На сайте Минэкономразвития размещена информация о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Концепцией создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 г. № 534. ГИС-Ассоциация приводит некоторые статьи Плана мероприятий, которые еще предстоит выполнить.

План подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (по состоянию на 31.12.2010 г.):

1) Объединение норм положений Закона о регистрации и Закона о кадастре в единый Закон, внесение в иные законодательные акты изменений, обеспечивающих:

— исключение дублирования сведений ГКН и ЕГРП (объединение правил ведения ГКН и ЕГРП);
— установление единой учетно-регистрационной процедуры;
— установление возможности предоставления совокупных сведений одновременно из ГКН и ЕГРП;
— уточнения порядка использования юридически значимых документов, полученных в порядке предоставления сведений из ЕГРП и ГКН (при предоставлении земельных участков, оформлении наследственных правоотношений и т.п.), в электронной форме (электронных выписок);
— сокращение количества документов, предоставляемых заявителями, за счет установления требования о получении таких документов в порядке межведомственного информационного и документационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.
Контрольный срок - 27.03.2012.
Ход выполнения: Разрабатывается проект федерального закона.

2) Определение порядка присвоения ОКС кадастровых номеров.
Контрольный срок - III квартал 2011 г.
Ход выполнения:
Департаментом недвижимости Минэкономразвития России осуществляется разработка проекта приказа.

3) Утверждение формы и требований к подготовке технического плана, требований к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения.
Контрольный срок - I квартал 2011 г.
Ход выполнения:
Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания» зарегистрирован Минюстом России 14.10.2010, рег. №18723.
Приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» зарегистрирован Минюстом России 22.12.2010 г., рег. № 19335.
Департаментом недвижимости Минэкономразвития России осуществляется разработка проектов приказов «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» и «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке».

4) Установление требований к точности и способам определения координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.
Контрольный срок - 01.01.2011 г.
Ход выполнения:
Проект приказа Минэкономразвития России разработан, направлен на повторное согласование в Росреестр (27.09.2010 № Д23-3829) и размещен на сайте Минэкономразвития России для проведения антикоррупционной экспертизы. Проект приказа дорабатывается по замечаниям Росреестра и независимых экспертов.

5) Установление требований к определению площади здания или помещения.
Контрольный срок - 01.01.2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

6) Установление особенностей осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и т.п.), а также земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей таких земельных участков.
Контрольный срок - IV квартал 2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

7) Определение порядка определения места осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов.
Контрольный срок - IV квартал 2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

8) Определение порядка уточнения органом кадастрового учета местоположения границы ранее учтенного земельного участка и местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.
Контрольный срок - IV квартал 2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

9) Определение порядка направления запроса органом кадастрового учета в органы государственной власти и органы местного самоуправления о ранее учтенных ОКС
Контрольный срок - IV квартал 2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

10) Утверждение порядка хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранящейся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов)
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения: Проект приказа находится в стадии разработки.

План реализации мероприятий по созданию ЕФИСН:

11) Определение критериев территориального выбора места расположения и подбора оптимального формата пунктов приема документов, исходя из интенсивности потока заявителей, плотности расположения объектов недвижимости.
Контрольный срок - 2010 г.
Ход выполнения:
В 2010 году проведена модернизация программного комплекса «Оптимизация», позволяющего на базе совокупности количественных показателей деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра осуществлять оптимизацию их деятельности, в том числе вырабатывать предложения по размещению пунктов приема заявителей с учетом территориальных особенностей и объемов предоставляемых государственных услуг.
На 1 квартал 2011 запланировано внедрение программного комплекса «Оптимизация» на местах.
В настоящее время по решению Росреестра прием заявителей ведется территориальными органами Росреестра и подведомственными Росреестру ФГУ «ЗКП» («КП») (исх. № 18-5308 ВА/10 от 09.07.2010).

12) Определение перечней закрепляемого недвижимого имущества и особо ценного имущества за федеральными учреждениями.
Контрольный срок - 2010-2011 гг.
Ход выполнения:
В соответствии с Федеральном законом от 08.05.2010 № 83–ФЗ (ред. от 27.07.2007) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных ) учреждений» изданы приказ Росреестра от 21.12.2010 № П/663 «Об определении видов особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями» и приказ Росреестра от 21.12.2010 № П/667 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными Росреестру федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в целях расчета субсидий федеральным бюджетным учреждениям».
Перечни особо ценного движимого имущества для закрепления за федеральными учреждениями будут сформированы до 01.02.2011.

