Публикуем разработанный Росавиакосмосом проект "Положение о приеме, обработке и распространению материалов съемок с российских гражданских и зарубежных космических аппаратов дистанционного зондирования земли

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.Пользователь космической информации ДДЗ юридическое или физическое лицо, приобретающее космическую информацию ДДЗ или продукты ее обработки для решения научных, хозяйственных и других задач невоенного характера. К пользователю также относятся юридические или физические лица, пользующиеся космической информацией ДДЗ путем непосредственного приема на свои приемные станции.

2.Гражданский государственный аппарат - космический аппарат, собственником которого является орган власти Российской Федерации.

3.Гражданский коммерческий космический аппарат космический аппарат, собственником которого является юридическое или физическое лицо, не относящееся к органу власти Российской Федерации

4.Зарубежный космический аппарат космический аппарат, собственником которого является зарубежное юридическое или физическое лицо.

5.Собственник гражданского коммерческого космического аппарата юридическое или физическое лицо, на средства которого создан космический аппарат.

6.Российские заказчики материалов космических съемок министерства, ведомства, учреждения Российской Федерации, администрации субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также другие российские организации и юридические лица.

7.Иностранные заказчики материалов космических съемок иностранные правительственные и неправительственные организации, другие иностранные организации и граждане.

8.Оператор КС ДЗ орган комплексного планирования и координации работ по эксплуатации КС ДЗ, а также обеспечения космической информацией федеральных и региональных органов управления и других потребителей

9.Первичная обработка материалов космических съемок этап деятельности, но котором первичные данные, полученные с КА доводятся до уровня пригодного для использования аппаратно-программными средствами межотраслевой обработки.

10.Межотраслевая тематическая обработка материалов космических съемок получение на базе первично обработанных данных материалов, которые могут быть предоставлены пользователю для тематической интерпретации с использованием его целевых аппаратно-программных средств.

11.Заявка на получение космической информации ДДЗ документ, определяющий запрос пользователя на получение конкретного вида информационного продукта с указанием всех требуемых характеристик.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с поручением Правительства Российской федерации №МК-117-09868 от 5 июля 2002 года.

1.2.Настоящим положением определяется порядок получения, передачи и распространения материалов съемок с космических средств дистанционного зондирования гражданских государственных, гражданских коммерческих и зарубежных космических аппаратов, а также определяет права пользователей на доступ к информации с космических аппаратов с линейным разрешением на местности от 0,8 метра до 50 метров.

1.3.Деятельность по проведению съемок, получению, передаче и распространению материалов съемок космических средств дистанционного зондирования Земли (ДДЗ) регулируется Российским авиационно-космическим агентством в соответствии с Законом Российской Федерации «О космической деятельности», Федеральным Законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением о лицензировании космической деятельности», Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам использования космического пространства, а также международными договорами Российской Федерации и Настоящим Положением.

1.4.Правовая охрана материалов космических съемок с космических средств дистанционного зондирования Земли, осуществляется в порядке, определяемом законами Российской Федерации в области интеллектуальной собственности.

1.5.Обеспечение пользователей космической информацией с гражданских государственных космических аппаратов (КА) осуществляется на основании договоров на услуги в соответствии с действующим законодательством.

1.6.Собственник гражданского коммерческого космического аппарата (КА) свои отношения с пользователями по обеспечению материалами космической съемки строит на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

1.7.Разработка гражданских коммерческих КА осуществляется в рамках Федеральной космической программы (ФКП).

1.8.Государство осуществляет контроль за использование гражданского коммерческого КА путем лицензирования в соответствии с действующим законодательством.

1.9.Российские юридические и физические лица могут получать материалы космических съемок с гражданских зарубежных КА дистанционного зондирования Земли. Порядок приема, обработки и распространения материалов космических съемок с зарубежных КА ДДЗ определяется российским законодательством, настоящим Положением, международными договорами Российской Федерации, а также договором с поставщиком материалов космических съемок.

1.10.Прием, обработку и распространение материалов космических съемок ДДЗ с линейным разрешением на местности от 0,8 до 50 метров осуществляют предприятия и организации, получившие лицензию Российского авиационно-космического агентства. Прием, обработка и распространение материалов космических съемок осуществляется с учетом требований закона Российской Федерации «О государственной тайне» и «Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. №870.

