ДЕЛА.ru: Красноярский край незаконно потратился на запуск ГЛОНАСС
На сайте "ДЕЛА.ru" опубликована статья "Красноярский край незаконно потратился на запуск ГЛОНАСС". В ней рассказывается о нарушения антимонопольного законодательства при внедрении системы мониторинга на базе ГЛОНАСС. Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке.
УФАС уличило правительство Красноярского края в ограничении конкуренции при внедрении системы мониторинга за транспортом с помощью спутников ГЛОНАСС. Решение антимонопольщиков подтверждено судами.
1 ноября Третий арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Красноярского края, которым оставлено в силе решение Красноярского УФАС о признании правительства Красноярского края нарушившим антимонопольное законодательство путем ограничения конкуренции.
Ранее антимонопольщики, проведя внеплановую проверку на основании заявления от ООО «М2М-Телематика Сибирь», возбудили в отношении краевого правительства дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. В ходе расследования они установили, что внедрение системы мониторинга с помощью спутников ГЛОНАСС проводилось в крае без проведения конкурсных процедур.
Внедрять систему мониторинга чиновники без торгов поручили краевому госпредприятию «Красноярскавтотранс», а в качестве центральной диспетчерской организации определили ООО «Краевой центр коммуникаций», что и оказалось прописано в постановлении правительства и положении о краевой системе мониторинга ГЛОНАСС.
«Указанные действия правительства края привели к ограничению конкуренции, поскольку данные хозсубъекты получили преимущественные условия при осуществлении предпринимательской деятельности на товарном рынке системы мониторинга транспортных средств», — пояснила пресс-секретарь Красноярского УФАС Ольга Чуракова.
В итоге антимонопольщики признали краевое правительство нарушившим ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», предписав чиновникам соответствующие нормативные документы исправить, а перечисленные компаниям на развитие системы мониторинга средства изъять и распределить их по новой — уже на основании торгов.
Чиновники с выводами УФАС не согласились и попытались оспорить их в Арбитражном суде, однако там признали иск необоснованным. Правительство обратилось с апелляционной жалобой в Третий апелляционный суд, однако там решение Арбитражного суда оставили в силе.
Чуракова отметила, что решение прецедентное — впервые суд признал, что схема передачи бюджетных средств на увеличение уставного капитала с их последующим целевым использованием на государственные нужды, в данном случае — на внедрение ГЛОНАСС, незаконна.
«Деньги были переданы в уставные капиталы нескольких хозяйствующих субъектов, выбранных безо всяких процедур, вместо того чтобы проводить торги по 94-ФЗ. И эти субъекты начали тратить деньги на ГЛОНАСС. Вся процедура признана судом нарушающей закон», — отметила Чуракова.
Она подтвердила, что председателю краевого правительства Виктору Томенко грозит штраф от 15 до 30 тыс. руб. за допущенные нарушения.
«Перспектива возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица правительства сейчас рассматривается», — сказала Чуракова.
При этом любопытно, что нормативные документы, признанные нарушающими закон, подписывал не Томенко, а его предшественник — Эдхам Акбулатов, который сейчас трудится мэром Красноярска.
Оборудованием ГЛОНАСС оснащены 3,77 тыс. автомобилей и судов края
Добавим, в апреле 2012 г. краевое министерство информатизации и связи рапортовало, что Красноярский край входит в число регионов-лидеров по внедрению ГЛОНАСС.
На тот момент бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС / GPS в Красноярском крае было оснащено 3,77 тыс. единиц транспорта, в том числе пригородные пассажирские автобусы, школьные автобусы, машины скорой помощи, городской автотранспорт, речные суда, дорожная техника.
Расходы краевого бюджета на внедрение технологий ГЛОНАСС на тот момент составляли около 150 млн руб., еще 120 млн планировалось освоить в рамках ДЦП «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края» на 2012–2014 гг.