Милюков А.И.

А.И. Милюков («Совзонд», Москва)

Распространение информационных технологий постепенно затрагивает всё больше областей жизни современного общества. Не стала исключением и градостроительная деятельность. Руководители регионов и муниципальных образований приходят к пониманию того, что внедрение автоматизированных информационных систем в работу государственных и муниципальных служащих дает ощутимый положительный эффект, имеющий вполне реальное материальное выражение.

Возможность доступа к полной, актуальной, регулярно обновляемой информации в электронном виде можно считать одним из главных, неоспоримых преимуществ автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД). Использование ИСОГД представителями администрации повышает эффективность управления, оперативное межведомственное взаимодействие снижает административные барьеры и позволяет свести к минимуму коррупционную составляющую.
Благодаря значительному упрощению процесса оформления документации и сокращению времени на получение разрешений, выписок и прочих бумаг улучшается инвестиционный климат в регионах.

Использование ИСОГД, интегрированной с геоинформационной системой, влечет за собой несомненные удобства для населения, бизнес-сообщества и администрации. В соответствии с установленными правами доступа пользователи имеют возможность получать информацию из различных баз данных по запросам.

С 2011 года компания «Совзонд» ведет плодотворное сотрудничество с органами власти различного уровня Республики Бурятия. По заказу администрации Кабанского муниципального района Республики Бурятия специалистами центра разработки информационных систем компании «Совзонд» была внедрена первая очередь информационной автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории района. Реализация проекта оказалась очень успешной, что позволило не останавливаться на достигнутом и заняться его совершенствованием.

Работа велась в несколько этапов. На основе данных, полученных от заказчика, была создана векторная карта масштаба 1:2000 застроенной территории Кабанского района.

Для мониторинга незастроенных территорий Кабанского района по результатам космической съемки с пространственным разрешением 2,5 м была сделана и загружена в ИСОГД бесшовная ортомозаика на незастроенную территорию. Далее были разработаны подсистемы ИСОГД:

• реестр документов ИСОГД;
  
• автоматизированная подготовка разрешительной документации в ГИС ArcGis;
  
• адресный реестр;
  
• реестр кадастровых номеров;
  
• реестр физических, юридических лиц;
  
• реестр заявок;
  
• реестр градостроительных зон;
  
• реестр функциональных зон;
  
• реестр зон ограничений;
  
• администрирование ИСОГД;
  
• история изменения данных;
  
• прогнозирование развития территории;
  
• административные регламенты.

На следующем этапе было произведено наполнение ИСОГД архивными данными в разделы:

• изученность природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;
  
• застроенные и подлежащие застройке земельные участки;
  
• размещение рекламных конструкций;
  
• разрешение на перевод жилых (нежилых) объектов в нежилые (жилые);
  
• разрешение на перепланировку.

Дежурная карта Кабанска

Существующие геоинформационные сведения были приведены к единому формату и системе координат, а дежурная карта территории — к градостроительному классификатору; была сформирована и наполнена полученной информацией база данных и разработана нормативно-правовая документация.

После установки и настройки единой муниципальной геоинформационной системы специалисты компании «Совзонд» провели обучение сотрудников администрации Кабанского района работе в ней.

Схема территориального планирования Кабанского района

Внедрение ИСОГД на территорию Кабанского муниципального района Республики Бурятия позволило решить следующие задачи:

• автоматизировать процесс регистрации и контроля заявок при ведении ИСОГД;
  
• получить возможность работать с существующими базами данных и файловыми хранилищами;
  
• автоматизировать ведение книг, входящих в состав ИСОГД;
  
• автоматизировать присвоение регистрационных и идентификационных номеров;
  
• автоматизировать поиск и выдачу документов, содержащихся в ИСОГД, в соответствии с запросом;
  
• создать регламенты, инструкции и т.д. для обеспечения работы сотрудников с хранилищами данных, ведения ИСОГД, информационного обмена со всеми необходимыми организациями и системами;
  
• получить возможность работать со смежными организациями по каналам связи;
  
• сократить время на согласование документов;
  
• сократить непроизводственные затраты рабочего времени сотрудников;
  
• сократить сроки формирования отчетной информации;
  
• связать документы с графической информацией;
  
• сократить сроки принятия управленческих решений.

Положительные результаты практического использования созданной ИСОГД позволили продолжить сотрудничество между администрацией Кабанского муниципального района Республики Бурятия и компанией «Совзонд». Принято решение о создании в ближайшем будущем ИСОГД других муниципальных образований Республики Бурятия.