1.11.Росавиакосмос и другие федеральные органы власти могут иметь долевой информационный ресурс гражданских коммерческих КА и зарубежных КА, размер которого определяется отдельными соглашениями (договорами) этих органов с собственниками КА. Порядок приема, обработки и распространения этой доли материалов космической съемки соответствует порядку, определенному для работы с гражданскими государственными КА.

2.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ КОСМИЧЕСКИХ СЪЕМОК

2.1.Порядок получения материалов космических съемок с гражданских государственных космических аппаратов

2.1.1.Деятельность, связанная с получением и обработкой информации с линейным разрешением на местности от 0,8 до 50 метров с российских гражданских государственных космических аппаратов ДДЗ, распространением материалов космических съемок пользователями и контроль за ее использованием осуществляются Российским авиационно-космическим агентством.

2.1.2.Росавиакосмос назначает уполномоченную им организацию Оператором гражданских государственных космических систем дистанционного зондирования Земли (Оператор КС ДЗЗ). Права и обязанности Оператора КС ДЗЗ. Права и обязанности Оператора ДЗЗ по осуществлению космической деятельности, связанные с обеспечением пользователей космической информацией ДЗЗ, определяются Положением «...», утверждаемым Росавиакосмосом.

2.1.3.Прием, обработку и распространение космической информации с гражданских государственных КА могут осуществлять российские и зарубежные организации, имеющие лицензию Российского авиационно-космического агентства на право такой деятельности. Станции приема должны быть сертифицированы и поставлены на информационное абонентское обслуживание у Оператора КС ДДЗ.

2.1.4.Российские заказчики материалов космических съемок за два месяца до начала очередного года, предоставляют Оператору КС ДДЗ по установленной форме заявки на проведение космических съемок с гражданских государственных КА в очередном году, а при необходимости их уточнения внеплановые (оперативные) заявки в течение года. При этом:
-заявки оформляются н бланках организаций за подписью уполномоченных должностных лиц. В заявках указывается непосредственные заказчики работ, местоположение районов съемки, требуемые параметры наблюдения, а также цели приобретения материалов съемки;
-заявки на получение материалов космических съемок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, принимаются только от российских организаций и юридических лиц, имеющих право деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В этих заявках дополнительно указывается номер лицензии ФСБ России на право такой деятельности.

2.1.5 Иностранные заказчики представляют заявки на проведение космических съемок с российских гражданских государственных КА Оператору КС ДЗЗ по мере необходимости. При этом:
-В заявках иностранных заказчиков дополнительно к сведениям о параметрах съемок и целях получения материалов указываются данные о конечных пользователях материалов или информационных продуктов, разрабатываемых на их основе;
-В случаях несоответствия действительности сведений, предоставленных в заявке иностранного заказчика, а также в случае возможного использования материалов космических съемок для решения задач, выходящих за рамки международного сотрудничества в мирных целях, заявка к реализации не принимается.

2.1.6. Оператор КС ДЗЗ осуществляет сбор заявок и их согласование с заказчиком, формирует план космических съемок и каталог районов съемок на очередной год. План космических съемок представляет на утверждение в Росавикосмос.

2.1.7. Росавикосмос разрабатывает проект Федеральной космической программы на очередной год с учетом текущих и перспективных потребностей Федеральных органов исполнительной власти, других заказчиков материалов космических съемок с гражданских государственных КА.

2.1.8 Оператор КС ДЗЗ на основании Федеральной космической программы, утвержденного Росавиакосмосом плана космических съемок и заявок заключает с российскими и зарубежными заказчиками информации ДЗЗ контракты на выполнение работ по получению материалов космических съемок, их обработке и доведению.

2.1.9. Выполнение заявок российских и иностранных заказчиков на получение материалов съемок с гражданских государственных КА и результатов их тематической обработки может осуществляться с использованием ранее полученных архивных материалов, если они соответствуют указанным в заявках требованиям.

2.1.10. При возникновении чрезвычайных ситуаций и в особый период приоритетность выполнения заявок с гражданских государственных КА по распоряжению Правительства Российской Федерации МЧС России и Минобороны России.