13) Реализация возможностей по предоставлению отдельных видов государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета в электронном виде.
Контрольный срок - декабрь 2011 г.
Ход выполнения:
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р, утвердившим План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (далее – План перехода), Росреестром в 2010-2011 годах проводится комплекс мероприятий по переводу в электронный вид в первоочередном порядке двух государственных услуг и двух функций:

— предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП;
— предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;
— государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
— постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

В 2010 году с учетом сроков, установленных Планом перехода, а так же согласно пункту 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 21.04.2010 № 100 в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Сводный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) размещены сведения о 16 государственных услугах (функциях) для физических и юридических лиц:

— предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП;
— предоставление сведений, содержащихся в ГКН, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;
— государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
— постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;
— предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров;
— предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков;
— предоставление сведений, содержащихся в сводном государственном реестре арбитражных управляющих и едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
— предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;
— предоставление сведений, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации, в пределах своей компетенции;
— проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, предоставление сведений о результатах проведённых экспертиз;
— лицензирование геодезической деятельности, предоставление сведений о лицензиатах;
— лицензирование картографической деятельности, предоставление сведений о лицензиатах;
— предоставление сведений, являющихся результатом проведения государственной кадастровой оценки земель;
— осуществление надзора за исполнением саморегулиремыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
— осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
— осуществление контроля за проведением землеустройства.

Вместе с тем по перечисленным государственным услугам (функциям) на Едином портале также размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции), и обеспечен доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
В рамках развития системы обеспечения удаленного доступа граждан к системе оказания услуг в электронном виде Росреестром на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
- с 26.05.2010 интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, введен в промышленную эксплуатацию на основании приказа Росреестра от 25.05.2010 № П/247 «О вводе в промышленную эксплуатацию интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде»:

— ведутся работы по организации подключения территориальных органов Росреестра к каналам связи в соответствии с утвержденным приказом Росреестра от 25.05.2010 № П/247 организационно-технологическим планом внедрения государственных услуг в электронном виде в территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра (далее – План внедрения);
— сопровождение и модернизация внедренных сервисов предоставления государственных услуг в электронном виде на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде (далее – ИПГУ).
В настоящее время ИПГУ предоставляет следующие сервисы для юридических и физических лиц:
— информационные сервисы по адресам офисов, нормативным документам, платежным реквизитам и способам получения услуг (по всей Российской Федерации);
— предоставление публичных кадастровых карт по 34 субъектам Российской Федерации (вместе с тем на публичной кадастровой карте отображаются 32 063 863 земельных участка);
— предоставление справочной информации об объектах недвижимости из ГКН и ЕГРП с целью определения необходимости обращения к платному запросу сведений;
— бесплатное распространение необходимого программного обеспечения для последующего заполнения заявления о постановке на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав в электронном виде;
— предоставление возможности заявителям направлять в Росреестр пакет электронных документов для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию прав с использованием электронных каналов связи;
— сервис по заполнению заявления на предоставление сведений из ГКН с совершением оплаты за оказанные услуги в электронном виде, включая статус поданной заявителем заявки (по 77 субъектам Российской Федерации);
— сервис проведения опросов среди пользователей интернет-портала, в том числе «интернет-приемная Росреестра».
Вместе с тем в соответствии со сроками, утвержденным Планом перехода, в 2010 году Росреестром обеспечена возможность предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде в полном объеме по 77 субъектам Российской Федерации, а именно:
— предоставление сведений, содержащихся в ГКН;
— постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.
В 6 субъектах Российской Федерации возможность предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде будет внедрена до 01.03.2011.

