Стратегическое развитие территории невозможно без четкого понимания текущей ситуации. Если мы хотим определить задачи на будущее, необходимо отчетливо представлять, где мы находимся на данном этапе развития, чего удалось достичь и на что должны быть направлены основные усилия в ближайшее время.
Уникальные климато-географические условия Магадана диктуют особые правила жизни и градоустройства. Уютно раскинувшись между двумя бухтами в северной части Охотского моря, город тем не менее со всех сторон продувается холодными ветрами. Длинная снежная зима и короткое, зачастую дождливое лето, вечная мерзлота, повышенная сейсмичность – всё это вряд ли способствует повышению привлекательности Магадана в глазах любого жителя России. Именно поэтому чаще всего мы слышим в адрес города такие эпитеты, как суровый, холодный, серый.
В то же время этот, на первый взгляд, неуютный, промозглый город согрет удивительным душевным теплом живущих в нем людей. По-разному оказались они здесь, на другом конце страны, вдали от «большой земли». Кто-то приехал сюда в поисках суровой северной романтики, чтобы вдохнуть незнакомый запах тайги, кого-то вынудили обстоятельства. Так или иначе колымская земля приняла под свое крыло всех: и вольных, и невольных ее обитателей. Одно не вызывает сомнения: север не терпит слабых, здесь живут и трудятся сильные сердцем и духом люди.
Развитие городской среды – основа комфортной жизни магаданцев
С магаданским краем связывают свое будущее тысячи колымчан, и для того чтобы их надежды стали реальностью, необходимо прикладывать серьезные усилия по организации комфортной среды их обитания. Наша первоочередная задача – сделать Магадан удобным и привлекательным для каждого человека. Любому живущему и приезжающему погостить должны бросаться в глаза не серые и унылые пейзажи, а яркие и жизнерадостные краски оживленного города. Вот почему мы плотно занимаемся озеленением города, его благоустройством, ремонтом дворовых территорий, их освещением, строительством новых дорог, развязок и парковок. С каждым годом колымская столица становится все ярче и краше. Практически в каждом дворе установлены современные детские игровые площадки, радуют глаз дома, выкрашенные в яркие, насыщенные оттенки. Изумительное зрелище представляет собой город ночью, когда он ярко освещен разноцветными огнями. С высоты птичьего полета можно бесконечно любоваться светлой дорогой фонарей, протянувшейся через весь город от сопки Крутой до ажурной телевышки.
Много внимания уделяется и озеленению столицы. В городском парке сохранен уникальный природный массив нетронутого леса, состоящий в основном из лиственниц. Ежегодно работниками Комбината зеленого хозяйства высаживается свыше 30 тысяч единиц зеленых насаждений, среди которых наибольшей популярностью пользуются неприхотливые и легко приживающиеся ольховники. В течение многих лет традиционно высаживаются однолетники на городских площадях. Оказалась удачной введенная несколько лет назад практика вертикального озеленения, когда цветы размещаются в специальных подставках на газонах и в подвесных корзинках из растительных волокон на столбах. Эти насаждения уже успели стать визитной карточкой Магадана, придав ему неповторимый яркий облик. Зеленые уголки города стали традиционным и любимым местом отдыха большинства магаданцев.
Богаты зелеными насаждениями и окрестности Магадана – излюбленное место отдыха большинства колымчан. Близлежащие сопки давным-давно исхожены туристами-любителями. Берега рек Магаданки и Дукчи, районы Снежной Долины и горнолыжного комплекса «Снегорка», первый Арманский перевал, пляж на мысе Нюкля, склоны марчеканской и нагаевской сопок, побережье близлежащих бухт – где только ни встретишь отдыхающих жителей колымской столицы. Два коротких летних месяца, доставшихся на долю магаданцев, – июль и август – насыщены до отказа, нужно успеть многое: накупаться, наесться шашлыков и загореть особым колымским загаром, который будет держаться целый год до будущего лета.
Мнение каждого горожанина в диалоге власти и общества
Развитие городской среды – за этим несложным словосочетанием стоит постоянная кропотливая работа сотен людей, и кому, как не жителям города, принимать в ней самое активное участие. У каждого магаданца есть возможность внести свое предложение по управлению городом, и ни одно из них не останется без внимания. Сложно переоценить важность и необходимость постоянной взаимосвязи между государственными и общественными структурами в процессе решения основных задач по управлению городской средой.
