Как пишет Коммерсантъ, мэрия Москвы создает своего земельного оператора. Он будет действовать в форме казенного предприятия (КП, вид унитарного предприятия, для совершения сделок с его имуществом требуется обязательное согласие собственника) в рамках департамента строительства, входящего в стройкомплекс.

КП "Управление подготовкой территорий" займется снятием обременений с земель, часть которых пойдет через торги под коммерческую застройку, уточнил глава департамента А.Бочкарев. Власти города намерены взять на себя подведение инженерных сетей на участки, предназначенные инвесторам, добавил он. Ранее мэр С.Собянин заявлял, что на подготовку площадок к застройке в 2011 году из бюджета планируется выделить 7 млрд руб. Источник в мэрии добавил, что помимо перечисленного УПТ может стать структурой, ответственной и за проведение самих земельных аукционов (перечень функций см. в таблице). По сути, УПТ станет главной структурой, с которой придется общаться московским застройщикам.

В этом году мэрия приступит к разработке проектов планировки 6,8 тыс. га промзон. Исходя из средних нормативов, заложенных в Градостроительный кодекс, на этих землях можно построить около 1 млрд кв. м различной недвижимости. По словам Хуснуллина, на первом этапе УПТ планирует подготовить к застройке 400 участков. Не все "очищенные" земли будут выставлены на торги: часть участков отдадут под строительство социальных объектов, финансируемых в рамках адресной инвестпрограммы мэрии стоимостью 361,1 млрд руб.

Земельные аукционы практиковались до 2007 года, но потом наступил почти трехлетний перерыв: во-первых, чиновники пообещали продавать инвесторам права аренды на земли без обременений, а подготовка участков оказалась очень трудоемким делом, во-вторых, команда Ю.Лужкова намеренно приостановила распределение новых земель. Отсутствие торгов привело к тому, что застройщики перекупали инвестконтракты на вторичном рынке. Также сформировался целый пул компаний-посредников, занимавшихся снятием обременений с земель и подготовкой всей документации к застройке, говорит гендиректор "Пробизнес девелопмента" Д.Ковальчук. По его словам, у таких компаний доход на вложенный капитал достигал 100%, что и привело к спекулятивным ценам на столичные земли. Отсутствие спекулятивной составляющей позволит девелоперам снизить затраты на строительство, возможно, на 25%, полагает заместитель гендиректора "Треста 1991" Т.Пальчикова. "Иногда снятие с участков обременений занимает до двух лет, а затраты на это сопоставимы с себестоимостью строительства уже самого объекта",— говорит Бочкарев.

Зачастую при себестоимости строительства жилья в 36 тыс. руб. за 1 кв. м проведение сетей обходится в 26 тыс. руб. за 1 кв. м, добавляет президент ФСК "Лидер" В.Воронин. Каким образом при такой трудоемкости и затратах УПТ успеет в короткие сроки подготовить несколько сотен участков, в мэрии не пояснили.

Собянин в очередной раз продемонстрировал, что строит городское управление по принципам федерального: УПТ, по сути, станет аналогом Фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС) А.Бравермана, который распоряжается федеральными землями — продает на аукционах права на их аренду. По мнению госпожи Пальчиковой, если УПТ получит право проводить аукционы, то наряду с РЖС может стать крупным продавцом госземель. По данным Счетной палаты на ноябрь 2010 года, РЖС управлял 165 участками федеральной земли общей площадью 3,8 тыс. га, фонд уже продал права аренды на 1,1 тыс. га.

"На недавнем аукционе фонда РЖС 4,8 га на юге Москвы права аренды были проданы за 20 млн долларов, что может стать индикатором при расчете городом стартовых цен своих земель",— отмечает директор по маркетингу группы "Пионер" В.Трибрат. Покупка прав на вторичном рынке может оказаться в два-три раза дороже, добавляет господин Ковалев. Сама аренда тоже подорожает: как сообщал "Ъ" 21 марта, мэр внес на рассмотрение депутатов Мосгордумы поправки к закону "О землепользовании в городе Москве", согласно которым арендные платежи предлагается рассчитывать исходя из рыночной стоимости участка, а не кадастровой, как в большинстве городов России.