А.Н. Береговских (ИТП «Град»): заключение на проект ФЗ об отмене категорий земель
В распоряжение ГИС-Ассоциации поступило экспертное заключение генерального директора ИТП «Град», заместителя председателя Совета НП «Национальная Гильдия Градостроителей» А.Н. Береговских на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Приводим данное заключение.
Законопроект направлен на реализацию Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 15.06.2010 № 982-р и предусматривает отмену деления земель на категории как института, дублирующего институт градостроительного зонирования.
Законопроект в целом положительно повлияет на создание комплексной системы управления территориями и недвижимостью в стране, так как предусматривает единые правила территориального зонирования и установления регламентов использования земельных участков на основе функционального зонирования установленного документацией по территориальному планированию.
Положительно оцениваем нормы, уточняющие требования к формированию территориальных зон и регламентов использования территорий, что, несомненно, обеспечит лучшее понимание со стороны всех заинтересованных лиц о возможностях развития территорий и недвижимости. Законопроект способствует последовательному разрешению особенно остро стоящих в настоящее время проблем использования земель сельскохозяйственного назначения и ограничений этого использования. Учитывая тот факт, что большинство утверждённых на настоящий момент правил землепользования и застройки не позволяют принимать верные градостроительные решения, не учитывают существующих земельно-имущественных правоотношений и не обеспечивают реализацию генеральных планов, так как преимущественно закрепляют сложившийся характер застройки, а не планируемые градостроительные преобразования территорий, соответствующие стратегическим социально-экономическим и территориальным параметрам развития, вывод, следующий из анализа норм законопроекта о необходимости переработки действующих правил землепользования и застройки, считаем правильным.
В то же время, предлагаем внести отдельные изменения и дополнения в законопроект в целях устранения отдельных противоречий и установления более чётких связей между решениями градостроительной и иной документации различных видов и уровней...
Пока не принят градостроительный регламент в соответствии со сведениями госкадастра такое решение преждевременно, так как несёт в себе коррупционные возможности глав ОМС.