В течение нескольких лет в городе успешно действует магаданская Общественная палата – совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти. В состав Общественной палаты входят представители некоммерческих организаций, общественности города. Палата обеспечивает взаимодействие горожан и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с учетом потребностей, защитой прав и свобод магаданцев, общественным контролем деятельности органов местного самоуправления, проведением общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Словом, в центре внимания Общественной палаты находятся самые насущные, животрепещущие вопросы жизни горожан: создание и деятельность товариществ собственников жилья, организация территориального общественного самоуправления, проблема устройства детей в детские сады, мониторинг тарифов и цен на услуги ЖКХ и многое другое. Создание Общественной палаты – знаковое событие для Магадана, это серьезный шаг вперед в развитии местного самоуправления.
Проводит регулярные заседания общественный Совет по вопросам культуры и искусства. Это постоянно действующий консультативный и совещательный орган, в чьем ведении находятся вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия города Магадана, в том числе разработка городских целевых программ в области культуры и искусства, подготовка проектов нормативных правовых актов, рассмотрение гражданских инициатив, исследование и поиск путей решения проблем, связанных с объектами культурного наследия города.
Не остается в стороне и молодежь города. Не секрет, что именно она носитель огромного интеллектуального и творческого потенциала. От того, какой будет молодежная политика сегодня, зависит то, каким станет наш город завтра. Вот почему необходимо создавать условия для самореализации молодежи, поощрять ее включение в процессы управления территорией.
Молодые колымчане активно вовлечены в общественно-политическую жизнь города. Ежегодно по итогам городской акции «День дублера» формируется Муниципальный молодежный совет дублеров. В течение года студенты 2–4-х курсов магаданских вузов определяют молодежную политику областного центра, занимаются разработкой проектов, направленных на улучшение жизни горожан и подрастающего поколения. В числе общественно значимых мероприятий, организованных молодежным советом дублеров, благотворительные акции, субботники в рамках ежегодного месячника чистоты, акции памяти «Забытые имена», «Зажги свечу», организация соревнований по скейт-борду, фестиваля хип-хоп культуры и многие-многие другие. Активность членов Совета дублеров, их желание изменить что-то в жизни города, сделать его лучше и интересней, внесли свежую струю в ежедневную жизнь Магадана и стали большим подспорьем в работе местной власти.
Отдельной статьей в Уставе города Магадана закреплена роль публичных слушаний при обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития Магадана, в том числе изменение генерального плана города, проекты планировки территорий и другие вопросы градостроительного характера.
Показательным в этом смысле можно назвать проведение публичных слушаний по вопросу расширения проспекта Карла Маркса во 2-м квартале 2011 года. За последние годы резко увеличилось количество автомобилей в Магадане, появилась необходимость оптимизации дорожного движения, и на суд магаданцев был вынесен проект расширения проезжей части за счет сужения полосы зеленых насаждений вдоль дорожного полотна.
Интересен тот факт, что магаданское сообщество автомобилистов, пожертвовав собственным удобством, активно проголосовало за сохранение уютного зеленого уголка города, ставшего излюбленным местом прогулок многих горожан. На форуме магаданского автоклуба развернулось активное обсуждение, в результате которого было высказано немало интересных предложений о том, как улучшить движение на этом участке дороги без вырубки деревьев. Характерно, что, несмотря на разногласия между участниками слушаний, обсуждение прошло в форме уважительного и конструктивного диалога.
Применение информационных технологий как эффективный путь повышения открытости органов власти
Появление Интернета и его дальнейшее бурное развитие внесли принципиальные изменения в современный взгляд на взаимодействие между властью и населением города. Интернет представляет собой совершенно новую среду для связи и общения, отличную от привычных всем средств массовой информации. В отличие от традиционных СМИ он предоставляет значительно большую степень контроля и свободы выбора со стороны участников общения.
В диалоге с горожанами необходимо использовать лучшие свойства всемирной сети, такие как интерактивность, эффект присутствия, информационное разнообразие. Живое общение с магаданцами помогает напрямую узнать о потребностях горожан, более оперативно решить существующие проблемы и исключает саму мысль об оторванности власти от населения.
На официальном сайте мэрии города Магадана функционирует интернет-приемная, куда горожане в любое время могут обратиться с вопросом и получить на него подробный ответ. Каждый день на сайт городской администрации поступают различные обращения, пожелания и вопросы жителей столицы Колымы. Оперативная связь в любое удобное время – это главное преимущество интернет-приемной. Обращения туда имеют такой же статус, как и любое другое письмо или звонок на «прямую линию». Все они поступают в сектор по работе с обращениями граждан и рассматриваются в кратчайшие сроки. Ответы на вопросы направляются по почтовому адресу, указанному отправителем, простым письмом либо по каналам электронной почты, наиболее актуальные из них публикуются на сайте мэрии.
Мы активно осваиваем возможности сетевых ресурсов. Не так давно был запущен экспериментальный проект по взаимодействию местных органов власти и населения для решения проблем города. Совсем недавно своя страничка мэрии появилась и в популярной социальной сети facebook.com. Пока там публикуются интересные новости и нормативно-правовые акты.