14) Внедрение средств «электронной очереди» и предварительной записи на прием с использованием телекоммуникационных каналов связи, в том числе сети «Интернет».
Контрольный срок - 2010-2011гг.
Ход выполнения:
Внедрение средств программных комплексов Автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (ПК АСВЗ), с учетом недостаточного объема финансирования, осуществляется Росреестром на основании мониторинга потребностей территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, с учетом наличия помещений и объемов предоставляемых заявителям услуг (не менее 100 заявителей в день).
По состоянию на 01.01.2011 в 45 территориальных органах Росреестра и 18 ФГУ «ЗКП» («КП») установлено 190 комплектов оборудования ПК АСВЗ. Оборудование эксплуатируется на 178 объектах (в 94%).
В 2010 г. Росреестром осуществлены следующие работы по развитию применения ПК АСВЗ:

— внедрение в промышленную эксплуатацию АСВЗ;
— разработка унифицированного (государственная регистрация прав и кадастровый учет) программного комплекса автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями для нужд Росреестра;
— разработка и утверждение технологического регламента использования АСВЗ и оборудования «электронной очереди» в территориальных органах Росреестра.

В целях обеспечения осуществления предварительной записи на прием с использованием ИПГУ объявлен конкурс на выполнение работ по интеграции ИПГУ с АСВЗ.
В 2011 году планируется внедрение АСВЗ на 100 объектах (офисов приема-выдачи документов) территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра.
В целях обеспечения функционирования и дальнейшего развития автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями в территориальных органах и подведомственных организациях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – АСВЗ), установленной для практического использования в Росреестрепо Государственному контракту от 15.12.2009 № 503.09-01 был издан приказ Росреестра от 22.11.10 № П/614 «О создании комиссии по приемке в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия с заявителями для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», комиссия в срок до 01.02.2011 должна рассмотреть результаты приемочных испытаний АСВЗ и подготовить заключение о готовности АСВЗ к промышленной эксплуатации.
Выполненные работы и оказанные услуги по п. 1 календарного плана (Модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди") исполнителем, по состоянию на 26 ноября 2010 г., выполнены в полном объеме и в установленном порядке согласно Государственного контракта от 14.10.2010 № 141Д, и согласно решению комиссии результаты данных работ приняты с учетом доработки предложений и замечаний комиссии, изложенных в протоколе от 26.11.2010 №141Д/1.
По состоянию на 10.12.2010 ЗАО «Ай-Теко» в адрес Росреестра был направлен отчет по теме: «Модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди")». По данным, указанным в отчете:

— 53 территориальных управления Росреестра и 190 территориальных отдела (объекта обслуживания) имели возможность воспользоваться информационной поддержкой, результатами доработок программного обеспечения АСВЗ;
— в период с октября по декабрь в ходе модернизации прикладного программного обеспечения АСВЗ был произведен ряд усовершенствований и доработок ППО АСВЗ и подготовлена версия АСВЗ 3.0;
— доработана существующая и разработана новая эксплуатационная документация;
— оказывались консультации по работе с системой.

В рамках доработки ППО АСВЗ:

— предусмотрена возможность выделения квот записи на прием из различных источников (информационный киоск, интернет, call-центр);
— реализован механизм импорта данных предварительной записи на прием заявителя в определенную очередь (данный механизм позволит реализовать согласованную запись на портале государственных услуг Росреестра, актуализацию в автоматическом режиме данных предварительной записи и вызов заявителя на прием в территориальном отделе Росреестра, в который записался заявитель).

15) Создание технологической возможности для реализации принципа экстерриториального обслуживания без привязки места приема заявлений к местоположению объекта недвижимости.
Контрольный срок - 2011-2012 гг. До 01.01.2011 (предоставление сведений, внесенных в ГКН приказ № 75 от 27.02.2010). До 01.01.2012 (предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП приказ № 180 от 14.05.2010).
Ход выполнения:
Возможность экстерриториального обслуживания без привязки места приема заявлений к местоположению объекта недвижимости реализована путем направления запроса о предоставлении сведений ГКН через интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, а также при личном обращении заявителя в орган кадастрового учета в котором установлена система внутриведомственного взаимодействия «Одно окно». По состоянию на 01.01.2011 указанная система установлена в 33 подведомственных учреждениях. Внедрение в остальных подведомственных учреждениях планируется провести в течение 2011 года в соответствии с Госконтрактами.
Возможность экстерриториального предоставления сведений из ЕГРП, при личном обращении заявителя, реализована с использованием технологии внутриведомственных запросов. В течение первого квартала 2011 года будет реализована также возможность направления заявителем запроса о предоставлении сведений ЕГРП в электронном виде через интернет-портал государственных услуг.

