Дубровский А.В.
ГОУ ВПО Сибирская государственная геодезическая академия


Целью исследований является разработка структуры картографической базы данных по территориям муниципальных образований Новосибирской области, с учетом дальнейшего использования информации для оперативного управления территориями.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

а) выполнить анализ структуры и задач органов местного самоуправления города Новосибирска и Новосибирской области; б) исследовать возможность решения управляющих задач с помощью ГИС-технологий [1]; в) выполнить адаптацию комплекса программных продуктов для решения задачи создания и наполнения картографической базы данных по терри-тории города Новосибирска и НСО; д) разработать структуру картографической базы данных на территорию в аспекте управляющих задач; е) выполнить цикл технологического процесса по сбору данных в единую картографическую базу данных по территории.

Цели и задачи данного исследования предполагают использование следующих теоретических положений и методов: теории систем и системного анализа; основных положений информатики, геоинформатике; геодезического и аэрофото-грамметрического методов создания топографических карт; современных методов сбора геодезической информации на основе GPS-технологий; методов картографического моделирования; методов кадастрового зонирования территории; методов мониторинга территории. При выполнении экспериментальной части работы использовались современные вычислительные средства, периферийное оборудование и современное программное обеспечение. Часть работ была выполнена с использованием авторских алгоритмов и программ.

Целями создания автоматизированной пространственно-распределенной информационной системы управления (ИСУ) НСО является разработка картографической основы информационных систем территори-ального и муниципального управления в Новосибирской области.

Разрабатываемая ИСУ позволит: обеспечить права граждан на информацию, провозглашенных Конституцией Российской Федерации; актуализировать ин-формационное обеспечение принятия управленческих решений по устойчивому развитию области методами и средствами, использующими цифровые карты и цифровые модели местности; выполнить интеграцию в единое информационное пространство информационных ресурсов города, области, России.

Укрупненный перечень основных направлений использования геоинформационных систем при осуществлении деятельности связанной с управлением территориями: социально-экономическое состояние области; экономика и финансы; экология, ресурсы и природопользование; транспорт и связь; коммунальное хозяйство и строительство; сельское хозяйство; здравоохранение, образование и культура; общественный порядок, оборона и безопасность; социально-политическое состояние.

Основным техническим решением при разработке ИСУ является применение геоинформационных технологий. При этом, необходимым является организация сбора комплексной информации и ее аккумуляция в специально разработанном наборе реляционных таблиц данных. Вся информация кроме табличного представления имеет пространственную привязку, которая осуществляется посредствам основного аппарата представления данных в ГИС послойного отображения [2, 3]. Слои должны быть разработаны таким образом, чтобы в них отображалась основная картографическая и семантическая информация, необходимая в структурных подразделениях администраций муниципальных образований. Например, это может быть информация по: избира-тельным округам, избирательным участкам, жилищно-эксплуатационным службам, административным участ-кам, муниципальным округам зонам отделов милиции и т.п.

Об актуальности применения ГИС-технологий отмечено в постановлении губернатора НСО «О развитии информатизации Новосибирской области»: «С учетом складывающихся мировых тенденций в рассматриваемой предметной области предлагается опираться на следующие современные информационные технологии: базовые технологии Internet; идеологию информацион-ных хранилищ и архитектуру «клиент-сервер»; SQL-ориентированные инструментальные системы (СУБД ORACLE, INFORMIX и т.д.); CASE-технологии проектирования информационных систем и баз данных; ГИС-технологии; технологии создания и распространения информации на CD-ROM носителях; развитие системы графических и текстовых редакторов; мультимедиа технологии и технологии создания виртуальной реальности.

В качестве исходного картографического материала предлагается использовать: обзорно-топографические карты масштаба 1:1 000 000 на территорию Новосибирской области и смежные территории; топографические карты масштаба 1:200 000 на территорию области; геологические карты масштаба 1:200000; топографические карты для территорий сельскохозяйственных и лесных угодий, судоходных рек в масштабах 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000, 1:10 000; для решения инженерных задач и задач городского хозяйства необ-ходимо использовать карты масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:500.

Инфологическая модель данных представлена на рисунке 1:

Рисунок 1 Инфологическая модель информационного объекта ИСУ
На рисунке приведенные аббревиатуры обозначают: код ПСС код причинно-следственной связи, опре-деляет взаимосвязи между объектами и служит для быстрого ограничения круга объектов, которые могут быть использованы при решении определенного класса управляющих задач.

Код ТП код территориальной принад-лежности, указывает на пространственно-координированную привязку объектов, также может быть использо-ван при необходимости определении основных свойств территории по расположенным на ней объектам.

Код БД код базы данных, указывающий на принадлежность информационного объекта к конкретной области зна-ний, или базы данных аккумулирующей информацию по объектам одного класса или группе разнородных объ-ектов оказывающих взаимное влияние на другой объект.

В соответствии со схемой модели ИСУ предлагается следующая иерархическая организация работы с информацией: данные первого (нижнего) уровня: семантические и пространственные координаты объекта: пас-портные данные жителей города, адреса квартир и домов, названия и расположение предприятий, описание инженерных сетей, географические координаты; данные второго (среднего) уровня: данные отраслевых баз данных, границы землеотводов, участков ЖЭКов; данные третьего (высокого) уровня: итоговые выборки из массивов информации первого и второго уровней для решения управленческих задач.

Одним из важнейших элементов геоинформационной системы города является земельный кадастр, в рамках которого систематизируется и накапливается информация по следующим разделам: данные о правах на землю и прочую недвижимость; сведения о стоимости земельной и прочей недвижимости, необходимые для эффективного и справедливого налогообложения имущества и адекватного возмещения его стоимости в случае принудительного отчуждения земельных участков для общественных нужд; данные об использовании земель, служащие основой для принятия решений, направленных на оптимизацию территориального развития регионов. На рисунке 2 приведена структура компонента ИСУ «ГИС земельного кадастра».

В качестве сетевой структуры функционирования ИСУ выбрана комбинированная модель. Общий банк данных с центром в городе Новосибирск, связан с банками данных в районных центрах области, которые в свою очередь аккумулируют информацию на уровне всего района.

Для структуризации информации хранящейся в базе данных разработаны наборы таблиц, которые заполняются в зависимости от уровня подчиненности территории: поселение, район, область. В таблице 1 показана датологическая модель организации информационных потоков в банке данных, а также пути получения произ-водной информации о территории.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Середович, В.А. Разработка автоматизированной информационной системы территориального управ-ления Новосибирской области [Текст] / В.А. Середович, В.А. Калюжин, А.В. Дубровский // ГЕО-Сибирь-2006. Т.2. Экономика природопользования и недвижимости. Землеустройство, лесоустройство и кадастры. Ч.1: Сб. материалов научн. Конгресса «ГЕО-Сибирь-2006», 24-28 апреля 2006 г., Новосибирск. Новосибирск: СГГА, 2006. С. 76-81.
2. Тикунов, В.С. Моделирование в картографии: Учебник для вузов [Текст] /В.С. Тикунов. М.: Изд-во МГУ, 1997. 405 с.: ил., карты.
3. Тикунов, В.С. Моделировнаие в социально-экономической картографии [Текст] / В.С. Тикунов. М.: Изд-во МГУ, 1985. 280 с.: ил.

В. А. Середович, А.В. Дубровский, О.И. Малыгина, 2008

Таблица 1 Датологическая модель организации информационных потоков в банке данных