Интернет-ресурсы – новая и перспективная площадка для взаимодействия, хорошая возможность оперативно узнать положение дел в городе, ознакомиться с мнением магаданцев. К примеру, в данное время запущено интернет-голосование, в результате которого будет выбрано название для новой городской площади. В течение последних месяцев в адрес администрации города поступило более 40 самых разнообразных вариантов названия площади. На суд интернет-пользователей вынесено несколько лучших вариантов, прошедших первый этап отбора. В день города – 14 июля – будет озвучено выбранное название площади и названо имя победителя.
Брендинг города – новый виток развития
Как и любому городу, Магадану есть чем гордиться. Мало просто обладать хорошим потенциалом для развития, нужно уметь его реализовывать и заявлять о нем всему остальному миру, нужно уметь привлекать в город ресурсы, в том числе и человеческие. В трудные для всей страны 1990-е годы Магадан потерял практически треть своих жителей. Измученные безработицей и неустроенным бытом люди покидали обжитые места, бросали квартиры и устремлялись «на материк» в поисках лучшей доли. Прошли годы, жизнь наладилась, стала стабильнее и устойчивее, но мало кто вернулся в Магадан. Чтобы сюда снова потянулись люди, нужен мощный импульс, стремительный толчок, способствовать которому может разработка бренда города.
Фрагмент карты функционального зонирования проекта генерального плана г. Магадана
Что скрывается за модным нынче словом «брендинг»? Это чужеземное понятие не так давно вошло в каждодневный обиход, но уже прочно обосновалось в практике управления. Цель брендинга – создание индивидуального образа, понятного и знакомого любому. Работа над брендом Магадана – очень тонкий, филигранный процесс. И для этого есть свои причины.
Так сложилось, что первая и самая сильная ассоциация с Магаданом у любого россиянина – «лагерная». ГУЛАГ, колючая проволока, этап, ссылка – вот неполный список понятий, ассоциируемых в первую очередь с Колымой. Несмотря на свою относительную молодость, город вобрал в себя историю целой эпохи. Архипелаг ГУЛАГ – прошлое не только Магадана, это трагический период в жизни всей страны. Вычеркнуть его из памяти невозможно, да и незачем. Каким бы тяжелым ни было наше прошлое, оно источник нашего настоящего и первооснова будущего. Чтобы не прослыть Иванами, не помнящими родства, мы не имеем права отказываться от своих корней, открещиваться от своих истоков. Вот почему магаданцы первыми и пока единственными поддержали и воплотили идею Эрнста Неизвестного о создании скульптурного комплекса «Треугольник страданий». На сопке Крутой установлен памятник жертвам сталинских репрессий – 15-метровая «Маска скорби», куда ежегодно приходят и приезжают сотни горожан и гостей города.
Серьезную работу по сохранению исторического и культурного наследия проводят работники Магаданского областного краеведческого музея, где функционируют постоянные выставки, посвященные истории колымских лагерей, освоению и развитию Магадана.
Бережно и с трепетом относимся мы к зданиям, составляющим исторический облик города. Для того чтобы сохранить неповторимый архитектурный ансамбль Магадана, создана специальная целевая программа, в рамках которой за 4 ближайших года будет отремонтировано 36 домов исторической застройки. Символ Магадана – шпиль башни на центральной улице Ленина – будет по-прежнему радовать жителей и вдохновлять художников и фотографов города.
Обладая такой незаурядной историей, свидетельствующей о силе духа его жителей, Магадан просто не имеет права отрекаться от своего прошлого. Вот почему при формировании нового бренда города так важно соблюсти нужный баланс между сохранением старого и стремлением к новому.
Несколько лет назад Магадан стал участником пилотного проекта Фонда «Институт экономики города» по формированию бренда города.
Маркетологи Москвы под руководством Дениса Визгалова в течение нескольких месяцев изучали специфику города, проводили общественные слушания, выступали со своими идеями, внимательно слушали и обсуждали идеи магаданцев. Среди выдвинутых предложений были достаточно смелые концепции Магадана как русского Клондайка, города-острова, города, где легко стать своим. Магаданцы принимали самое активное участие в работе, с удовольствием участвовали в соцопросах и общественных слушаниях. Окончательная концепция бренда Магадана еще не разработана, и нам предстоит достаточно масштабная и долгая работа в этом направлении.
Возможно, серьезным подспорьем в разработке позитивного имиджа города могут стать отзывы его гостей. Что ценят приезжие в Магадане? Что заставляет их бросать свои дела и приезжать в такой отдаленный морозный край? Для одних Магадан – город душевных искренних людей, для других – страна синих туманов. Кого-то привлекает неспешная размеренная жизнь небольшого городка на краю земли, кого-то манят к себе зеленые сопки, шелест моря и прозрачный свежий воздух. Все это вполне может быть элементом имиджа города, нужно лишь мудро выстроить комплексную концепцию бренда, ориентируясь в первую очередь на интересы людей.