16) Расширение перечня оказываемых государственных и информационных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, государственного кадастрового учета в электронной форме; реализация новых услуг на интернет-портале Росреестра.
Контрольный срок - 2012 г.
Ход выполнения:
Согласно пункту 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 21.04.2010 № 100, в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Сводный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) размещены сведения о 16 государственных услугах (функциях) для физических и юридических лиц:

— предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
— предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет;
— государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
— постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;
— предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров;
— предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций оценщиков;
— предоставление сведений, содержащихся в сводном государственном реестре арбитражных управляющих и едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
— предоставление сведений, содержащихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;
— предоставление сведений, содержащихся в федеральных и территориальных картографо-геодезических фондах Российской Федерации, в пределах своей компетенции;
— проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, предоставление сведений о результатах проведённых экспертиз;
— лицензирование геодезической деятельности, предоставление сведений о лицензиатах;
— лицензирование картографической деятельности, предоставление сведений о лицензиатах;
— предоставление сведений, являющихся результатом проведения государственной кадастровой оценки земель;
— осуществление надзора за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
— осуществление контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
— осуществление контроля за проведением землеустройства.
Вместе с тем по перечисленным государственным услугам (функциям) на Едином портале также размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции), и обеспечен доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

17) Разработка и внедрение информационно-телекоммуникационных решений, обеспечивающих обмен данными между информационными системами ЕГРП, ГКН и рядом иных федеральных государственных информационных систем, в том числе реестра федерального имущества.
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
В 2010 году в рамках исполнения Государственного контракта № 152Д от 03.11.2010 были проведены работы по разработке технических решений для межведомственного портала, включая обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления (1 очередь).
Также в целях выполнения Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», Росреестром разработан набор веб-сервисов, соответствующих техническим требованиям СМЭВ федерального уровня и рекомендациям Минкомсвязи России. Разработанные веб-сервисы технологически позволят заинтересованным профессиональным участникам рынка недвижимости организовать информационное взаимодействие с Росреестром в части получения от Росреестра информации и юридически значимых электронных документов по предоставляемым услугам (функциям) Росреестра.
Процесс взаимодействия Росреестра с СМЭВ в рамках оказания государственных услуг в электронном виде содержит в себе следующие операции:

— отправка запроса на оказание услуги;
— получение информации о ходе исполнения услуги (статус заявления);
— получение результатов исполнения услуги.

В состав услуг Росреестра, предоставляемых по запросам СМЭВ, входят:

— постановка объектов недвижимости на ГКУ;
— предоставление информации, содержащейся в ГКН;
— предоставление информации, содержащейся в ЕГРП.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется через инфраструктуру технологической платформы электронного правительства федерального уровня (ответственный – Минкомсвязь России).
Доступ потребителей к электронным сервисам СМЭВ и предоставление поставщиками электронных служб осуществляется с помощью обмена потребителей и СМЭВ, поставщиков и СМЭВ электронными сообщениями установленного формата и структуры.
Порядок подключения к СМЭВ информационных систем Росреестра определяется Минкомсвязью России в рамках заключаемого соглашения на присоединение к СМЭВ.
В июне 2010 было достигнуто соглашение между Росреестром и Минкомсвязью России о взаимодействии информационных систем при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде (протокол совещания от 30.06.2010 б/н).
Росреестром были проведены работы по интеграции интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде (далее – Портал Росреестра), и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) по технологии WSRP, не требующей публикации ведомственных сервисов в СМЭВ для приема заявлений на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций Росреестра в электронном виде.
Таким образом, уже сейчас пользователи Единого портала могут воспользоваться государственными услугами (функциями) Росреестра в электронном виде, в том числе получать информацию о ходе исполнения государственной услуги (функции), а также конечный результат оказания государственной услуги (функции) в виде электронного юридически-значимого документа.
Вместе с тем для обновления статуса исполнения государственных услуг (функций) Росреестра, а также для обеспечения возможности для заявителей в целях получения государственных услуг (функций) осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции в личном кабинете пользователя Единого портала используется единый сервис СМЭВ.
Одновременно с этим через соответствующий сервис СМЭВ происходит синхронизация номеров заявлений обращений за государственными услугами (функциями) Росреестра на Портале Росреестра и Едином портале.
Информационный обмен в рамках взаимодействия со СМЭВ осуществляется по защищенному каналу связи в соответствии с рекомендациями Минкомсвязи России.
В итоге разработанные веб-сервисы могут послужить технологической основой для обеспечения межведомственного взаимодействия с внешними по отношению к Росреестру федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта через СМЭВ только после принятия решений по ряду открытых вопросов:

— вопрос об определении ответственного лица (и наделении его соответствующими полномочиями) за заполнение запроса на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций, оказываемых Росреестром в электронном виде;
— вопрос об авторизации и аутентификации пользователя государственных услуг (функций).

В 2011 году Росреестр считает необходимым при принятии мер по созданию и использованию инфраструктуры межведомственного информационного взаимодействия для обеспечения доступности, качества и оперативности исполнения государственных функций, предоставлению государственных услуг гражданам Российской Федерации на основе информационно-коммуникационных технологий проработать представленные выше замечания

18) Разработка и внедрение средств информационно-технологической поддержки деятельности профессиональных участников рынка недвижимости, финансовых институтов (банки, страховые компании и т.п.), крупных застройщиков, участников отраслей, вовлеченных в реализацию крупных инфраструктурных проектов (Фонд жилищного строительства и т.п.).
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
Росреестром была проведена апробация технологии предварительной подготовки документов в электронном виде самостоятельно заявителем (далее - ИС ППД) по двум направлениям:

— постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет в электронном виде (ИС ППД КУ);
— предварительная подготовка данных для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ИС ППД ГРП).

ИС ППД предоставляет возможность заявителям удаленно формировать электронные пакеты документов с целью ускорения процесса приема документов для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заявители имеют возможность сформировать описание пакета документов в электронном виде (в формате xml) и направить его в структурное подразделение территориального органа Росреестра на носителе цифровой информации и/или на сопроводительном листе, на котором информация представлена в виде двумерного штрих-кода. Далее данные в электронном виде переносятся в информационные системы Росреестра.
К приему документов в электронном виде, подготовленных с помощью ИС ППД КУ, для постановки на государственный кадастровый учет технически готовы все территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра. По состоянию на начало 2011 года в территориальные органы Росреестра поступило 11194 заявления о постановке на кадастровый учет в электронном виде, подготовленные с использованием ИС ППД КУ и направленные через Интернет-портал. При этом в отношении 4338 заявлений принято решение о постановке на кадастровый учет.
Регионы, наиболее активно использующие ИС ППД (КУ): Республики Башкортостан, Татарстан, Кемеровская, Оренбургская области, Красноярский край.
По состоянию на начало 2011 года принято порядка 35 тысяч пакетов в электронном виде, подготовленных в ИС ППД ГРП. При этом регионами, наиболее активно использующими указанную систему, являются Московская, Новосибирская. Курская области, Республики Бурятия, Татарстан.
Программное обеспечение «Информационная система предварительной подготовки данных для регистрации прав на недвижимое имущество и постановки на государственный кадастровый учет» размещено на интернет-портале Рореестра и доступно для скачивания. С его помощью можно сформировать пакет документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также вместе с программным обеспечением ИС ППД на интернет-портале размещены xsd-схемы, необходимые для формирования пакетов, подготавливаемых в ИС ППД ГРП. XML-схемы, необходимые для формирования документов для кадастрового учета размещены на официальном сайте Росреестра как приложения к Приказу № П/107.
Кроме того, в феврале 2011 года запланирована опытная эксплуатация сервисов интернет-портала, позволяющих заявителю путем пошагового заполнения экранных форм интернет-портала подготовить и направить соответствующие заявления и пакеты документов как на кадастровый учет, так и на государственную регистрацию прав. Однако, при постановке на кадастровый учет посредством сервисов интернет-портала необходимо подготовить межевой план, который можно сформировать только в ИС ППД (КУ).

