Отдел инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области разъясняет особенности формирования XML-файлов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 2 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости (постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 618), в процессе информационного взаимодействия документы в орган кадастрового учета представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях. Представление документов на бумажных носителях допускалось до установления Минэкономразвития России требований к формату этих документов в электронном виде.

В соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития России от 20.10.2010 № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости», документы, представляемые в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении ГКН, направляются в виде файлов в формате XML, заверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП).
В Челябинской области из 845 объектов землеустройства, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, 720 внесены на основании XML-документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, остальные 125 внесены в ГКН до установления требований к формату этих документов в электронном виде.

Однако, в Филиал в порядке информационного взаимодействия продолжают поступать документы, форма либо состав которых не соответствует требованиям земельного законодательства, в связи с чем, возникла необходимость разъяснить особенности формирования XML-файлов для внесения в ГКН сведений о границах объектов землеустройства.
Имя файла, подготовленного для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зон должно иметь следующий вид: ZONE_*.xml (где * – уникальный набор символов, длиной не более 50 символов).

Имя файла, подготовленного для внесения сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, должно иметь следующий вид: BND_*.xml (где * – уникальный набор символов, длиной не более 50 символов).

При внесении в XML-документ данных о заявителе следует учитывать следующее.

Документы, содержащие необходимые для внесения в ГКН сведения, в орган кадастрового учета представляет орган государственной власти или орган местного самоуправления, который принял в пределах своей компетенции правовой акт, устанавливающий или изменяющий границы между субъектами РФ, границы муниципального образования, границы населенного пункта. Также правовыми актами могут быть установлены или изменены территориальные зоны или зоны с особыми условиями использования территорий, и др.

Вместе с тем, в ряде случаев лицами, заинтересованными во внесении в кадастр сведений о зонах, являются правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

В связи с чем, по мнению Минэкономразвития России, предусмотренные Положением документы, необходимые для внесения в кадастр сведений о зоне, могут быть представлены в орган кадастрового учета заинтересованным лицом. Полномочия указанного лица на обращение в орган кадастрового учета могут быть основаны на доверенности, оформленной в установленном порядке органом, принявшим решение об установлении соответствующей зоны, или правовом акте такого органа. При этом нотариального удостоверения указанной доверенности не требуется.

Образы документов, являющихся основаниями для внесения сведений об объектах землеустройства, рекомендуется предоставлять в формате *.pdf или *.tif, и помещать в папку с наименованием «Images». Образы документов должны быть подписаны ЭЦП.