С имиджем города тесно связана его инвестиционная привлекательность. Недостаток финансирования вынуждает муниципалитет постоянно искать новые источники доходов, новые варианты развития. Самые важные проекты для нас – те, которые направлены на непосредственное улучшение жизни горожан. Это и совершенствование коммунальной инфраструктуры, и строительство, и развитие туристической базы. Большие надежды мы связываем с разработкой нефте- и газоносного шельфа Охотского моря. В мае 2012 года подписано соглашение о сотрудничестве между компанией «Роснефть» и норвежской фирмой «Statoil». Договор предусматривает совместное освоение участков российского шельфа. Магадан в этой системе должен занять место логистического и сервисного центра, без которого невозможно практическое освоение природных ресурсов.
Роль градостроительной документации в процессах управления развитием города
В условиях современной действительности развитие любого города невозможно без территориального планирования. Продуманная, четко сформированная градостроительная документация – основа для дальнейшего движения вперед. В течение нескольких лет разрабатывается комплексный проект развития территории Магадана. Преимущество такого проекта в том, что созданная в результате его разработки система управления территориально-пространственным развитием города позволяет координировать градостроительную, землеустроительную, инвестиционную и иную хозяйственную деятельность.
Этой непростой работой занимаются ученые из омского института территориального планирования «Град». На сегодняшний день большая часть работы уже выполнена. Подготовлен проект Стратегического плана развития города до 2025 года и на перспективу до 2040 года.
На его основе с учетом социально-экономических особенностей Магадана и современного законодательства сформулирован ряд изменений, которые предстоит внести в Генеральный план города. К примеру, определены новые территории для жилищного строительства, внесены предложения по развитию инженерного обеспечения города, его транспортной схемы, в том числе схемы расположения элементов улично-дорожной сети.
Подготовлен и проект реализации Генерального плана. Он содержит основные мероприятия, которые необходимо осуществить органам местного самоуправления. Это, например, строительство и реконструкция объектов местного значения, разработка необходимой градостроительной документации.
Большое значение для будущего Магадана имеет программа инвестиционного развития территории. Документ разработан с учетом потенциала градостроительного развития территории колымской столицы, он содержит комплекс предложений по инвестиционному освоению ее отдельных частей. В программе предложены зоны для индивидуального жилищного строительства – это районы бухт Гертнера и Нагаева, микрорайон Солнечный. Кроме того, запланирована застройка абсолютно неосвоенной территории практически в центре Магадана, любовно называемой горожанами Гороховым полем. С течением времени там планируется разместить гостиничный комплекс и зоны малоэтажного строительства.
В ближайшие годы в рамках международного сотрудничества на территории зоны отдыха Горняк в бухте Гертнера планируется реализация крупного инвестиционного проекта по строительству гостиничного комплекса. В качестве инвестора проекта выступает китайская компания «Королевский источник». Даже сейчас этот уютный уголок природы – любимое место семейного отдыха магаданцев. Здесь никогда не пустует детский городок, а свежий морской воздух даже в будни приправлен аппетитным ароматом шашлыка. В планах застройки полное комплексное благоустройство этой территории с организацией элементов улично-дорожной сети, автомобильных парковок, зеленых зон, аллей, клумб, скульптурных фонтанов, беседок, малых архитектурных форм. Все это сделает еще более комфортным и безопасным отдых наших горожан. Уже в 2012 году начнутся работы по асфальтированию дороги к бухте, установят водные аттракционы для детей и комплексы для занятия спортом.
К разработке комплексного проекта развития территории областного центра активно привлекаются и магаданские специалисты, представители различных подразделений мэрии и городских предприятий. Их замечания также учитываются в процессе разработки проекта. В частности, очень важно выбрать место на карте города для железнодорожного вокзала. Строительство железной дороги Якутск – Магадан снимет множество проблем, позволит разгрузить морской и авиапотоки, увеличит грузооборот Магаданской области, укрепит наши экономические связи в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Комплексное развитие Дальнего Востока невозможно без внимания к каждому его субъекту. Еще в начале XX века Петр Столыпин сказал: «Оставлять этот край без внимания было бы проявлением громадной государственной расточительности». Очень хорошо, что сейчас об этом задумались на федеральном уровне. Впервые за последние десятилетия развитие этих территорий вошло в число главных государственных приоритетов. Появление нового министерства по развитию Дальнего Востока – явное тому подтверждение. А значит, пришло время начать новый виток в освоении этого региона.
RSS
Реклама