19) Разработка финансово-экономического обоснования на создание и развитие ЕФИСН, проведение его экспертизы в рамках Совета главных конструкторов ведомственных программ внедрения информационно-коммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти и Совета по региональной информатизации при Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям.
Контрольный срок - 2010 г.
Ход выполнения:
Разработка финансово-экономического обоснования Единой федеральной информационной системы недвижимости (ЕФИСН) предполагается в рамках реализации консультационного контракта RP/CQS-20 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка требований к единой учетно-регистрационной системе, разработка технического задания на ее создание» по проекту «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» Всемирного Банка.
Данный контракт предусматривает, среди прочего, разработку финансово-экономического обоснования ЕФИСН.
Оценочная комиссия отобрала 04.10.2010 в качестве наиболее квалифицированного консультанта компанию «Беринг Пойнт», Россия. Однако данная компания представила финансовое предложение, стоимость которого существенно превышает бюджет закупки, предусмотренный процедурой CQS (отбор консультанта по квалификации). В связи с этим предполагается отобрать в качестве консультанта следующую компанию из короткого списка, опыт и квалификация которой в наибольшей степени соответствует целям и задачам конкурса.
Реализация контракта предусмотрена в первой половине 2011 г.

20) Разработка и согласование технологии создания единой цифровой пространственной основы.
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
Ход выполнения: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 2378-р утверждена разработанная Росреестром Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2010 года, которая предусматривает изменение подходов к структуре и организации деятельности федерального картографо-геодезического фонда.
Подготовлена и передана для рассмотрения в Департамент недвижимости Минэкономразвития России новая редакция Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде.
Росреестром подготовлены комплексные предложения, направленные на создание и развитие Единой электронной картографической основы Российской Федерации.
В соответствии с Государственным контрактом от 10.12.2010 № ГЦ/02-10-170Д по теме «Создание единой электронной картографической основы для публикации кадастровых карт в сети интернет» выполнены работы по созданию набора файлов изображения карт для публикации ЕЭКО на ГИС сервер ArsGIS Server, картографические web-сервисы, техническое задание на разработку картографических web-сервисов. Наборы файлов переданы ФГУ «ФКЦ «Земля» для тестирования и публикации на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде.

21) Разработка ЕФИСН 1-й очереди на основе базовых технических решений и проведение опытной эксплуатации в пилотных регионах.
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
Разработка ЕФИСН 1-й очереди будет осуществлена в рамках реализации консультационного контракта RP/CQS-20 «Анализ имеющихся информационных учетно-регистрационных систем. Разработка стратегии развития единой информационной учетно-регистрационной системы. Разработка требований к единой учетно-регистрационной системе, разработка технического задания на ее создание», проект «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» Всемирного Банка.
Данный контракт предусматривает решение следующих задач:

— анализ текущего состояния автоматизации Росреестра, его территориальных органов и обособленных отделов в регионах Проекта в части регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастрового учета объектов недвижимости. Анализ существующих систем, поддерживающих ведение ЕГРП и ГКН, основных бизнес-процессов регистрации прав на недвижимость и учета недвижимости;
— разработку стратегии развития автоматизации Росреестра, его территориальных органов и обособленных отделов, в части обеспечения ведения ЕГРП в электронном виде в рамках единого учетно-регистрационного процесса;
— разработку требований к единой информационной системе регистрации и учета недвижимости, обеспечивающей поддержку и объединение ЕГРП на электронных носителях и государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в рамках единой федеральной информационной системы.

Оценочная комиссия отобрала 04.10.2010 в качестве наиболее квалифицированного консультанта компанию «Беринг Пойнт», Россия. Однако данная компания представила финансовое предложение, стоимость которого существенно превышает бюджет закупки, предусмотренный процедурой CQS (отбор консультанта по квалификации) и дальнейшие переговоры с этой компанией прекращены (письмо Некоммерческого фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов - группа реализации Проекта - от 15 декабря 2010 г. № 10-12-32 ). В связи с этим предполагается отобрать в качестве консультанта следующую компанию из короткого списка, опыт и квалификация которой в наибольшей степени соответствует целям и задачам конкурса. Заседание оценочной комиссии должно состояться в феврале 2011 г. Заключение контракта с Консультантом планируется на март 2011 г.
Реализация контракта предусмотрена во II-III кварталах 2011 г.

