В блоге заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой опубликована статья "В области будет создана трёхмерная геоинформационная система". Ознакомиться с публикацией полностью можно по ссылке - http://openysheva-sv.livejournal.com/117830.html

Для решения любых глобальных задач три года - срок весьма скромный. Тем не менее именно столько времени правительство Ульяновской области отвело для развёртывания в регионе современной геоинформационной системы управления. Результатом работы должна стать трёхмерная карта области, которая соединит в себе самые точные пространственные и статистические данные. Проще говоря, через три года все сведения о регионе сольются в одну большую систему, работать с которой смогут все - от рядовых горожан до руководителей области.

Говорить о необходимости обращения чиновников и управленцев к информационным технологиям, пожалуй, излишне - всё-таки, курс на модернизацию обязывает. Тем не менее, по оценке специалистов, в большинстве регионов России реализуются пока лишь отдельные идеи по перестройке системы управления территориями. По словам директора экспертно-аналитического департамента Правительства Ульяновской области Николая Глинкина, это замечание касается и Ульяновской области.

На прошедшем в Ульяновске заседании в формате круглого стола «Инновационные возможности космических технологий для социально-экономического развития и управления регионом» зампредседателя правительства области Светлана Опёнышева отметила: определённые успехи ульяновских властей в освоении высоких технологий отрицать нельзя. И, говоря об этом, в первую очередь, стоит отметить создание «Электронного правительства», благодаря которому в регионе уже к концу 2008-го года начали оказывать госуслуги в электронном виде. Но на этом, по мнению Опёнышевой, останавливаться нельзя.

- Наша цель - быть в числе первых регионов, которые системно подойдут к вопросу внедрения инновационных технологий в процессы социально-экономического управления регионом, - заметила она. - Информационные технологии - это резерв, в использовании которого мы можем быть первыми и от реализации которого мы сможем получить настоящий прорыв.

В чём же, собственно, суть перестройки? Николай Глинкин рассказал: за три года (с 2011-го по 2013-й) в области будет развёрнута трёхмерная геоинформационная система (ГИС), которая объединит пространственные и статистические данные. В итоге в области появится система для сбора, хранения, обработки и анализа данных. Это создаст условия для быстрого принятия грамотных административных и управленческих решений на всех уровнях - от корпоративного и муниципального до регионального.
Сведения в ГИС будут стекаться из разных источников: основой системы станут снимки высокого разрешения, сделанные со спутника, а дополнят их статистические данные из муниципалитетов и профильных ведомств. По мнению Глинкина, единая база пространственных данных позволит руководителям всех уровней снизить трудозатраты на получение информации и её обработку, уменьшить бюджетные расходы на управленческий аппарат, повысить информационную открытость деятельности органов власти, увеличить поступления в региональный и муниципальные бюджеты. Так, в бюджет Димитровграда, который стал пилотной площадкой для внедрения системы, уже поступили налоговые отчисления в размере 3,5 млн. рублей - вся сумма собрана с тех участков, которые были поставлены на учёт лишь после внедрения ГИС и наложения снимков из космоса на карту города.

Говоря о преимуществах работы с единой трёхмерной моделью города, Светлана Опёнышева подчеркнула, что нет практически ни одной отрасли, где использование информационных систем было бы невозможно и где не было бы соответствующей экономической отдачи.

По мнению специалистов, одно из самых перспективных направлений использования 3D-модели региона - это ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций, поскольку эта работа в принципе невозможна без оперативного получения и анализа данных.

Замначальника Главного управления МЧС России по Ульяновской области Михаил Осокин считает, что космический мониторинг этой сферы просто необходим. На заседании он отметил:

- Благодаря работе с геоинформационной системой, мы сможем не только оперативно реагировать на возникшую чрезвычайную ситуацию, но и заранее моделировать возможную катастрофу, а значит, предотвращать её или минимизировать её последствия. Так, трёхмерная карта области поможет специалистам рассчитать, где во время таяния снега поднимется вода, сколько населённых пунктов она затопит, сколько людей потребуется эвакуировать. Всё это позволит максимально быстро составить план эвакуации, подготовить необходимую технику и заранее занять позиции на опасных точках.

Использование космической информации для прогнозирования и ликвидации ЧС также поможет при лесных пожарах, оползнях, обвалах и обрушении зданий, станет дополнительным инструментом при определении всех видов ущерба и построении трёхмерных моделей потенциально опасных объектов.
Кстати, во время сентябрьских лесных пожаров в Николаевском и Павловском районах сотрудникам МЧС уже удалось воспользоваться благами цивилизации: ежесуточно они получали снимки из космоса и наносили точки пожара на карту районов. Это помогало более эффективно применять авиацию при тушении пожаров и своевременно привлекать необходимые силы и технику для недопущения их распространения.
Свои предложения по использованию геоинформационной системы предложили и руководители других отраслей. Главное сейчас, по мнению Светланы Опёнышевой, планомерно двигаться по двум направлениям: собирать пространственно-графические, картографические и статистические данные и внедрять программы анализа этих сведений.

Одновременно с созданием единой трёхмерной модели региона в области будет сформирована необходимая инфраструктура - откроется региональный центр космического мониторинга, в министерствах появятся информационно-аналитические центры, в муниципальных образованиях - Гис-центры. Поскольку в системе будут появляться конфиденциальные данные, предусмотрены три уровня доступа к информации. Самые подробные данные смогут получить лишь глава региона и руководители профильных министерств, несколько сокращённая информация будет доступна органам местного самоуправления, а самые общие данные сможет получить любой житель области. Впрочем, и их будет достаточно для того, чтобы, скажем, через Интернет подать заявку для получения разрешения на строительство. Более того, Светлана Опёнышева обещает, что через три года оформление градостроительной документации, её согласование со всеми структурами и получение разрешений на проведение газа, воды и электричества будет проходить в автоматическом режиме. Даже оплатить эту услугу жители региона смогут в электронном виде.

Подводя итог обсуждениям, зампредседателя правительства заметила: «Пока всё это выглядит как сказка, но, уверяю вас, в наших силах сделать так, чтобы она стала реальностью».