2.2.Порядок получения материалов космических съемок с гражданских коммерческих космических аппаратов

2.2.1 Собственник гражданского коммерческого КА осуществляет деятельность по получению, передаче и распространению материалов космических съемок с данного КА в соответствии с условиями, изложенными в лицензии, выдаваемой Росавиакосмосом, и данным Положением. Собственник имеет право собственности на КА, а также все авторские права на материалы космических съемок.

2.2.2. Физические и юридические лица, желающие получать материалы космических съемок гражданского коммерческого КА, заключают договора с собственником гражданского коммерческого КА.

2.2.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций и в особый период приоритетность, выполнения заявок с гражданских коммерческих КА отдается МЧС России и Минобороны России по распоряжению правительства РФ.

2.2.4. Получение материалов космических съемок с гражданских коммерческих КА потребителем может быть организовано различными способами, определяемыми условиями договора с собственником КА.

2.2.5. Обеспечение материалами космических съемок с гражданского коммерческого КА федеральных органов исполнительной власти, государственных региональных структур и организаций осуществляется через Оператора КС ДЗЗ в объеме выделенного Росавиакосмосу ресурсов. Порядок взаимодействия Оператора КС ДЗЗ и собственника гражданского коммерческого КА определяется Положением о взаимодействии Оператора КС ДЗЗ и собственника гражданского коммерческого КА ДЗЗ. Указанное Положение разрабатывается совместно Оператором КС ДЗЗ и собственником гражданского коммерческого КА и утверждается Росавиакосмосом.

2.2.6. Для осуществления непосредственного приема информации с гражданского коммерческого КА собственник наземной станции приема заключает соглашение с собственником КА и проводит необходимую доработку станции.

2.2.7. Собственник станции приема материалов космических съемок гражданского коммерческого КА должен иметь лицензию Российского авиационно-космического агентства на право ведения космической деятельности по приему, обработке и распространению информации, получаемой с КА дистанционного зондирования, и разрешение Государственного радиочастотного центра Российской Федерации. Станция приема должна быть сертифицирована в уполномоченной Росавиакосмосом организации.

2.2.8. Порядок взаимодействия собственника гражданского коммерческого КА и пользователя материалов космических съемок, а также взаимная ответственность сторон определяется договором. В материалах договора в обязательном порядке указываются цели приобретения материалов съемок и основанных на них продуктов, а также условия их передачи и распространения, указываются сведения о заказчике материалов космических съемок.

2.2.9. Собственник гражданского коммерческого КА обязан отчитываться за все материалы космических съемок, полученные в течение годы, перед Росавиакосмосом и обеспечивать доступ к перечню полученных материалов.

2.2.10. Собственник гражданского коммерческого КА несет ответственность за использование материалов съемок пользователями с которыми заключены соответствующие договора (контракты). Собственник гражданского коммерческого КА обязан прекратить прием и распространение потребителям космической информации ДЗЗ материалов космических съемок, если их использование наносит ущерб Российской Федерации, ее международным обязательствам или внешней политике. Собственник гражданского коммерческого КА обязан письменно уведомить Росавиакосмос о подобных нарушениях с указанием полных сведение о потребителе космической информации ДЗЗ. Росавиакосмос установленным порядком отзывает лицензию у потребителя космической информации ДЗЗ.

2.2.11. Выполнение заказов на космическую съемку в рамках международного сотрудничества может осуществляться при условии содержания в контрактах обязательств об использовании материалов съемок исключительно в мирных целях и без нанесения ущерба интересам Российской Федерации. Заказ на проведение съемки отклоняется, если запрашиваемая информация попадает под ограничение «Перечня по странам и регионам», который вводиться в действие Распоряжением Правительства Российской Федерации. Росавиакосмос информирует собственника КА о существующих ограничениях.

2.2.12. При несоответствии действительности сведений, предоставленных в контракте, а также цели использования материалов космических съемок и отчетно-информационных документов, выполнение заказа прекращается.

2.2.13. При не выполнении условий данного Положения Росавиакосмос в праве приостановить действие лицензии, выданной собственнику КА.

2.3. Порядок получения материалов космических съемок с зарубежных космических аппаратов.

2.3.1. Получение материалов космических съемок с зарубежных КА дистанционного зондирования Земли непосредственно на наземную станцию приема, находящуюся на территории РФ, либо принадлежащую лицу, находящемуся под юрисдикцией РФ, может производиться при наличии лицензии Российского авиационно-космического агентства.