22) Опытная эксплуатация в пилотных регионах технологии обеспечения функционирования ЕФИСН 1-й очереди.
Контрольный срок - 2012 г.

23) Разработка и ввод в действие технологии ведения электронных архивов.
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
В рамках реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» разработано ТЗ на создание стратегии архивного хранения информационных ресурсов Росреестра. ТЗ, в частности, предусматривает следующие работы:

— анализ текущей ситуации с хранением документов с точки зрения обеспечения обработки, регистрации, оперативного и долговременного хранения документов, как в бумажном, так и в электронном виде;
— разработка технических требований к современным автоматизированным системам хранения документов, а также к сопутствующим программно-аппаратным комплексам;
— разработка типового технического проекта региональных центров хранения электронных данных;
— разработка требований к оцифровке документов.

23) Модернизация ЕФИСН по результатам пилотных внедрений.
Контрольный срок - 2012 г.

24) Внедрение ЕФИСН на всей территории РФ.
Контрольный срок - 2013 г.

25) Осуществление работ в целях обеспечения целостности данных об объектах недвижимости в масштабах 40 % территории Российской Федерации.
Контрольный срок - 2011 г.
Ход выполнения:
В целях организации работ по повышению качества (целостности, взаимосвязанности) информации в информационных ресурсах ЕГРП и ГКН, в том числе в электронной форме (базах данных) принят приказ Росреестра от 23.11.2010 № П/0618/10 (далее – Приказ о верификации), которым утверждены рекомендации по выявлению и исправлению ошибок в сведениях по земельным участкам баз данных ЕГРП и ГКН (далее – работы по верификации).
Работы по верификации исключают утрату сведений в процессе нормализации содержания информационных ресурсов, проверки данных на полноту и соответствие нормативным правовым актам. В настоящее время территориальные органы Росреестра и ФГУ «ЗКП» («КП») по субъектам Российской Федерации проводят работы по верификации. По окончании работ по верификации в рамках Приказа о верификации Росреестром рекомендовано проводить аналогичные работы ежемесячно.

26) Осуществление работ в целях обеспечения целостности данных об объектах недвижимости в масштабах 30% территории Российской Федерации.
Контрольный срок - 2013 г.

27) Разработка регламента ведения архивов кадастровых дел, правоустанавливающих документов.
Контрольный срок - IV квартал 2010 г.
Ход выполнения:
Предусмотрено в плане закупок по проекту МБРР «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» на 2010-2013 годы». План закупок Росреестра согласован Минэкономразвития России (исх. № 9566-ИМ/Д23 от 10.06.2010).
Подготовлен проект технического задания «Разработка стратегии архивного хранения информационных ресурсов» для проведения конкурсных процедур. Планируемый срок – январь 2012 года.

28) Инвентаризация архивов кадастровых дел, правоустанавливающих документов.
Контрольный срок - IV квартал 2010 г.
Ход выполнения:
Работы по инвентаризации архивов будут осуществляться в процессе внедрения «Стратегии архивного хранения информационных ресурсов».

29) Определение параметров хранения единого архива кадастровых дел, правоустанавливающих документов.
Контрольный срок - IV квартал 2010 г.
Ход выполнения:
Определение параметров хранения будет осуществлено в рамках «Стратегии архивного хранения информационных ресурсов».

30) Создание подведомственного Росреестру образовательного научно-методического центра в форме федерального учреждения (далее - Образовательный центр).
Контрольный срок - июнь 2011 г.
Ход выполнения:
Проработан вопрос о создании в МИИГАиК центра дополнительного профессионального образования для организации переподготовки и повышения профессиональной квалификации государственных гражданских служащих Росреестра и подведомственных ему организаций.

31) Создание информационно-образовательного портала Росреестра.
Контрольный срок - сентябрь 2011 г.
Ход выполнения:
В соответствии с Планом реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», утвержденным приказом Росреестра от 16 ноября 2009 года № 351, и Планом закупок по пакету RP/GCBS-43 «Создание информационно-образовательного сегмента Интернет портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде» Тематической группой «Повышение квалификации работников Росреестра» разработан и направлен во Всемирный банк проект Технического задания по данному пакету.

Ознакомиться с информацией о ходе выполнения мероприятий полностью можно здесь