На сайте АНО БТИ размещена статья "БТИ обязаны выдавать кадастровые паспорта до 2013 г.", посвящённая государственному кадастровому учёту в РФ. Ознакомиться с материалом полностью можно по ссылке.

С Нового 2012 года государственный учёт объектов капитального строительства (ОКС) будет потихоньку, в три этапа, подниматься с муниципально-государственного уровня на федеральный уровень, в Росреестр. Соответствующий приказ Минэкономразвития по этому вопросу (№577) был подписан 14 октября 2011 г. и вступает в силу с 1 января 2012 г., поэтапно, в следующей последовательности:

1. С 1 января 2012 года - на территории Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тверской, Тюменской областей, Краснодарского, Красноярского краев, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Адыгея, Республики Калмыкия;
2. С 1 апреля 2012 года - на территории Амурской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Кировской, Костромской, Новосибирской, Псковской, Томской, Ульяновской, Челябинской областей, Забайкальского, Ставропольского краев, Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Карелия, Республики Коми, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасия, Еврейской автономной области, Ямало-Ненецкого автономного округа;
3. С 1 сентября - на всех прочих территориях, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, выпавших из экономического пространства.

Следует отметить, что порядок учета ОКС, вводимый приказом №577, в опытном "пилотном" порядке "обкатывается" уже 3 года, в 12-ти пилотных регионах, включённых в пункт 1 (см. выше).

Смысл нового порядка, проверенного в 12-ти регионах и вводимого с 1 января 2012 г. в том, чтобы не требовать кадастровый паспорт с граждан и прочих лиц, желающих зарегистрировать права, а сразу передавать его из Земельно-кадастровой палаты (структура Росреестра) напрямую в Росреестр.

Идею можно было бы назвать здравой, если не принять во внимание то, что и кадастровый паспорт, и его необходимость предоставления для регистрации прав - это выдумка Росреестра, узаконенная с помощью МЭР РФ. Ввели кадастровый паспорт, чтобы затем преодолеть эту трудность с помощью своего приказа №577.

Кадастровый паспорт - это выписка из Государственного кадастра недвижимости (ГКН). А так как ГКН нет, и его вообще не будет по причине недопустимых методологических ошибок, допущенных при написании закона о ГКН, то само требование выписки из несуществующего кадастра есть не более чем выдумка дурократов.

Обычай делового оборота таков, что для регистрации прав требовался Технический паспорт БТИ, используемый не только для регистрации прав, но и в десятках других сфер экономической деятельности, и нужный гражданам для решения вопросов постановки на учёт для улучшения жилищных условий, для оплаты жилья, коммунальных услуг, для вступления в наследство, для контроля суммы налога и др.

Потребность в Техническом паспорте была и останется по ряду причин (об этом далее), а вот потребность в мифическом кадастровом паспорте - это обычное навязывание государственных услуг нужных чиновникам для обоснования своей важности и нужности.

Предвидя неизбежные искусственные трудности, противоречия и парадоксы, порождаемые чиновниками, в законе о ГКН предусматривался переходный период (до 1 января 2013 года), в течение которого сохранялся прежний порядок государственного учёта ОКС, т.е. в БТИ. Соответственно, до 1 января 2013 года (а не до 2012 года) выдачу "кадастровых паспортов" путём выписки определённых сведений из Технического паспорта должны выполнять БТИ.

Не надо доказывать то, что приказы МЭР РФ и письма чиновников из МЭР РФ и ЗКП гораздо сильнее любого закона, придуманного ими же самими для самоутверждения. Не надо доказывать, так как практика доказывает. Но практика доказывает и то, что Технический паспорт и мифический "Кадастровый паспорт", будучи всего лишь выпиской сведений из Технического паспорта, нужны не только для регистрации прав.

