С.В Буров,
Н.И. Жилкина

Буров С.В

Жилкина Н.И.

Нефтеюганск — один из городов-пионеров нефтегазового комплекса Западной Сибири. Город появился на карте благодаря открытию в 1961 г. Усть-Балыкского нефтяного месторождения. В 1962 г. поселок получил название Нефтеюганск, объединив в своем имени «черное золото» Сибири и название притока Оби — реки Большой Юган.

Современный Нефтеюганск — город окружного значения, промышленный и культурный центр, третий по размеру (после Сургута и Нижневартовска) город Ханты-Мансийского автономного округа. Численность населения — 117,2 тыс. жителей.

История проектирования Нефтеюганска берет начало с 1960 г., когда был разработан первый генеральный план поселка на 6 тыс. жителей. Город Нефтеюганск по праву называют «городом больших свершений», так как за короткий срок поселок вырос до крупнейшего нефтедобывающего центра Ханты-Мансийского автономного округа.

На вопросы редакции отвечает главный архитектор города, заместитель директора департамента градостроительства администрации г. Нефтеюганска Жилкина Надежда Ивановна.

Какие наиболее проблемные вопросы вы можете выделить в градостроительстве вашего города? Какого качества у вас градостроительная документация? Как работает информационная система обеспечения градостроительной деятельности? Какие планы на будущее?
Развивался город из вахтового поселка на месторождении по добыче нефти и газа, на участках, отвоеванных у болота путем гидронамыва. Как следствие — проблемы, которые являются болезнью многих северных городов: наличие в пределах городской застройки скважин различного назначения и состояния, нефтепромысловых трубопроводов, линий электропередач высокого напряжения; острая нехватка территорий, пригодных для гражданского строительства; наличие горного отвода на территории муниципального образования.

За период с 2007 г. по 2010 г. подготовлена и утверждена вся необходимая градостроительная документация, в том числе местные нормативы градостроительного проектирования. Создана АИСОГД. Идет подготовка обеспечения возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

Рис.1. Памятник Верным сынам Отечества

В Нефтеюганске разработаны проекты планировки территорий улично-дорожной сети, каковы главные цели проекта? Есть ли принципиальные отличия такого проекта от, например, проекта планировки жилых и общественных территорий?
Цели подготовки проекта планировки территории определены Градостроительным кодексом РФ. Задача, которую мы пытались решить с разработчиками проекта, заключалась в необходимости установления границ земельных участков, занятых линейными объектами (дорогами, инженерными сетями и т.п.) и землями общего пользования. В соответствии с ГрадК РФ такие территории ограничиваются красными линиями. Именно по этой причине из всего перечня материалов, подготавливаемых в составе проекта планировки, основной акцент был сделан на разделы, в составе которых устанавливаются красные линии.

Скажите, на основании проекта планировки вы формируете земельные участки муниципальной собственности и ставите их на кадастровый учет?
Администрация города не первый год ведет работу по паспортизации объектов муниципальной собственности, включая улицы и дороги. Вопрос ведомственной принадлежности таких объектов в последнее время очень актуален, так как это связано с необходимостью их обслуживать, организовывать конкурсы на содержание, формировать бюджет органа местного самоуправления. Для регистрации, предположим, дороги как объекта недвижимости, должен быть сформирован земельный участок. Основу для этой работы мы и выполняли совместно с институтом территориального планирования «ГРАД» в составе проекта планировки и проекта межевания. В последующем участки будут отмежеваны и поставлены на кадастровый учет.

Рис.2. Культурно-выставочный центр «Усть-Балык»

Как вы относитесь к тому, что градостроительный регламент не распространяется на территории общего пользования? Каким документом в Нефтеюганске регулируются вопросы строительства на землях общего пользования? Может быть, это строительство набережной или монумента?
Земли общего пользования в понятии градостроительного кодекса предполагают беспрепятственное использование неограниченного круга лиц. Как быть с предоставлением земельного участка на период строительства? Беспрепятственное использование ограничивается, пусть временно, но все же… Или временное нарушение — это не нарушение? Как в этом случае строить сети, дороги, стоянки? То естьрегламент, на мой взгляд, должен быть установлен.

Что касается набережных, скверов, бульваров я бы отнесла это к территориям, предназначенным для размещения объектов местного значения, а не к территориям общего пользования. Во-первых, на таких территориях часто ведется строительство и не только линейных объектов. Во-вторых, парки и тому подобные объекты могут иметь режим посещения.

Именно поэтому в проекте планировки города нашим департаментом совместно с разработчиком проекта было принято решение не включать такие территории в границы красных линий или земель общего пользования.

Рис.3. Фрагмент проекта планировки территории г. Нефтеюганска

На территории, предназначенные под размещение объектов местного значения, разрабатываются документы по планировке территории. Они и являются основополагающими для принятия решения о застройке. Так, у нас разработан проект планировки микрорайона 2-А, основную часть которого занимает историко-архитектурный комплекс, включающий в себя благоустроенные прогулочные площадки, здания музея, архитектурные композиции, скульптурные группы и т.п.

Строительство уже завершено. Под комплексом сформирован земельный участок, который передан в оперативное управление и на обслуживание совместно с объектами.