АНО БТИ: разъяснения об отличиях геодезической съёмки от съёмки для целей технической инвентаризации
На сайте АНО БТИ опубликованы разъяснения организации на вопрос о принципиальных отличиях геодезической съёмки от съёмки для целей технической инвентаризации. Полностью материал доступен по ссылке.
В сообщениях на вашем сайте неоднократно говорилось, что съёмка и определение площадей земельных участков для целей технической инвентаризации имеет принципиальные отличия от геодезической съемки. Однако не понятно, о каких отличиях идет речь.
Что это за "принципиальные" отличия?
Кадастровый инженер А-в Д.А. (Иркутск)
Уважаемый Д… А……!
Вы правы, что в сообщениях на нашем сайте эти принципиальные отличия не названы.
Причина в том, что для профессиональных технических инвентаризаторов они известны и повторять их нет смысла. Но Ваш вопрос достаточно актуален для специалистов, не имеющих достаточного опыта работы в организациях ТИ, и мы постараемся ответить на него кратко и доходчиво.
Во первых, БТИ никогда не занимались съёмкой "земельных участков" как таковых, а производили съёмку строений и сооружений на землях населённых пунктов и землях, предназначенных для размещения строений и сооружений (земли категорий 2 и 3).
На землях названных категорий нет земельных участков как физических объектов и как самостоятельных объектов гражданских прав: юридическая судьба таких участков, как частей-принадлежностей, следует судьбе строений и сооружения (см. ст. 133, 134. 135, 222 и 267 ГК РФ, а также ст. 35 ЗК РФ). Все участки предназначены ДЛЯ какой-то постройки, назначены служить ей. Более того, земельный участок вообще не вещь, а всего лишь поверхность участка недр.
Это не земельные участки, а основания строений и сооружений, как результаты труда строителей, и искусственно созданные поверхности, насыпные территории или земляные сооружения (насыпи, выемки, парки, пляжи, скверы, газоны, площади и площадки, дороги и проезды).
Строго говоря, в населённых пунктах и на промобъектах нет земельных участков, а есть конкретные строения, сооружения с земельными участками, предназначенными для них, в т.ч. площадочные объекты. В терминах гражданского права такие вещи называются сложными, а по терминологии МЭР РФ их называют едиными объектами недвижимости (ЕОН), которых не было и нет в ГКН.
Самый примитивный строительный объект, так называемый "объект незавершенного строительства" - это земельный участок, обременённый обязательством по возведению конкретной постройки или постройки определённого класса и назначения. Это не часть поверхности земли, как определён земельный участок в Земельном кодексе РФ, а трёхмерный участок недр, предназначенный для какой-то постройки или объекта благоустройства. Недра находятся в монопольной собственности государства (вернее общества), тогда как поверхность этих недр ("земельный участок") может находиться в собственности физических и юридических лиц. Срезка и вывозка или приобъектное складирование растительного слоя грунта требуются перед производством любых земляных строительных работ. Срезка обнажает поверхность недр для последующих строительных преобразований.
Рассмотрение земельного участка как участка недр и как конструктивной части строения или сооружения - это первое и главное принципиальное отличие всех съёмок для целей технической инвентаризации. Следствием применения этого принципа является в частности то, что по результатам замеров БТИ определяется не площадь проекции земельного участка, а площадь поверхности физического тела (площадь "дневной поверхности"), занятой строениями и сооружениями типа объектов благоустройства, посадок зелёных насаждений (газонами, клумбами, цветниками) и другими "угодьями" не коммерческого использования, в т.ч. овощными, для личного труда и отдыха. К примеру, если дорога проходит по гористой местности, а её длину (и площадь) определять по проекции, то разница между физическими и проекционными показателями может достигать 40%.
Вторым принципиальным отличием является конкретный перечень целей технической инвентаризации и соответствующие им области применения. Эти цели названы в нормативных актах органов управления (см. инструкции утвержденные МЖКХ РСФСР, а также постановление правительства РФ №1301 по госучету жилфонда, а также соответствующие решения региональных органов и учредителей БТИ). Перечень показателей технического учёта носит целевой характер, в рамках конкретной цели.
Третьим принципиальным отличием можно назвать открытость результатов и возможность общественного контроля результатов замеров и расчётов, в т.ч. со стороны граждан. Принцип подконтрольности запрещает предусматривать в инструкциях БТИ использование технологий и методов, которые недоступны для граждан. В частности, по этой причине в Инструкциях предусмотрено использование бытовых приборов типа тесмянных рулеток. Такое требование не запрещает специалистам БТИ пользоваться лазерными дальномерами или тахеометрами, но исключает ссылку на точность этих приборов как довод в споре с гражданами, которые имеют право проверить и оспорить любые результаты замеров БТИ доступными методами, названными в инструкциях.
RSS
Реклама
Новости Gisa.ru в Телеграм
