Мнение Искандярова В.Н. , директора Красноярского АГП о единой инфраструктуре пространственных данных публикуется в рамках дискуссии "Единая инфраструктура пространственных данных в России" (см. http://www.gisa.ru/infrastructure.html )

Ответить на Ваш запрос коротко в рамках только трех текущих вопросов невозможно - насколько серьезна и актуальна проблема даже по нашим региональным меркам.

1. Насколько актуальна для России задача создания единой инфраструктуры пространственных данных?

Без создания единой инфрастуктуры пространственных данных на сегодняшний день, говорить вообще о геоинформационном пространстве в нашем регионе, а возможно, и во всей России, неуместно.
Ежегодно различными ведомствами тратятся колоссальные суммы, на различного назначения работы, имеющие в своей основе общую топографическую базовую составляющую. На основе топографической съемки местности выполняются проектные, кадастровые, экологические, геофизические и другие виды работ.

С началом земельной реформы практически прекратила свое существование, в качестве исполнительного органа, отслеживающего и регулирующего потребности в топографических съемках, архитектура.
На протяжении семнадцати лет существования предприятия ни одна фирма, имеющая лицензию Роскартографии и выполняющая топографические работы, не сдала ни одного экземпляра продукции в Федеральный Картографо-Геодезический Фонд (ФКГК).

Очевидно, до тех пор, пока на базе ФКГФ не будет организован банк данных с единой инфраструктурой пространственных данных и организацией доступа потребителей к топографо-геодезической продукции, нам не удастся никакими мерами и законами объединить и направить в единое русло поток топографо-геодезических данных.
Поскольку ведомственная разобщенность и, самое главное, экономические интересы в сфере распределения финансовых потоков по отраслям объединить не возможно, то мы должны предложить определенные взаимовыгодные, позволяющие сэкономить время и финансовые средства, правила. В том числе, организовав единую инфраструктуру пространственных данных.

2. Какие базовые принципы должны быть отражены в разрабатываемой концепции?

При разработке концепции организации единой инфраструктуры пространственных данных необходимо учитывать авторские права и, соответственно, механизм получения авторами платы за пользование топографо-геодезической продукцией, а так же защиту авторских прав (коммерческая заинтересованность).
Механизм проведения сертификации топографо-геодезической продукции, помещаемой в банк данных (система качества пространственных данных).
Организация мобильного доступа и регистрации доступа к информации (гибкость структуры защиты информации).
Возможность связывать свои базы данных с пространственной информацией (доступность).
Отработка механизма внесения изменений в реальном режиме времени с сохранением истории изменений.

3. Какова должна быть последовательность шагов по созданию единой инфраструктуры пространственных данных?

Первым шагом к созданию единой инфраструктуры пространственных данных является поправка к закону о геодезии и картографии в пункте 2 статьи 3: абзац третий дополнен словами "топографический мониторинг". При достаточно серьёзной проработке этого вопроса на федеральном уровне организация мониторинга и координация работ с нормативно правовой проработкой на всех уровнях исполнительной власти позволит регулярно отслеживать изменения на местности. Но для этого необходимо организовать инфраструктуру по принципу сотов, состоящую из данных начиная с поселкового муниципального образования, а заканчивая Федеральным Картографо-Геодезическим Фондом и Военно-Топографическим Управлением. Для этого необходимо задействовать все ресурсы по обмену информацией на законодательном уровне.

Организовать проведение топографо-геодезических работ на местах с обязательным размещением результатов в местных банках данных, из которых информация должна перетекать в более крупные банки и затем в единый банк данных.
Поток обмена информацией должен быть многоканальным и выстраиваться не только по вертикали, но и по горизонтали, что позволит потребителям связывать свои базы данных с пространственными данными.

Организация единой инфраструктуры будет поистине революционным событием и вызовет огромный поток различного уровня и назначения геоинформационных систем.