Информационная система обеспечения градостроительной деятельности
Решения СОТО
Е.Б. Бежаева (ОАО НИПС Лаборатория СОТО, Новосибирск)
Введение
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) не только свод документированных сведений о градостроительной деятельности на территории, но и система, обеспечивающая планирование и анализ территориального развития муниципального образования.
Для создания и функционирования информационной системы на начальном этапе требуются: актуальная топографическая основа, сведения о земельных участках, строениях, структуре инженерных коммуникаций.
Первым шагом на пути формирования ИСОГД является анализ состояния дежурного плана, а также порядка сбора, регистрации, систематизации, обработки, хранения, использования сведений о застройке города и перспективах ее развития, об инженерной инфраструктуре и данных инженерных изысканий.
В состав сведений кроме обязательных могут быть включены и дополнительные данные, например, о существующих и перспективных мостах, зонах возможного затопления, охранных зонах инженерных коммуникаций и сооружений, полосах отвода железной дороги, домах ветхого фонда, объектах размещения рекламы и т. п.
В целях развития территории муниципального образования с учетом документов территориального планирования Российской Федерации и субъекта Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ должна разрабатываться и утверждаться следующая документация: генплан муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения);
правила землепользования и застройки муниципального образования;
проекты планировок;
проекты межевания территорий;
градостроительные планы земельных участков.
Рис. 1. Структура и функции ведения разделов и книг ИСОГД в ПТК СОТО
Все сведения должны быть структурированы и занесены в ИСОГД.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» в программно-технологическом комплексе СОТО (ПТК СОТО) разработана и реализована структура и функции ведения разделов ИСОГД.
Структура и функции ведения разделов и книг ИСОГД в ПТК СОТО
Муниципальное образование регистрируется как объект базы данных, имеющий графический образ на цифровом плане территории и ряд характеристик (название; кадастровый номер; уровень город, поселок, деревня, село и т. п.; назначение муниципальный район, городской округ, поселение; коды ОКТМО, ОКАТО с возможностью расширения их перечня, например, за счет указания номера в реестре муниципальных образований).
Рис. 2.. Структура разделов и подразделов ИС ОГД
Разделы и реестр книг ИСОГД
Исходная структура разделов и подразделов ИСОГД формируется автоматически, соответствует действующим нормативам и может быть дополнена.
В подразделах регистрируются книги хранения. Реестр книг формируется автоматически и может быть просмотрен в электронном виде и выведен на печать.
Рис. 3. Реестр книг ИСОГД
Регистрация документов и ведение книг ИСОГД
Функции ПТК СОТО в подсистеме ИСОГД обеспечивают:
регистрацию документа;
размещение документа в книге учета сведений с указанием даты отправления и исходящего номера;
размещение документа в книге учета сведений раздела ИСОГД с указанием даты размещения, присвоением регистрационного номера и кода документа;
регистрацию заявок и учет выдаваемых сведений;
автоматизированное формирование реестра книг, титульного листа, содержания требуемых книг (учета сведений, регистрации документов, учета заявок) и регистрационных карточек;
формирование сведений в электронном виде с возможностью экспорта данных в форматы XLS, DB, DXF, MIF/MID или в виде печатного документа.
Рис. 4. Регистрация документа в книге указанного раздела ИС ОГД.
Поступающие документы сначала регистрируются в таблице регистрации документов. Для них выполняется операция «Поместить в книгу учета сведений», указываются источник сведений, исходящий номер и дата. Следующий шаг операция «Разместить в ИСОГД». При этом документу автоматически присваиваются регистрационный номер и код. Если к новому поступлению необходимо подключить карту (схему), то она также регистрируется в таблице регистрации документов, а затем выполняется операция «Подключить карту (схему)» с выбором карточки из реестра раздела. Подключенная карта (схема) автоматически связывается с соответствующим подразделом раздела 9 ИСОГД «Геодезические и картографические материалы».
Рис. 5. Просмотр реестра карточек от указанного раздела с получением информации о документе и земельном участке
Если требуется актуализировать зарегистрированный документ, то применяется операция «Актуализация документа» с выбором соответствующей ему карточки.
При необходимости по реестру карточек можно просмотреть все сведения о документе, картах (схемах), актуализации и объекте плана территории, к которому относится данный документ. Карточка может быть сформирована для вывода на печать.
Рис. 6. Пример получения печатной формы крточки
Вводимые в ИСОГД документы могут быть как связаны, так и не связаны с объектами территории, имеющими графическое отображение на ее цифровом плане. К документам и картам (схемам) могут быть подключены иные материалы, представленные в электронном виде (тексты в формате PDF, растровые или векторные изображения).