По этой причине, приказ МЭР №577, задуманный как бы в помощь гражданам и освобождающий их от двойной ходьбы в Росреестр и в ЗКП, оборачивается для граждан своей изнанкой: за кадастровым паспортом надо в любом случае идти в ЗКП, и не только для регистрации прав.

А так как получить "кадастровый паспорт" на ОКС в ЗКП или в Росреестре весьма проблемно по причине отсутствия там сведений, а для получения отказа в запросе надо выдержать срок до месяца, то граждане и другие заказчики (нотариат, службы ЖКХ, Судебные приставы и др.) по-прежнему идут в БТИ, чтобы получить там либо Технический паспорт, либо выписку из него по имени "Кадастровый паспорт".

Идут, и получат, но, согласно приказу МЭР РФ №577, до 1 января 2012 года.

А пилотных регионах "кадастровые паспорта" в БТИ не получают давно, хотя заказчики по-прежнему идут в БТИ. Идут в БТИ, и получают отказ, так как МЭР РФ запретил выдавать для любых целей. А не только для регистрации прав, хотя закон обязал БТИ в любом случае и для любых целей выдавать Технические паспорта или выписки из него ("Кадастровые паспорта") до 1 января 2013 года.

Граждане, обозвав БТИ бюрократами, идут за "кадастровым паспортом" в Росреестр или его контору (ЗКП), но и там, через месяц ожидания, получают отказ "из-за отсутствия сведений". Находившись по конторам и прочитав закон в той его части, которая касается выдачи "кадастровых паспортов", граждане и другие заказчики привлекают БТИ к ответственности по Суду, за невыполнение закона.

Следует отметить, что решения судов об обязании БТИ выдать "кадастровый паспорт", выдать вопреки приказам МЭР РФ, на основании указаний закона, имеются во всех "пилотных" регионах, но замалчиваются как руководителями БТИ, так и руководителями структур Росреестра:

— руководители БТИ боятся, что соблюдение Закона, вопреки приказу МЭР РФ, повлечет отзыв "аккредитации при МЭР РФ" и кучу других неприятностей, типа внеплановых проверок.
— руководители РР ничего не боятся, кроме получения взысканий за жалобы граждан и проигрыш судебных дел.

По сведениям поступившим в АНО БТИ, последние по времени решения судов об обязании БТИ выдать кадастровый паспорт на ОКС, приняты в Самарской, Кемеровской и Тверской областях.

Почему заказчики идут в БТИ за Техническими паспортами и за выписками из них, т.е за "кадастровыми паспортами"?

Основная причина в том, что, в силу бесцельности ГКН, в нём нет сведений, ориентированных на достижение каких-либо конкретных целей. Сунувшись в "кадастровый" паспорт, вы не найдете там того, что нужно вам.

Вторая причина - невероятная затяжка сроков и итоговый отказ или негатив в получении требуемой информации. И это при высоком уровне "компьютеризации" ЗКП! Компьютер - вещь великолепная, если ты умеешь с ним работать, а не поступаешь с ним как хакер, делая харакири его конструктивным или функциональным составляющим. Информация, хранящаяся в БТИ на различных носителях (бумажный, магнитный, пленочный и др.), слишком колоссальная по объёмам, и слишком трудоёмкая при актуализации. Даже небольшая часть информации БТИ, скачанная в базы данных ЗКП как основа ГКН, образовала авгиевы конюшни в хозяйстве Росреестра. Там никто толком не знает, где она лежит и что с ней дальше делать.

По этой причине, граждане, и иные заказчики, мыкаются по РР и ЗКП, а после получения отказа идут в БТИ, где их ждет приказ МЭР РФ №577.

По этой причине, наша настоятельная рекомендация для руководителей БТИ РФ всех уровней и всех регионов, как пилотных, так и беспилотных: соблюдайте Закон, а не приказы МЭР РФ, и не письма, игнорирующие и законы, и обычаи, и здравый смысл. В противном случае вас привлекут к ответственности, по Суду.