Шмайло Николай Васильевич, директор Центр ГИС Информатика (Ростов-на-Дону)

1. Считаете ли Вы оправданным, согласно ФЗ "О геодезии и картографии", совмещение в Роскартографии управленческих, контрольных и производственных функций? Мотивируйте свой ответ

Контрольные функции должны быть выделены из «Роскартографии», например, в «Счетную палату» для проверки расходования средств и качества продукции. Должны учитываться «общественно необходимые затраты» на единицу продукции, а не просто «договорная цена» с «откатом».

2. Считаете ли вы целесообразным совмещение в одном органе надзорных функций и функций ведения фонда картографо-геодезических данных?

Нет. С ведением государственного фонда картографо-геодезических данных пока полная чепуха. Согласно ФЗ « О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (№ 3523-1 от 23.09.1992 г. ст.10) имущественные права принадлежат тому, за чьи деньги изготовлена продукция. Эти права нарушаются требованием безвозмездной передачи одного экземпляра в госфонд. (см. ФЗ « Положение о контроле за проведением землеустройства» №273 от 26.04.2002 п.4г, передачей безвозмездно юридическими лицами и гражданами одного экземпляра подготовленной ими, (за их деньги) землеустроительной документации в госфонд ), информацией из которого затем пользуются другие (государственные унитарные предприятия, т.е. коммерческие) бесплатно.
Государственный фонд создается за деньги граждан ?!

3. В свете выхода нового ФЗ "О лицензировании", как Вы считаете, лицензирование картографической и геодезической деятельности в России должно иметь заявительный или разрешительный характер? Мотивируйте свой ответ. Если заявительный, то как должен быть построен контроль за действиями лицензиатов?

Заявительный принцип. Конролировать необходимо продукцию. Проверка деятельности лицензиата (см. п. 26 «Положения о лицензировании ) не правомерна, это компетенция налоговой полиции или следственных органов по решению суда.

4. Какие действия необходимо предпринять незамедлительно и в перспективе для полноценного выполнения органами госгеонадзора функций, предусмотренных Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью?

Изменить «Положение», в котором не следует брать на себя «сверхполномочий» . Создать, наконец, собственную ГИС Роскартографии.

5. Как, с Вашей точки зрения, должно строиться взаимодействие Госгеонадзора и общественных профессиональных объединений (в частности ГИС-Ассоциации)?

Сотрудничать на правах «старшего брата»:
Їпомогающего хорошо делать картографическую продукцию;
Їразвивать программные и технические средства электронной картографии;
Їспособствовать унификации обозначений электронной библиотеки объектов на электронных картах, созданию новой прогрессивной технологии ГИС.