикой ИПД.

Рекомендации отчета созвучны позициям авторов «Руководства по созданию ИПД» Ассоциации GSDI, избранные главы которого публиковались в изданиях ГИС-Ассоциации журнале «Пространственные данные» (№ 4 за 2005 г. и № 1 за 2006 г. «Каталоги пространственных данных: поисковые системы»; № 4 за 2005 г. «Визуализация пространственных данных Web-картографирование»; № 1 за 2006 г. «Доступ и получение пространственных данных») и «Информационном бюллетене ГИС-Ассоциации» (№ 3(50) за 2005 г. «Метаданные описание пространственных данных»).

Учитывая интерес российских читателей к ИПД при условии недоступности оригинала этого примечательного документа для «широких масс», в августе 2006 г. ГИС-Ассоциация опубликовала на своем сайте русский перевод Технического отчета, выполненный А.И. Щербаковым (под редакцией В.В. Тихонова) и любезно предоставленный ФКЦ «Земля» ( http://www.gisa.ru/file/file779.doc ).

Перевод снабжен комментариями в тех немногих случаях, когда они необходимы. Это, прежде всего, спорная и неустоявшаяся терминология в области геоинформатики и ее окружения, а также упорядоченные совместно с Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 переводы наименований стандартов ИСО серии ISO 19xxx «Географическая информация» и ряда других.