Л.М. Рассказова, руководитель группы формирования пространственных данных ФГУП «Уралгеоинформ» (Екатеринбург):
Информация, полученная в рамках деловых встреч с представителями администрации и научных учреждений отдельных провинций и городов Испании, оказалась настолько многосторонней, что ее полное осознание и систематизация потребуют времени
Как правило, конференции, конгрессы, семинары, организуемые ГИС-Ассоциацией, отличаются информационной насыщенностью. Не стала исключением и техническая поездка в Испанию, позволившая ее участникам детально ознакомиться с состоянием дел в сфере создания инфраструктуры пространственных данных (ИПД) страны. Информация, полученная в рамках деловых встреч с представителями администрации и научных учреждений отдельных провинций и городов Испании, оказалась настолько многосторонней, что ее полное осознание и систематизация потребуют времени.
Можно выделить несколько положений, формирующих новую для российских специалистов парадигму, в соответствии с которой организована ИПД Испании:
использование программных продуктов с открытым кодом;
стандартизация (пространственные данные формируются с учетом стандартов Open Geospatial Consortium, Inc., Международной организации по стандартизации (ISO) и различных рекомендаций национальной организации по стандартизации Испании);
распространение в пределах всей страны;
использование подхода «ресурсы для всех» (переход от нужд ведомств и территорий к нуждам всей страны).
В Испании понимают, что создание пространственных данных плод совместных усилий многих и очень важно координировать их действия. Необходимо добиться того, чтобы в этой работе участвовали все организации, и была налажена связь между различными областями деятельности (земельный кадастр, картография, экология, статистика, связь и т. д.). Только в этом случае при минимально возможных затратах на создание пространственных данных можно получить желаемый результат.
На первом этапе формирования ИПД Испании (1972 2000) вся картографическая информация хранилась в виде номенклатурных листов карт, в 2000 2007 гг. она была переведена на платформу ГИС. Полагаю, что в настоящее время можно сразу осуществлять формирование пространственных данных с помощью ГИС. На основе опыта Испании показалась привлекательной идея гармонизации пространственных данных по определенным масштабам. Так, при согласовании данных в стране используются картографические подложки масштабов 1:10 000 для крупных городов и 1:5000 для других населенных пунктов (та и другая общие для всех), с помощью данных ДЗЗ устанавливается связь визуальных изображений и баз данных.
Основной критерий эффективности работ по созданию ИПД в Испании, по моему мнению, заключается в реализации принципа «ресурсы для всех» (переход от создания пространственных данных, предназначенных для использования внутри определенных ведомств, к созданию ПД для общих целей, организация открытого доступа к ведомственным данным). При поразительной доступности и открытости базовых пространственных объектов экономическая отдача от их использования достигается за счет эффективного налогообложения, обусловленного «прозрачностью» данных о земле (размер участка, стоимость и т. д.). Земельный кадастр охватывает всю территорию Испании и среди прочих выполняет функцию базы для налогообложения. Данные кадастра используются для начисления семи видов налогов.
При формировании ИПД в России можно учесть такие доказанные на опыте Испании принципы, как создание доступных и открытых пространственных данных в единой геоцентрической системе координат и распространение их на всю территорию страны; использование единых требований к созданию и распространению пространственных данных; утверждение упрощенного состава базовых пространственных объектов; создание геопортала с отлаженным доступом к базам данных, возможностью совмещать данные из разных источников и организацией сервисов для широкого круга потребителей.
В заключение в качестве лирического отступления можно отметить, что Испания европейская страна с многовековой историей, богатыми традициями. В рамках короткого визита кроме деловых встреч удалось бегло осмотреть исторические места и достопримечательности, в частности музеи Прадо и Сальвадора Дали, неповторимые архитектурные творения Гауди. К сожалению, было не то время, когда можно посетить корриду...
RSS
Реклама
