На сайте газеты "Известия" опубликована статья А.Ермаковой "Замглавы Росреестра сбежал за границу с госсекретами". Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке.
Неожиданный поворот произошел в скандальной истории вокруг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), где оперативники ФСБ и Счетная палата обнаружили финансовые нарушения на сумму 23,9 млрд рублей, в том числе нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 2,5 млрд рублей. Один из главных фигурантов этой проверки - замглавы Росреестра Сергей Сапельников - 7 сентября сбежал за границу. Его местонахождение до сих пор неизвестно. Чиновник является носителем государственных секретов 1-й категории, Росреестр и спецслужбы не давали ему разрешения на выезд. Сапельников уже уволен с работы и лишен доступа к госсекретам, а спецслужбы и Следственный комитет решают вопрос об объявлении его в международный розыск.
Как сообщили "Известиям" сразу несколько источников в Минэкономразвития, 7 сентября замглавы Росреестра Сергей Сапельников на машине своей знакомой пересек госграницу в районе Брянской области и выехал на Украину.
— В аэропортах и на железной дороге на Сапельникова был выставлен "сторожок" (оперативный розыск с уведомлением полиции о попытке выезда человека в другой город или страну.- "Известия"), поэтому он выехал на машине сначала в Белоруссию, а оттуда на Украину, - рассказал "Известиям" источник, знакомый с ситуацией.
Узнав об этом, ФСБ запросила в Росреестре документы, подтверждающие выезд за рубеж носителя государственных серктов 1-й категории. Вскоре выяснилось, что в отдел по защите гостайны и мобилизационной подготовке не предоставлялись никакие документы на разрешение выезда Сапельникова за рубеж ни в рабочих, ни в туристических целях. Об этом замглавы Минэкономразвития Павел Королев сразу же известил руководителя ведомства Алексея Улюкаева, после чего Сапельникова лишили допуска на работу со сведениями, составляющими гостайну - отключили от баз и сменили пароли.
Как выяснили «Известия», 20 сентября глава Росреестра Наталья Антипина получила запрос от Алексея Улюкаева в течение трех дней подготовить представление об увольнении Сапельникова, а несколько дней назад глава Минэкономразвития уже подписал этот приказ.
— С руководством Росреестра сейчас решается вопрос о запрете выезда за границу Сапельникова сроком на пять лет, если он вернется в Россию, - рассказал "Известиям" источник в Минэкономразвития.
В Росреестре "Известиям" не смогли оперативно прокомментировать ситуацию вокруг Сапельникова. Источник, близкий к ведомству, предполагает, что сейчас он уже находится в США и не собирается возвращаться в Россию, потому что предполагет, что его здесь ждет уголовное преследование. Последний раз Сапельников санкционированно выезжал зарубеж в конце июля в служебную командировку в Великобританию.
Следственный комитет сейчас решает вопрос о возбуждении против Сапельникова уголовного дела о нецелевом расходовании бюджетных средств, мошенничестве и халатности. Если такое дело появится, чиновника могут объявить в международный розыск.
В июле 2013 года в Росреесте завершилась масштабная проверка итогов выполнения подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости» в рамках ФЦП «Создание автоматизированной системы внедрения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости», которую проводили аудиторы Счетной палаты и сотрудники ФСБ.
Реализация подпрограммы подразумевала появление госкадастра недвижимости для создания базы для налогообложения земли, объектов недвижимости и прав на них. Однако на 1 января 2013 года кадастр так и не был создан, при том, что на реализацию подпрограммы были потрачены десятки миллиардов рублей.
По итогам проверки были выявлены финансовые нарушения на сумму 23,9 млрд рублей, в том числе нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд рублей.
Основные нарушения пришлись на сферы IT-инфраструктуры и IT-технологий, а также картографии, которые в Росреестре курировал Сергей Сапельников. В отчете указывалось, что Сапельников предоставлял недостоверные сведения по расходам средств подпрограммы без объяснения по фактам выявленных аудиторами нарушений.
Кроме того, Сапельников утверждал документацию госконтрактов по составлению карт и планов России, которые Росреестр готовил к публикации на сайте для общего пользования. У одного из исполнителей контрактов ООО «Инженерно-технологический центр «Сканэкс» не было лицензии ФСБ на работу с документами, представляющими гостайну. За создание базы данных цифровой картографической основы в регионах России «Сканэкс» получил 1,3 млрд рублей. При этом данные, полученные по результатам выполнения госконтракта, нельзя публиковать в открытом доступе, так как они относятся к гостайне.
История этого человека весьма поучительна.
Это о роли менеджера решалы в современном "экономическом развитии".
Сначала отраслевым лидером назначают сверху человека весьма далекого от знаний о ней.
Потом приличный госконтракт. Потом "неожиданная заковыка" с качеством исполнения госконтракта.
При которой все бескрайние, а один - крайний.
