На сайте "КоммерсантЪ" опубликована статья С.Титова "Штраф в 3D". В ней рассказывается о проекте 3D ГИС Ульяновской области. Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке.

Апелляционная инстанция арбитражного суда отказала в удовлетворении жалобы вице-премьера правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой на решение предыдущей инстанции, согласившейся с наказанием чиновника за нарушение антимонопольного законодательства при размещении заказа на создание объемной геоинформационной карты Ульяновской области. Госпожа Опенышева с решением не согласна и намерена обжаловать его в кассационной инстанции. Эксперты полагают, что сам проект был недостаточно продуман.

Вчера на сайте арбитражного суда было выложено решение апелляционной инстанции по жалобе вице-премьера правительства Ульяновской области Светланы Опенышевой, просившей отменить решение регионального арбитража, признавшего, что антимонопольное управление (УФАС) наказало чиновника штрафом в 20 тыс. рублей на законных основаниях. Апелляционный арбитражный суд (Самара) в удовлетворении жалобы отказал.

Напомним, речь идет о реализации проекта создания геоинформационной системы пространственных данных 3D-ГИС. Обоснование необходимости реализации проекта было разработано министерством информационных технологий в 2010 году, реализация проекта была предусмотрена постановлением правительства Ульяновской области. Реализация проекта была поручена областному государственному автономному учреждению «Электронный Ульяновск». 7 сентября 2010 года был заключен договор на сумму в 300 млн рублей между «Электронным Ульяновском» и «Информап Технолоджи» на выполнение работ по 3D-ГИС. Результатом работ должно было стать создание единой трехмерной картографической основы территории региона с использованием материалов космической съемки, создание навигационных карт региона и подсистемы поддержки оперативного управления. Однако выплачено по договору было только 110 млн рублей за выполнение первого и второго этапа работ. В октябре 2010 года уполномоченный по противодействию коррупции Александр Павлов дал на правительственное постановление отрицательное заключение, отметив, что в нем нет расчетов, позволяющих сделать вывод о целесообразности затрат, а оформление госзадания на конкретную компанию без конкурса является коррупциогенным фактором. Свои выводы он направил в прокуратуру, а та, в свою очередь, обратилась в УФАС, которое в апреле 2012 года признало заключение договора в обход конкурсных процедур нарушением антимонопольного законодательства, предписав прекратить действие соглашений с «Информап Технолоджи». В июле 2012 года за неисполнение предписания УФАС оштрафовало руководителя «Электронного Ульяновска» и вице-премьера Светлану Опенышеву на 20 тысяч рублей. Арбитражный суд Ульяновской области подтвердил законность выводов антимонопольного ведомства.

Светлана Опенышева с решением не согласна и намерена обжаловать его в кассационной инстанции. «Я не считаю себя виновной в неисполнении должностных обязанностей, такая же позиция у правительства — я действовала на основании правительственных документов», — сказала вице-премьер. Она утверждает, что «Информап Технолоджи» «сама вышла на облправительство с предложением создать такую систему», и «в то время аналогичных компаний, имеющих опыт и работающих профессионально, в России просто не было». В суде она пояснила, что действовала открыто, информация о проекте была в свободном доступе, и любая компетентная компания могла бы так же предложить свои услуги». «Тогда бы и можно было предъявлять претензии, почему мы отдали предпочтение одной компании», — сказала она, заметив, что из-за этих проблем «развитие проекта остановилось».

В УФАС, напротив, считают, что в то время были и другие компании, способные выполнить задание по 3D-ГИС. «Мы представляли переписку — они сообщали, что тоже могли сделать это, но отсутствие публичности в проекте вело к тому, что никто не мог понять объем работ и требования», — отмечает руководитель отдела товарных рынков УФАС Марина Степанова. Она утверждает, что позиция управления не меняется, и если кассационная инстанция удовлетворит жалобу вице-премьера, то УФАС обжалует решение в Высшем арбитражном суде РФ.

Ульяновский правозащитник и IT-специалист Игорь Корнилов отмечает, что проект не продуман и не обоснован изначально: «Идея хорошая, но она НИОКРовского плана, и на нее нужно не 300 миллионов, а около трех миллиардов рублей, к тому же особой потребности правительства в таком формате нет, в то время как плоская ГИС с базами данных необходима для многих отраслей, и для ее создания хватило бы и 100 миллионов».