Двухуровневая распределенная информационно-аналитическая система управления градостроительным развитием территории Тюменской области (ИАС УГРТ ТО), интегрирующая сведения ИСОГД муниципальных районов, городских округов со сведениями ИСОГД Тюменской области, предназначена для обеспечения проведения активной градостроительной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности региона и формирование прозрачного механизма градостроительного освоения территории.

Заказчик системы: Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
Дополнительные модули градостроительного документооборота и информационных сервисов обеспечивают поддержку принятия управленческих решений и оперативное реагирование на изменения экономической ситуации.

Информационная система создавалась и модифицировалась на основе действующих нормативно-правовых актов РФ и с учетом сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН), Единой адресной системы (ЕАС), Инфраструктуры пространственных данных РФ (РИПД), ГАС «Управление», ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)», региональных и муниципальных программ развития и пр.

Состав и содержание проекта
Нормативно-правовой блок: для совершенствования муниципальной и субъектовой законодательной базы ИТП «Град» разработан проект градостроительного кодекса Тюменской области, который находится в стадии утверждения. Данный документ обеспечит правовую основу для создания комплексной системы управления градостроительным развитием территории Тюменской области, что позволит связать в единую информационно-аналитическую систему ранее выполненные работы в сфере градостроительства.

Рис. 1. Концепция информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории Тюменской области

Методический блок: доработана система единых справочников и классификаторов объектов градостроительной деятельности и перечня атрибутивной информации о данных объектах — для обеспечения автоматизации процессов исполнения государственных и муниципальных функций и оказания государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

Внедрение ИАС УГРТ сопровождается обучением сотрудников приемам работы с программным обеспечением, технической и пользовательской документацией.

Организационный блок: разработка соглашений и регламентов информационного обмена между подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления, иными государственными и муниципальными поставщиками и потребителями данных.

Информационный блок: решение задачи по приведению разработанной градостроительной документации, используемых данных о существующем состоянии территории Тюменской области и ее муниципальных образований и текущих рабочих данных государственных и муниципальных органов, уполномоченных в сфере градостроительства, к единому взаимосвязанному цифровому комплексу знаний о существующем и планируемом состоянии территории для размещения его в обобщенной информационной базе данных, являющейся основой ИАС УГРТ ТО.

Технологический блок: осуществляется поставка, инсталляция, настройка и сопровождение аппаратно-технического и программного комплексов.

Функциональные возможности
Система состоит из информационных систем администраций муниципальных районов и городских округов Тюменской области (ИАС УГРТ МО) и центральной информационной системы Тюменской области (ИАС УГРТ ТО).

Подсистемы ИАС УГРТ МО реализуют следующие функции:
— ведение ИСОГД;
— мониторинг состояния территории (информация адресного реестра, сведения о земельных участках, объектах капитального строительства и градостроительной деятельности);
— работа с топографическими данными и данными дистанционного зондирования;
— документооборот;
— формирование отчетности и аналитики;
— взаимодействие с внешними системами;
— администрирование системы.

Рис. 2. Концептуальная схема ИАС УГРТ ТО

Подсистема ИАС УГРТ ТО реализует функции:
— работа с градостроительной документацией субъекта Федерации (размещение, хранение, анализ и предоставление);
— агрегация и консолидация данных мониторинга территории МО (сведения об адресном реестре, земельных участках, объектах капитального строительства, объектах градостроительной деятельности);
— публикация данных;
— документооборот.

Технологические решения
В состав программного комплекса ИАС УГРТ МО входят: система управления базами данных Oracle (обеспечивает хранение, обработку, репликацию, безопасность и версионность пространственных и атрибутивных данных), инструментальная ГИС CS MapDrive (редактирование пространственной и атрибутивной информации), специализированная клиентская часть UrbaniCS (сбор, учет, предоставление сведений, подготовка исходно-разрешительной документации, анализ и мониторинг объектов градостроительной деятельности, документооборот).
Состав программного комплекса ИАС УГРТ ТО аналогичен (с учетом особенностей субъекта Федерации).

Рис. 3. Схема функционирования ИАС УГРТ ТОСхема функционирования ИАС УГРТ ТО

Введены дополнительные программные модули для решения задач заказчика — Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области:
— управление репликациями и мониторинг наполняемости баз данных
ОАиГ муниципальных образований;
— расширенное управление правами доступа пользователей к объектам и атрибутам;
— управление системой классификаторов;
— публикация данных.

Условия внедрения и эксплуатации
Стоимость внедрения системы с учетом работ по организационному, нормативно-правовому, информационному обеспечению составляет около 30 млн руб. Срок разработки и внедрения проекта — 2–3 года.
На этапе внедрения проводится обучение пользователей системы на рабочих местах заказчика, специальных выездных семинарах, в ИТП «Град».

Эффекты от внедрения:
— создание условий для повышения инвестиционной активности в Тюменской области за счет централизованного обеспечения оперативного доступа к информации о территории региона;
— обеспечение качественного и эффективного государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
— сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации до 10 раз;
— повышение производительности труда сотрудников УГП ГУС ТО в 2 раза;
— формирование единого информационного массива, характеризующего текущее и планируемое состояние территории Тюменской области и муниципальных образований в ее составе;
— создание аналитического инструмента для принятия управленческих решений по градостроительному развитию территории.

Более подробно см. на http://www.itpgrad.ru и http://www.csoft.ru