Дубровский А.В.
ГОУ ВПО Сибирская государственная геодезическая академия


В настоящее время сложно судить о наличии цифровых топографических карт на всю территорию Новосибирской области. Конечно, многие организации и фирмы заявляют на рынке ГИС-проектов, что обладают подобной информацией. Однако зачастую это мелкомасштабные цифровые модели территории созданные на основе давно устаревших бумажных карт. Еще один существенный недостаток подобного рода цифровых материалов это низкая точность оцифровки объектов (грубая генерализация контуров), а также низкая точность положения самих контуров относительно реальных объектов местности. Как правило, подобного рода материалы созданы с использованием различных программных продуктов и различных стилей оформления. Перечисленные выше обстоятельства делают невозможным объединение подобного рода материалов в один ГИС-проект.

Проблематичным является и актуализация этих материалов.
Для того, чтобы определиться с основной проблемой актуальностью топографической информации необходимо рассмотреть основные фонды картографической продукции на территорию Новосибирской области.

Для того чтобы проследить всю цепочку создания цифровой топографической карты территории, и выявить наиболее «слабые места» влияющие на точность отображения информации рассмотрим основные источники получения картографического материала.

Во-первых, картографическим материалом на территорию Новосибирской области обладает Департамент строительства и ЖКХ НСО. Топографические карты на жесткой основе, хранящиеся в архиве Облархитектуры, в настоящее время являются основным источником информации. Они же в первую очередь используются для актуализации топопланов, а также создания растровых копий планшетов с последующим переходом к «безбумажной» технологии обновления. Наличие жесткой основы (как правило, это алюминиевый лист), предполагает очень незначительные деформации планшета и как следствие высокую точность соответствия контуров на карте, объектам на местности. Топографические планы выполнены по всем законам картографической генерализации в соответствии с требованиями к условным знакам. Масштаб таких планов варьирует от 1:500 до 1:5 000, для топопланов на территорию населенных пунктов, и масштаб 1:25 000-1:50 000 на территорию районов. Основным недостатком является «возраст» топопланов, это, как правило, 15-20 лет. За такой временной период большинство планов «морально устарели» и требуют существенной корректуры и актуализации. Например, при создании адресных планов на территорию районных центров НСО по технологии разработанной в СГГА было выполнено координирование на местности, и обновление для 15% зданий и сооружений. Для территорий районов процент изменений варьирует в пределах 0,1-5% в зависимости от хозяйственного освоения территории. Большинство изменений на местности тяготеет к населенным пунктам и связано, прежде всего, с развитием промышленности и сельскохозяйственного производства.

Во-вторых, большой объем картматериала находится непосредственно у территориальных (межрайонных) отделов Управления федерального агентства кадастра и объектов недвижимости. Данный картографический материал является основой создания и ведения дежурной кадастровой карты и может служить ценным источником информации по пространственному положению границ объектов кадастрового учета. Основным достоинством является актуальность и достоверность информации, а также цифровой формат представления данных. Из недостатков можно отметить, что кадастровая информация зачастую совмещена с необновлеными топопланами, взятыми из архивов Облархитектуры.

В-третьих, картматериал хранящийся в бумажном виде в различных компетентных организациях и учреждениях районного уровня (примером могут выступать районные администрации, комитеты земельных отношений, районные отделы архитектуры и строительства). Как правило, этот картматериал представляет собой планы и схемы. Существенным минусом в его использовании является «бумажное представление», зачастую на кальках или бумаге низкого качества, также топографическая ситуация наносится в различных системах координат включая местную, условную или местную систему кадастрового района (МСКР). При этом возникают существенные трудности при трансформировании картматериала в единую систему координат.

В-четвертых, это результаты дистанционного зондирования Земли из космоса. Современные технологии космосъемки позволяют изготовить снимок с разрешающей способностью 2 метра. Такой точности вполне достаточно, чтобы выполнить корректуру и актуализацию контуров природных объектов (границы леса, водных объектов, урочищ и т.п.), а также крупных объектов техногенного характера (автодороги, инженерные коммуникации и сооружения, территории занятые сельскохозяйственными угодьями, здания и крупные постройки). Из недостатков следует отметить высокую стоимость выполнения космической съемки 15 руб. за 1 га (для примера площадь Новосибирской области составляет приближенно 17 590 000 га., а стоимость изготовления космоснимка составит около 300 млн. руб.).

Таким образом, в настоящее время, мы не можем говорить о наличии в Новосибирской области в полном объеме, необходимого для построения ГИС-проекта картографического материала. Имеющиеся материалы необходимо привести в единую систему координат, часть территории нуждается в обновлении и актуализации.

В качестве решения проблемы мы предлагаем:

Во-первых, наряду с разработанной в Горархитектуре «растровой технологии» обновления внедрить сбор векторных топографо-геодезических данных. В качестве основного требования необходимо регламентировать хранение информации в единой городской системе координат (что не представляет трудностей, так как «растровая» технология также подразумевает использование городской системы координат).

Во-вторых, для минимизации различий в оформлении планов предлагается разработать и внедрить единый классификатор топографической информации отображаемой на планах масштаба 1:500. Данный классификатор должен содержать нормативы по кодировки топографических объектов и структуре семантической базы данных объектов. В настоящее время, при отсутствии универсального программного продукта применяемого большинством пользователей считаем не целесообразным и более затратным требование к сдаче оформленных в соответствии с требованиями Условных знаков топографических планов. Передаваемую информацию удобнее и проще вносить в базу данных в виде шейп-файлов, без ввода дополнительных требований к стилю объектов, подписям характеристик и т.п. Подобный механизм аккумулирования информации позволит в короткие сроки (3-5лет) создать постоянно действующую актуальную цифровую базу данных на территорию Новосибирской области и муниципальных образований.