А.В. Чернов, заместитель директора ОАО «Самара-Информспутник»:
При создании испанской ИПД гораздо большее внимание уделяется ведению базы метаданных, созданию геопорталов, предоставлению данных в обменных форматах. По моему мнению, при создании РИПД также следует начать с этой части, наименее затратной и наиболее свободной от излишних регламентов
Общее впечатление о технической экскурсии и семинарах: отличная организация мероприятий совместными усилиями ГИС-Ассоциации и принимающей стороны (Институт географии Испании), качественный синхронный перевод, подробные ответы испанских коллег, продуманный план поездки с посещением пяти городов, в каждом из которых имелась своя специфика создания и развития инфраструктуры пространственных данных.
Обобщая полученную информацию, среди основных критериев эффективности работ по созданию национальной ИПД Испании можно назвать:
бесплатность и открытость базовых данных, уверенность в том, что вложения вернутся в десяти-, стократном размере за счет развития рынка и реализации тематических проектов. Стоит заметить, что бесплатность базовых пространственных данных не является общепринятой для стран Европейского союза и характерна именно для испанской ИПД;
разумную координацию работ: несмотря на достаточно большую самостоятельность провинций Испании, значительный дисбаланс в развитии и вложениях в картографию, использование различного программного обеспечения, национальная ИПД успешно строится за счет унификации интерфейсов обмена и предоставления данных вместо унификации программного обеспечения. В экономически развитых провинциях и автономиях (например, Каталония) наращивают ИПД за счет увеличения состава базовых данных, точности их представления, расширения круга решаемых задач;
высокую культуру работы с пространственными данными. «Первые лица» предприятий могут рассказать про общую архитектуру построения системы, свободно обсуждают технические детали, используемые стандарты и их преимущество, хотя занимаются в основном координацией работ;
разработку собственного открытого (OpenSource) программного обеспечения для ведения геопорталов и ИПД (на-
пример, в университете Сарагоссы) вместо использования коммерческих версий программ сторонних производителей, что позволяет существенно снизить стоимость внедрения систем, особенно для слаборазвитых регионов; бесплатное предоставление большого числа программ (например, по сбору метаданных, составлению описания в формате GML);
ориентацию на европейские стандарты работы с пространственными данными, проведение многочисленных семинаров и поддержание тесных связей внутри Европейского союза;
открытость бюджетов всех уровней для целей разработки и поддержания ИПД;
большой объем проводимых работ.
При создании Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД) вполне уместно опираться на европейский (в данном случае испанский) опыт проведения аналогичных работ, в частности:
использовать программное обеспечение собственной разработки для ведения ИПД, геопорталов вместо коммерческих версий программ сторонних производителей;
ориентироваться на использование стандартов ISO и Open Geospatial Consortium, Inc. на пространственные данные и метаданные, в первую очередь ISO 19115, WMS, WCS, языка обмена GML;
ориентироваться на Web-технологии предоставления карт и иной информации для пользователей (тенденция последних лет), обеспечить возможность построения распределенной системы доступа к данным через геопортал, в которой клиент собирает отображаемую карту из слоев, расположенных на различных Web-серверах;
использовать ортофотопланы, созданные на основе аэрофотоснимков, в качестве источников для создания и массового обновления карт, а космические снимки для мониторинга и выявления изменений (несанкционированная застройка и пр.);
использовать потенциал и возможности университетов и институтов (вместо специализированных государственных предприятий и коммерческих фирм) для разработки и внедрения программного обеспечения, что во многом решит проблему подготовки кадров;
изменить подход к созданию отечественной ИПД. В моем представлении, при создании РИПД используется следующий принцип: давайте сначала решим организационные проблемы, выстроим систему ответственности и взаимоотношений между уровнями по горизонтали и вертикали, издадим законы и постановления, а потом напишем (закупим) программное обеспечение. При создании ИПД Испании в полной мере учитывается развитие современных информационных технологий, которое, с одной стороны, стимулирует совершенствование нормативно-технического обеспечения, а с другой избавляет от многих организационных проблем. Например, хранение данных на серверах разных организаций без репликации в единое центральное хранилище, а также их совместная обработка и показ с наложением на стороне клиента снимают многие проблемы, связанные с актуальностью данных и ответственностью за их предоставление;
уточнить порядок формирования составных частей национальной ИПД: создание испанской ИПД не является самоцелью, а входит в национальный план картографирования. Под ИПД в меньшей степени подразумевается составляющая, связанная с базовыми пространственными данными (БПД), их составом, ответственностью за предоставление. Состав БПД муниципального уровня минимизирован (здания, уличная сеть, иногда ортофотопланы, некоторые дополнительные слои), а их обновление ведется не только за счет производителей геоданных, но и операторами ИПД. Гораздо большее внимание уделяется ведению базы метаданных, созданию геопорталов, предоставлению данных в обменных форматах. По моему мнению, при создании РИПД также следует начать с этой части, наименее затратной и наиболее свободной от излишних регламентов.
RSS
Реклама
