Как сообщает wood.ru, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Часть 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана до его утверждения.

Согласно части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Порядком согласования проектов документов территориального планирования, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 №69 установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку документа территориального планирования, направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в Министерство регионального развития Российской Федерации в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25.

Согласно положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.092010 №736, Федеральное агентство лесного хозяйства согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Согласно пункту 3 статьи 8 Земельного кодекса, нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Данная позиция подтверждена письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.07.2013 №ВЛ-03-54/7028 "О соблюдении порядка согласования включения лесных участков в земли населённых пунктов", которое было направлено в адрес глав субъектов Российской Федерации и территориальных органов Рослесхоза.