В газете "КоммерсантЪ" опубликована статья М. Стругова "Что самое иностранное", в которой рассказывается о прекращении уголовного дела УФСБ по Пермскому краю по факту разглашения сведений, содержащих государственную тайну, при разработке мастер-плана Перми. Полностью со статьей можно ознакомиться по ссылке

ФСБ не нашла разглашения гостайны при разработке мастер-плана Перми

УФСБ по Пермскому краю прекратило производство по уголовному делу о разглашении гостайны при разработке мастер-плана развития Перми. Силовики расследовали факты передачи иностранным компаниям документов, в которых содержалась информация о коммуникациях и мобрезервах города. Правоохранители утверждают, что следователи ФСБ не смогли получить экспертного заключения о «секретности» переданных иностранцам сведений. Между тем силовики отмечают, что теперь при решении вопроса о привлечении иностранцев для работ на стратегических объектах, заказчики обращаются за консультациями в ФСБ.

Как стало известно „Ъ“, УФСБ по Пермскому краю прекратило уголовное дело по факту разглашения сведений, содержащих государственную тайну, при разработке мастер-плана Перми. Основания прекращения уголовного дела собеседники „Ъ“ не уточнили, отметив, что, скорее всего, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава преступления. В краевом управлении ФСБ воздержались от комментариев по данному поводу.

Напомним, уголовное дело по ч. 1. ст. 283 УК РФ (разглашение государственной тайны) было возбуждено осенью прошлого года. Информацию о признаках состава преступления им передало ГСУ ГУВД по Пермскому краю. В ходе проверки милиционеры установили, что в рамках договоров о разработке мастер-плана Перми, заключенных созданным при мэрии муниципальным автономным учреждением «Бюро городских проектов» с голландскими фирмами KCAP и Bureau Alle Hosper Landscape, а также с финской компанией Poyry Infa Oy, были переданы градостроительные документы, которые могли содержать государственную тайну. При этом часть из них была вывезена за границу. Речь, в частности, идет о документах, в которых содержатся сведения обо всех коммуникациях Перми, складах Росрезерва и мобилизационной готовности города.

Подробности расследования уголовного дела и данные об его фигурантах были засекречены. По сведениям собеседников „Ъ“, в его рамках была назначена экспертиза, задачей которой было определить, действительно ли в переданных иностранцам документах содержатся секретные сведения. Как утверждают источники, еще в ходе доследственной проверки этот же вопрос рассматривался на региональной комиссии по режиму и секретности. В итоге ее члены пришли к выводу, что к западным фирмам действительно попали сведения, содержащие гостайну.

Стоит отметить, что первыми интерес к разработке мастер-плана Перми проявили в 2009 году сотрудники милиции. Их заинтересовали договоры с иностранными компаниями, в рамках которых на их счета были перечислены более 2 млн евро. В 2009 году ГСУ ГУВД было возбуждено уголовное дело по факту причинения городскому бюджету ущерба в особо крупном размере. В ходе расследования сотрудники ГСУ установили, что контракты были заключены без конкурса, а итоговая работа «Стратегический мастер-план Перми» не соответствует техническому заданию, а также не обладает должной степенью обоснованности, аргументированности и проработанности для возможности ее прямого использования при подготовке проекта генерального плана города Перми.

Позже уголовное дело было переквалифицировано на ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Обвинение в совершении данного преступления было предъявлено директору муниципального автономного учреждения «Бюро городских проектов» Андрею Головину, который от лица учреждения выступал заказчиком работ. Сам господин Головин вину не признал. По мнению чиновников, мастер-план является не юридическим документом, а «политическим соглашением» об основных принципах развития города, на основе которого разрабатывается Генплан Перми.

Дело было направлено в суд, который неожиданно вернул его прокурору для передачи в ГСУ для производства дополнительного расследования. Силовики сочли это решение политически мотивированным. По их данным, один из инициаторов разработки мастер-плана города — губернатор Пермского края Олег Чиркунов якобы написал письмо Генпрокурору РФ Юрию Чайке, в котором утверждал, что правоохранители якобы не дают ему развивать регион. В итоге ГСУ МВД вновь возобновило предварительное следствие.

Что касается дела о разглашении гостайны, то, по данным „Ъ“, в ФСБ рассматривали возможность его приостановления из-за невозможности установить лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. За это время следователи якобы планировали решить вопрос по экспертизе «секретности» переданных иностранцам документов. Теперь собеседники „Ъ“ говорят, что, судя по всему, эксперты не смогли дать заключение, которое позволило бы продолжить расследование. «Если это так, то теоретически можно было назначить повторную экспертизу, — считают они, — но сроки следствия не позволяли сделать это». Кроме того, по данным силовиков, у руководителя «Бюро городских проектов» не было допуска к сведениям, содержащим гостайну, поэтому он не является субъектом преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ.

Впрочем, сотрудники правоохранительных органов отмечают, что интерес ФСБ к разработке мастер-плана заставил хозяйствующие субъекты более внимательно относиться к соблюдению режима секретности. Так, при решении вопроса о привлечении иностранных компаний к разработке мастер-плана аэропорта Большое Савино, эксплуатирующее его ФГУП «Пермские авиалинии» обратилось к ним за консультацией. В итоге ФСБ привлечение иностранцев согласовала, но порекомендовала заказчику провести экспертизу объектов аэропорта, чтобы определить, что из них можно показывать зарубежным консультантам, а что нет.