ИТП «ГРАД»: отчет о 3-й Международной школе градостроителей
В рамках Международного форума городского управления в Москве прошла организованная Национальной Гильдией Градостроителей (НГГ) 3-я Международная школа градостроителей для мэров городов, так что делегаты имели возможность детально обсудить еще и вопросы градостроительства с ведущими экспертами в этой области.
Форум открыл Перелыгин Юрий Александрович, генеральный директор ООО «Институт Ленгипрогор», член Совета НП «Национальная гильдия градостроителей», руководитель Международной Школы Градостроителей. «Главные градоустроители – это чиновники муниципального уровня, – считает Перелыгин. – И проведение Форума, основными участниками которого являются мэры городов, – в этом отношении знаковое событие».
Елена Станиславовна Чугуевская, директор Департамента стратегического планирования Минрегиона России, прокомментировала принятие и реализацию 41-ого федерального закона, который внёс изменения в Градостроительный кодекс РФ и законодательные акты по вопросам территориального планирования.
Закон, прежде всего, оптимизирует и упрощает процедуру территориального планирования. Например, в нем исключены нормы о государственной экспертизе и сокращен объем обосновывающих материалов, также перенесены сроки утверждения документов территориального планирования на конец 2012 года.
«Сроки по документам переносились уже трижды. Мы постоянно ведем мониторинг процесса подготовки схем. Если в субъектах и крупных городах этот процесс уже почти завершен, то в муниципальных образованиях на уровне сельских поселений есть большое отставание. Федеральный закон должен помочь им справиться с этой работой в более короткие сроки», – прокомментировала Е.С. Чугуевская.
Главным достижением нововведений Е.С. Чугуевская считает создание единой федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), предназначение которой не только обеспечение публичности всех документов стратегического и территориального планирования, но и значительное ускорение процессов согласования этих документов со всеми государственными ведомствами и службами. «ФГИС ТП сегодня – это интернет - инструмент, обеспечивающий процессы согласования, а завтра – это единая электронная карта территориального планирования страны».
Директор департамента, основной задачей которого является законотворчество, познакомила участников форума с первоочередными планами Минрегионразвития в части совершенствование законодательства – это формирование комплексной системы стратегического и территориального планирования в Российской Федерации. Елена Станиславовна кратко прокомментировала новый законопроект, задачей которого является связка «трёх столпов управления территориями»: стратегическое социально-экономическое и бюджетное планирование; нормативов градостроительного проектирования; документации территориального планирования.
Также Елена Станиславовна рассказала о подготовке внесений изменений в Градостроительный кодекс в развитие принятого ФЗ-41, целью которого является гармонизация решений территориального планирования и планировки территорий, отметив возможным решение о возврате в кодекс стадии градостроительного проектирования – Проекта застройки, показавшего себя как наиболее эффективный инструмент, обеспечивающий создание целостной архитектурно-художественной среды.
Отдельное внимание, директор департамента уделила качеству документов территориального планирования, которое необходимо постоянно повышать, понимая, что эти документы не должны быть застывшими, это – живые документы, которые следует постоянно совершенствовать. В настоящее время Минрегионом России совместно с РААСН подготовлены «Критерии оценки качества документов территориального планирования», которые рекомендуется всем заказчикам использовать при приёмке документов.
Модератором секции «Профессия как один из общественных институтов» выступил Глазычев Вячеслав Леонидович, заведующий кафедрой территориального развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Института продвижения инноваций Общественной палаты Российской Федерации, член Наблюдательного Совета Некоммерческого партнерства «Национальная Гильдия Градостроителей».
Пониманием стратегии качества жизни поделился с аудиторией Мэтр городского управления Вячеслав Леонидович Глазычев. Может ли определить стратегию качества жизни один или несколько человек? Для этого нужны общественные институты, площадки для обсуждения, конференции, семинары, сайты, журналы, книги. Мы должны постоянно сравниваться, когда речь идёт о развитии территории или личности…
Общественное понимание должно сформировать социальный заказ на закон, который при принятии должен выполнять роль общественного договора» - подвёл итог сказанному Вячеслав Леонидович.
Дискуссионную сессию «Градоустройство и образование» вёл Щитинский Владимир Александрович, директор ФГУП «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистики» (РосНИПИ Урбанистики), председатель Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей».
Наиболее ярким прозвучало выступление Высоковского Александра Аркадьевича, председателя Совета Союза архитекторов России по территориальному планированию и градостроительству, который рассказал о вновь открывшейся в Высшей школе экономики магистерской программе «Управление пространственным развитием городов».
В завершении мероприятия состоялась дискуссионная сессия «Идеология градоустройства», модератором которой выступила Береговских Анна Николаевна, генеральный директор ИТП «Град», заместитель председателя Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей».
Анна Николаевна начала дискуссию с ключевых, на её взгляд, вопросов. Идеология – это что? Религия, Вера, Убеждение?..
Как может зависеть законодательство от наших убеждений, что нужно сделать, чтобы эта зависимость была устойчивой и надёжной? Ключевую роль играет Градостроительная доктрина, которая должна представлять собой тот самый, глазычевский «социальный заказ» на закон.
Доктрина должна на основе профессиональных ценностей сформулировать принципы воплощения идеологии.
Принципы, по глубокому убеждению А.Н. Береговских определяются через критерии отношений к Экологии, Экономики, Эмоциям. Три «Э» представляются современными приемниками классической триады – надёжность, польза, красота…
Кроме того, в течение двух дней работы Форума участники обсудили вопросы инструментов городского управления, развития монопрофильных городов, кластерной политики, взаимоотношений между муниципалитетами и органами региональной власти, энергоэффективности, ресурсосбережения, ТБО, развития информационных технологий, повышения качества коммунальных услуг и эффективности бюджетных расходов.
20 сентября 3-я Международная школа градостроителей завершила свою работу. ИТП «Град» входит в группу «Проект поддерживают» портала ГИС-Ассоциации
RSS
Реклама
Новости Gisa.ru в Телеграм