2.3.2. Российское авиационно-космического агентство по согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной федеральной власти имеет право вводить ограничения на деятельность по получению материалов космических съемок с зарубежных КА дистанционного зондирования, если такая деятельность может нести угрозу обороне и безопасности РФ, о чем сообщает юридическим и физическим лицам, осуществляющим данный вид деятельности.

2.3.3. Организация получения материалов космических съемок с зарубежных КА ДЗЗ определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для получения материалов космических съемок с гражданских коммерческих КА, если настоящим разделом Положения не предусмотрено иное.

2.3.4. Сбор, обработка и формирование обобщенной заявки для осуществления съемок с зарубежных космических аппаратов в интересах российских потребителей космической информации ДЗЗ производится Оператором КС ДЗ.

2.3.5. Обеспечение российских потребителей космической информацией ДЗЗ с зарубежных космических аппаратов осуществляется на основании Соглашения с собственниками зарубежных КА, заключаемых Росавиакосмосом.

3. ОБРАБОТКА МАТЕРИАЛОВ КОСМИЧЕСКИХ СЪЕМОК С ГРАЖДАНСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ГРАЖДАНСКИХ КОММЕРЧЕСКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ КА.

3.1. Технология обработки материалов съемок с гражданских государственных, гражданских коммерческих, а также с зарубежных КА включает ряд процессов, основными из которых являются первичная (предварительная) обработка, межотраслевая обработка и тематическая обработка.

3.2. Первичная обработка материалов космических съемок с гражданских государственных, гражданских коммерческих КА, а также с зарубежных КА включает фотометрическую и геометрическую коррекции данных.

3.3. межотраслевая обработка материалов космических съемок с гражданских государственных, гражданских коммерческих КА, а также с зарубежных КА выполняется с целью формирования стандартных и нестандартных информационных продуктов.

3.4. Право первичной и межотраслевой обработки материалов космических съемок с гражданских государственных, гражданских коммерческих КА, а также с зарубежных КА имеют физические и юридические лица, получившие в Российском авиационно-космическом агентстве установленным порядком лицензию на прием, обработку и распространение информации.

3.5. Тематическая обработка материалов космических съемок с гражданских государственных, гражданских коммерческих КА, а также с зарубежных КА выполняется физическими и юридическими лицами использованием существующих и вновь разрабатываемых технологий и имеет целью создание тематических информационных продуктов.

3.6. Право тематической обработки материалов космических съемок имеют физические и юридические лица, получившие установленным порядком лицензию в соответствующих Федеральных органах исполнительной власти.

3.7. Продукты различных видов обработки имеют различную стоимость, которая оговаривается в договоре между собственником и лицом, приобретающим обработанные материалы космических съемок.

4. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ МАТЕРИАЛОВ КОСМИЧЕСКИХ СЪЕМОК С ГРАЖДАНСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ГРАЖДАНСКИХ КОММЕРЧЕСКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ КА.

4.1. Общие положения по распространению материалов космических съемок.

4.1.1. Материалы съемок гражданских государственных, гражданских коммерческих и зарубежных космических средств дистанционного зондирования Земли, с линейным разрешением на местности от 0,8 до 50 метров передаются потребителям без ограничений в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.1.2. Распространение пользователям материалов съемок с российских гражданских государственных, гражданских коммерческих и зарубежных космических средств дистанционного зондирования Земли, территории РФ с разрешением менее 0,8 метра не разрешается.

4.1.3. Материалы космических съемок и информационных продуктов, разрабатываемых на основе, и способы их распространения определяются договорами и контрактами.

4.1.4. Распространение иностранными заказчиками материалов космических съемок и продуктов, разрабатываемых на их основе, осуществляется в порядке, установленном российским законодательством.

4.1.5. Не допускается распространение потребителям материалов съемок гражданских государственных, гражданских коммерческих и зарубежных КА по районам ведения локальных войн и вооруженных конфликтов, а также по другим территориям, распространение изображений которых может нанести ущерб интересам РФ.

4.1.6. Работы по распространению материалов космических съемок в рамках договоров и контрактов, заключенных до вступления в силу настоящего Положения, осуществляются в соответствии с требованиями настоящего положения.

4.2. Распространением материалов космических съемок с гражданских и государственных КА российскими и зарубежными пользователями.