Дальше должность зачищается счетной палатой для новых успехов развития.
-------------
Разница исходов тут имеет два варианта развития для фигуранта:
- Новая госдолжность и из обвиняемых в свидетели, или
- Лондон откуда выдачи нет, и другие экзотические страны, где главной ценностью общества являются деньги.
Развитие сюжета по тому или иному сценарию определяется старшими товарищами, дававшими право на "княжение" в отведенном углу Российской экономики, исходя из главных уставных принципов и уложений сегодняшних "духовных скреп" и "властной вертикали".
В порядке значимости, приведем этот негласный перечень должностных обязанностей госчиновника :
- Должен быть верен руке дающего, при любом раскладе. Что бы жизнь не заставила делать. Врать в пользу старших товарищей надо всегда. Без зазрения совести.
- В регламентное время обеспечить в указанном месте нужное количество бабла. Беспрекословно. Чего бы это ни стоило.
- Внедрять инновационное и постоянно модернизировать то, что еще хоть немного способно само работать.
- Инновационной считать только дорогостоящую и бесполезную показуху. Модернизацией считать препятствие любому здравому смыслу.
- Реально нужное и полезное не замечать. Ни при каких условиях. Искоренять если само вырастет.
- Создать после себя предельно запутанный клубок проблем и нормативной базы.
- Сократить численность населения на подведомственной территории и сопредельных. Особенно способного мыслить и действовать продуктивно.
- Обеспечить следующему назначенцу безграничные права "наведения порядка" так, чтобы единственным возможным действием было закрытие отрасли вообще.
Эта модель культивируется во всех практически органах исполнительной власти.
Просто до нашего слуха долетает строго дозированная информация.
а) в назидание тем, кто будучи поставленным на "удельное княжение" забыл вышеприведенные уставные принципы
б) для поддержания харизмы справедливого и мудрого руководства нами.
Так, что информация плановая.
Ожидаемая.
Вполне соответствующая духу и букве понятий деньгократической федерастической разворопублики.
В одном из ночных эфиров первого канала показали ребенка, который пел гимн РФ.
СлаБься отечество...
Я аж прослезился
До чего же дети правы!
Автор: Павлов Сергей Петрович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
а как же те вышестоящие, которые позволяли фигуранту добивать отрасль и растаскивать то малое, что давали на отрасль? а статью "не тот масштаб" он писал уже....откуда? Андрей Михайлович, почему не вижу твоих комментарий в его защиту?..
Автор: Тарарин Андрей Михайлович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Сапельников был замом по ИТ и занимался автоматизацией системы регистрации и кадастра! Профессионалы в сфере ИТ высоко оценивают его работу. Я как пользователь портала услуг Росреестра благодарен ему. Так уж получилось, что таких пользователей стало очень много, поэтому портал переполнен запросами.
Основные достижения:
1) электронные услуги по кадастру и регистрации;
2) публичная кадастровая карта (то, что там показаны не все участки с границами, это уж точно не вина Сапельникова. Только подлецы или полные дебилы могут обвинять его в отсутствии земельных участков на карте);
3) создание федерального информационного ресурса по недвижимости, который уже сегодня предоставляет нам возможность получить выписку о зарегистрированных правах на объект недвижимости в течение нескольких минут.
В 2008 году мы об этом и мечтать не могли, а сегодня это реальность!
Все публикации, что сейчас муссируются в СМИ содержат лишь глупые нападки:
- что не все границы населенных пунктов содержаться в кадастре – это исключительно обязанности регионов;
- что он скопировал секретные карты и увез в америку – бумагу, что ли откопировал тоннами?
Поэтому, Сергей Анатольевич, ваше предположение про приличный госконтракт с "неожиданной заковыкой" не соответствуют легенде.
Контракт на 1,3 млрд. шел за счет средств ФЦП «Кадастр» и никакого отношения, Серегей Петрович, к тому малому, что давали на отрасль геодезия и картография, к сожалению не имел. И Вы это прекрасно знаете, что касается геодезии и картографии давайте конкретней: чего он украл из бюджета? В 2012 году мы с Вами вместе работали в руководстве управления картографии Росреестра и без нашего ведома он ничего не мог украсть! Я ответственного могу завить, что он ничего украсть из бюджета картографии украсть не мог! Может Вы, Сергей Петрович, чего знаете??!
То, что у отрасли геодезии и картографии нет отдельного регулирующего ведомства и тем более даже зама, который бы занимался только ей это вина уж точно не Сапельникова. Поэтому геодезистам и картографом жившим «счастливо» до прихода в 2012 году в отрасль Сапельникова, просьба еще раз подумать прежде, чем бестолково обвинять!
