ИСОГД — муниципальная информационная система, необходимая для принятия обоснованных управленческих решений по развитию городских территорий. Сведения автоматизированного программного комплекса (АПК) ИСОГД могут получать и использовать органы управления муниципальным образованием, проектировщики, застройщики, правообладатели объектов недвижимости.

АПК ИСОГД разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», приказами Минрегиона России от 30 августа 2007 г. № 85, 86.

Функциональные возможности АПК ИСОГД:
— ведение книг, разделов, справочников и классификаторов;
— регистрация и размещение сведений в информационном фонде;
— ведение реестров документов и объектов;
— хранение отсканированных образов документов;
— установление связей между документами и объектами;
— запросы и поиск по параметрам в реестрах, сквозной адресный поиск;
— изменение состояния актуальности документов;
— отражение связей документов с изменениями и дополнениями к документам;
— связь информационных карточек документов и объектов с электронной картой города;
— автоматизированное формирование градостроительной документации, аналитических и статистических отчетов;
— актуализация картографической основы;
— выдача сведений ИСОГД по выбранной территории в виде пакетов картографических, семантических данных и сведений о документах;
— ведение адресного реестра;
— использование данных градостроительного регламента при автоматизированном формировании документов и отчетов;
— мониторинг подготовки документов;
— возможность обмена данными с другими информационными системами;
— предоставление регламентированного доступа через сеть Интернет.

Условия внедрения и эксплуатации ИСОГД
Программное обеспечение может поставляться в двух вариантах:
— базовая версия для ведения архива ИСОГД в соответствии с действующим законодательством (стоимость 60 тыс. руб.);
— полнофункциональный автоматизированный программный комплекс ИСОГД (450 тыс. руб.).

Стоимость работ по внедрению — 2,5–5 млн руб. Дополнительные затраты на приобретение лицензионных продуктов Oracle и MapInfo 250–450 тыс. руб.; на оргтехнику, включая сканеры, — около 1 млн руб.

Срок разработки и внедрения системы — от 6 до 12 мес.

Главное окно ИСОГД и настройки ролей пользователей

Внедрение АПК ИСОГД предусматривает использование системы на стандартных рабочих местах, уже имеющихся в органах архитектуры. Отдел ИСОГД осуществляет функции контроля за поступлением данных в систему, качеством ввода и выдачи данных.
Пользователи системы должны иметь базовые навыки работы с операционными системами MS Windows, офисным программным обеспечением MS Office, средствами доступа к сети Интернет и пройти обучение работе с ИСОГД. Желательно, чтобы администратор системы уже имел общие представления о работе в системе Oracle.

Обучение администратора системы и операторов проводится по отделам; предоставляются методологические материалы.

Интерфейсные решения, документирование, удобство работы пользователя ИСОГД
АПК ИСОГД имеет русскоязычный Web-интерфейс. Интерфейс администратора (с полным набором прав) предоставляет доступ ко всем функциям системы. Интерфейс пользователя (сотрудника — оператора определенного отдела) позволяет осуществлять ввод необходимых данных с одной страницы.

Сопроводительная документация подготовлена для администратора и пользователей системы. Имеются методологические указания для специальных случаев ввода данных в систему.

Информационная карточка документа с прикрепленным файлом

В системе предусмотрены:
— управление базой данных: создание, добавление и редактирование классов объектов системы;
— конструктор шаблонов документов и отчетов;
— настройка ролей пользователей, регламента доступа к документам и объектам;
— регистрация и хранение автора и истории изменений сведений ИСОГД;
— ведение журнала событий, резервное копирование, архивирование и восстановление данных, защита данных.

Средства импорта и экспорта:
— Imp и ImpDp, Exp и ExpDp, утилита RMAN;
— экспорт книг, реестров, электронных карточек документов и объектов в MS Word и Excel;
— поддержка графическими средствами стандартных средств импорта и экспорта для MapInfo и Oracle Spatial
(ESRI Shape File, AutoCAD DXF/DWG, Intergraph/MicroStation Design и т. д.).

Oracle Server обеспечивает высокое быстродействие системы в многопользовательском режиме. По результатам независимых тестов TPC (Transaction Processing Performance Council – Совет по обработке транзакций), Oracle показывает наилучшие результаты по производительности.

Административная и правовая основа функционирования ИСОГД
При выполнении проекта подготавливаются положения о единой картографической основе муниципального образования; ИСОГД; порядке установления размера платы за предоставление сведений ИСОГД; порядке создания и ведения дополнительных разделов ИСОГД; порядке поступления, регистрации, учета документов и предоставления сведений ИСОГД; порядке инвентаризации и передачи сведений в ИСОГД; порядке ведения книг, входящих в состав ИСОГД, а также проекты типовых соглашений по обмену данными с иными организациями; должностные инструкции по отделам, методические указания по порядку ведения ИСОГД и контролю качества данных.

Технологические решения ИСОГД
Используются средства разработки компании Oracle, в том числе SQLDeveloper — многоплатформенное и масштабируемое средство визуального создания промышленных приложений, переносимых в среду Интернет/Интранет.

Для работы с пространственными данными применяются ГИС MapInfo, Oracle Spatial. Управляется АПК ИСОГД с помощью процедур, написанных на PL/SQL. MapInfo или другие ГИС-приложения обращаются напрямую к серверу Oracle с помощью Oracle Spatial. Web-браузер соединяется с сервером Oracle, используя Web-сервер на среднем уровне. Данные хранятся в БД Oracle Database 10g.

Пространственные данные в открытом стандартизованном формате хранятся в специальном модуле Oracle Spatial, который используется как основное хранилище данных для таких продуктов, как MapInfo, MicroStation, Autodesk, Intergraph и др.
Средства разработки Oracle позволяют неограниченно наращивать дополнительные ресурсы и проводить доработку системы с использованием стандартных технологий программирования без потери производительности.

В системе предусмотрены модули для настройки базы данных и конструктор для самостоятельного создания пользователем шаблонов документов и отчетов.

Для доступа к данным через сеть Интернет используется Oracle Application Server.

Опыт внедрения системы
Представляемая система внедрена в Ульяновске и Владивостоке. В настоящее время в Ульяновске продолжаются работы по наполнению базы данных ИСОГД.

Более подробно см. на http://www.gradkadastr.ru/cities/