4.2.1. Распространение материалов космической съемки гражданских государственных КА пользователям в лице федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц осуществляется на договорной основе.

4.2.2. Распространение материалов космической съемки гражданских государственных КА для государственных нужд осуществляется через Оператора КС ДЗЗ.

4.2.3. Распространение материалов космической съемки гражданских государственных КА зарубежным потребителям осуществляется по прямым договорам и на основании внешнеэкономических контрактов, заключаемых в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ и настоящим положением.

4.2.4. Распространение материалов съемки с гражданских государственных КА осуществляется с соблюдением установленных законами требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны, а также результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них.

4.2.5. все авторские права на материалы космических съемок и основанные на них продукты при передаче принадлежат и остаются собственностью Росавиакосмоса. При распространении материалов космических съемок и основанных на них продуктов подтверждается авторское право Росавиакосмоса.

4.2.6. Передача материалов космической съемки с гражданских государственных КА может быть осуществлена двумя способами:
Получение необходимого изображения и соответствующих услуг по тематической обработке от Оператора КС ДЗЗ региональных (ведомственных) территориальных центров;
Непосредственный прием информации с использованием наземной приемной станции, сопряженной с аппаратно-программными средствами, позволяющими проводить самостоятельную обработку.

4.2.7. Оператор КС ДЗЗ выполняет заказы на космическую съемку информации, а также на выдачу информации из архива по ранее выполненным космическим съемкам, в том числе информации научной и экспериментальной аппаратуры.

4.3. Распространение материалов космических съемок с гражданских коммерческих КА российским и зарубежным пользователям

4.3.1. Распространение материалов космических съемок гражданских коммерческих КА пользователям в лице Федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц осуществляется на договорной основе.

4.3.2. Распространение материалов космических съемок с гражданского коммерческого КА федеральным органам исполнительной власти, государственным региональным структурам и организациям осуществляется через Оператора КС ДЗЗ. Ппорядок взаимодействия Оператора КС ДЗЗ и собственника гражданского коммерческого КА определяется Положением о взаимодействии Оператора КС ДЗЗ и собственника гражданского коммерческого КА ДЗЗ. Указанное Положение разрабатывается совместно Оператором КС ДЗЗ и собственником гражданского коммерческого КА и утверждается Росавиакосмосом.

4.3.3. Передача материалов космических съемок с гражданских коммерческих КА зарубежным потребителям осуществляется по прямым договорам собственника КА с зарубежными потребителями, в том числе и на основания внешнеэкономических контрактов, заключаемых в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ и настоящим Положением.

4.3.4. Распространение материалов съемок с гражданских коммерческих КА осуществляются с соблюдением установленных законами требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны, а также результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них.

4.3.5. Все авторские права на материалы космических съемок и основанные на них продукты при передаче принадлежат и остаются собственностью собственника коммерческого КА. При передаче материалов космических съемок и основанных на них продуктов подтверждается авторское право собственника КА.

4.3.6. При передаче все носители информации, содержащие материалы космических съемок с гражданских коммерческих КА и основанные на них продукты должны иметь маркировку, содержащую сведения о КА и его собственнике, дате съемки и лицензии лица осуществляющем передачу.

4.4. Распространение материалов космических съемок с зарубежных КА российским и зарубежным пользователям.

4.4.1. Организация распространения материалов космических съемок с зарубежных КА дистанционного зондирования Земли определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для передачи космических съемок с гражданских коммерческих КА, если настоящим разделом Положения не предусмотрено иное.

4.4.2. Распространение материалов космических съемок с зарубежных КА дистанционного зондирования Земли, принятых непосредственно на наземную станцию приема, находящуюся на территории РФ, либо принадлежащую лицу, находящемуся под юрисдикцией РФ, может производиться только при наличии лицензии Российского авиационно-космического агентства.

4.4.3. Российское авиационно-космическое агентство по согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной федеральной власти имеет право вводить ограничения на деятельность по передаче материалов космических съемок с зарубежных КА дистанционного зондирования Земли, если такая деятельность может нести угрозу обороне и безопасности РФ.

4.4.4. Обеспечение Федеральных органов исполнительной власти, территориальных государственных структур и организаций космической информацией ДЗЗ с зарубежных КА координируется Оператором КС ДЗЗ.