Формирование и автоматизированное размещение регистрационных дел в книгах раздела 8 ИСОГД «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки»
Подсистема «Регистрационные дела» ПТК СОТО предназначена для:
регистрации заявок на предоставление земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
формирования образа земельного участка на плане территории с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также регистрации данных о земельном участке, правообладателях, существующих и строящихся объектах, инженерных коммуникациях, зонах ограниченного использования;
регистрации правоустанавливающих и нормативных документов;
формирования градостроительного плана земельного участка;
автоматизированного размещения сведений о земельном участке в книге раздела 8 ИСОГД «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки»;
автоматизированного формирования регистрационных карточек по документам регистрационного дела земельного участка для печати.
Рис. 7. Пример просмотра документов и регламентов от зоны в плане территории
Регистрационное дело формируется на основе правил землепользования и застройки, кадастровой сети, регламентов и ограничений, проектов планировок, адресного плана, структуры инженерных коммуникаций.
Регистрационное дело включает данные о представителе, правообладателях, дате и номере дела, сроках его прохождения, а также сведения об объекте (земельном участке) и документах.
Рис. 8. Пример просмотра регистрационного дела и докментов от земельного участка
Зарегистрированные в деле документы по запросу автоматически размещаются в таблице регистрации документов ИСОГД для последующей регистрации в книге учета сведений и размещения в книге раздела 8 ИСОГД «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки».
Используя карточку раздела 8 ИСОГД, можно получить информацию о земельном участке, его регистрационном деле и найти участок на плане территории.
Структурно-функциональная база ПТК СОТО для решения задач ИСОГД
1. Структура топографических планшетов. Методики создания векторного цифрового плана муниципального образования:
создание электронной карты путем оцифровки бумажных носителей;
формирование объектов путем импорта векторных (форматы DXF, MIF/MID) и семантических данных (форматы интерфейса ODBC);
создание объектов с использованием таблиц координат;
формирование объектов путем геометрических построений.
2. Дежурный план. Границы и характеристики муниципального образования (муниципальный район, городской округ, поселение). Кадастровые кварталы. Земельные участки. Адресный план. Инженерные коммуникации. Данные об объектах и правообладателях.
3. Функции поиска, получения выборок и анализа объектов.
4. Ввод и просмотр данных генерального плана.
5. Ввод и просмотр данных правил землепользования и застройки (границы и регламенты).
6. Ввод и просмотр данных о проектах планировок.
7. Функции подготовки данных проектов межевания.
8. Функции автоматизированного формирования зон ограниченного использования под инженерными коммуникациями.
9. Подготовка и автоматизированное формирование градостроительного плана земельного участка.
10. Функции импорта/экспорта данных в форматах MapInfo (MIF/MID), AutoCad (DXF), семантических данных в форматах ODBC (XLS, DB, DBF и т. п.).
11. Редактор векторной графики с большим набором функций автоматизированного построения образов объектов и пояснительных надписей.
12. Подсистема «Документатор» для создания форм документов и отчетов, в том числе с фрагментами плана территории.
Заключение
С проблемами подготовки информации для нужд архитектуры и градостроительства специалисты Лаборатории СОТО столкнулись при формировании интегральной базы данных ПТК СОТО в интересах различных муниципальных образований (среди заказчиков Управление архитектуры и градостроительства г. Красноярска, администрация и Центр правового и технического развития г. Бердска Новосибирской обл., администрация г. Железногорска Красноярского края, администрация г. Славгорода Алтайского края, администрация г. Майма Республики Алтай), а также при выполнении других проектов, связанных с созданием территориальных информационных систем (заказчики ФГУП «Горно-химический комбинат» г. Железногорска, ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», ООО «Норильск-Телеком», НПО ПМ им. М.Ф. Решетнева и др.).
ПТК СОТО позволяет реализовать принципы создания ИСОГД муниципального образования на основе единой комплексной базы данных, организовать обмен информацией (получение и выдача сведений по объектам территории) в электронном виде (в форматах ODBC; DXF, MIF/MID) и в виде печатных документов.
Рис. 9. Пример формирования документа "Градстроительный план" средствами системы "Документатор" ПТК СОТО
Достоинствами рассматриваемого проекта являются комплексный подход к созданию информационного пространства муниципального образования, возможность работы с единой базой данных или организация обмена достоверными данными по единой программной технологии, а также формирование БД района или субъекта Федерации на основе множества БД подчиненных муниципальных образований.
Технические средства, на базе которых функционирует программный комплекс:
сетевая версия основана на архитектуре «клиент-сервер» с использованием технологии DCOM на основе протоколов TCP/IP;
работа комплекса в локальной сети предполагает наличие компьютера-сервера с Windows Server 2003 и компьютеров-клиентов с Windows 2000, ХР, Vistaна, строенный сетевой стек протоколов TCP/IP, а также использование платформы .NET Framework 2.0.
См. также: Каталог Программного обеспечения: - СОТО Каталог Организаций: - СОТО Каталог Авторов: - Бежаева Е.Б.
RSS
Реклама
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) не только свод документированных сведений о градостроительной деятельности на территории, но и система, обеспечивающая планирование и анализ территориального развития муниципального образования.