Что касается контракта на 1,3 млрд., то подобные деньги ежегодно тратились Роснедвижимостью на создание ортопокрытия территории регионов страны в масштабе 1:10 000. Всего было потрачено вместе с региональными деньгами несколько десятков млрд. рублей! ГДЕ РЕЗУЛЬТАТ ЭТИХ РАБОТ??? Сапельников предложил сделать покрытие по космическим снимкам по цене в 10 раз ниже!!! Это огромная экономия бюджета! Что касается секретности, то это полная чушь! Мы все с вами пользуемся Яндекс и Google. Получается, что все, кто пользуются этими ресурсами, нарушают закон о гостайне?!
Уважаемый Андрей Михайлович! Всем ясна роль инноваций и ИТ. Понятно, что Серёжа не мог измерить Россию за деньги, которые у него были. Он потратил их на портал. Это просто. Цена портала на современном уровне развития ИТ на порядки меньше, чем он на него потратил. Вот в чём вопрос. В Вашем комментарии Вы слегка напоминаете человека впервые увидевшего бусы и зеркало. Извините.
Александр Сергеевич! Вы видимо не "счастливый картограф", а крутой ИТ-ишник, который мог бы в сотни раз дешевле, сделать, то что cделал Сапельников. Смешно! И в остальном, видимо Вам совсем не понятно, что произошло.
Коллеги! Не могу понять, почему его уволили через двадцать дней после выезда из РФ. Или он больной продолжал знакомиться с 3D-кадастром в развитых странах. Кстати, г-н. Ивакин не уехал в командировку.
Автор: Павлов Сергей Петрович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Коллеги! наверное, хватит копья ломать друг об друга. Если нашкодничал или накрысятничал, то пусть им занимаются компетентные органы. А то из него еще поможем сделать изгнанника. Лучшее от нас ему, на мой взгляд, забвение. А вот задаться вопросами: а что же сейчас в отрасли происходит? Кто ею сейчас руководит? И кто будет руководить в ближайшем будущем? Всё, о чем М.С.А. писал - на смену будут назначены такие же? Необходимо! Удачи всем и успехов!
Автор: Погореленко Владимир Степанович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Почему через 20 дней уволили? Так, в связи с напряженной работой в Росреестре по верстке новых планов освоения бюджетных средств: "отряд не заметил потери бойца". Ну и один из принципов "решения проблем" у эффективных менеджеров - авось рассосется (касательно проблемы). Например, нормативного документа, определяющего требования к полевым и камеральным работам при определении пунктов ФАГС пока не существует в природе и ничего, эти пункты продолжают появляться и таинственным образом объединяться в сеть. И скоро в таком нормативном документе просто отпадет необходимость - все уже привыкнут, что сеть пунктов ФАГС появляется неведомым образом, по законам известным только Росреестру и ЦНИИГАиК.
А касательно Сапельникова - дай бог, чтобы эта история получила закономерный итог: ведь не один он участвовал в этом безобразии.
Автор: Сиголаев Виктор Аркадьевич, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Любопытно упоминание в одном из комментариев об `... экзотических странах, где главной ценностью общества являются деньги`. Почему-то думается, что в этом РФ не менее экзотична, чем (почти) любая западная, южная или даже восточная страна. И произошедшее - скорее норма, а не отклонение.
Подобные события были, есть и будут происходить. Я бы даже сказал, что они -не причина, а следствие чего-то более глобального. Но отношение к этому глобальному нынешний уголовный кодекс обсуждать не рекомендует.
Сиголаеву от меня маленькое уточнение. Согласно исследованиям Юнеско прошлого года, на вопрос : "что для вас самое ценное в жизни?" представители только двух государств поставили деньги на первое место. Это Зимбабве и Российская федерация. Во всех остальных странах, участники опроса считают "права и свободы" гораздо важнее. Самое любопытное, что "принципы" и "заповеди" в этих странах также опережают деньги, отводя им третье место по значимости иногда, а чаще и позицию гораздо ниже таких понятий, как "семья", "традиции", "достоинство", "честь" и другие вымирающие в нашей стране категории ценностей.
Автор: Кониченко Алексей Алексеевич, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Коллеги! Не надо все возникшие вопросы (проблемы) сваливать в одну кучу. Содержимое базы кадастра никакого отношения не имеют к вопросам АИС ГКН и ее уровня эффективности. За достоверность кадастровых данных отвечают работники бывшей Роснедвижимости и нынешней Земельной кадастровой палаты (ЗКП), а г. Сапельников С.А. за уровень качества и эффективности АИС ГКН и пользования ресурсами Публичной кадастровой карты.
К ней у пользователей не мало претензий.
1.Актуальности данных, они обновляются в течении полугода.
2.Частая смена XML-схем, которую АИС ГКН не сразу корректно воспринимает и кадастровые инженеры от этого испытывают большие неудобства и затягивание сроков исполнения кадастровых работ.
3. Не эффективные изменения структуры и содержимого межевого плана.
Что касается гостайны, то это полнейший бред. Коллеги и сексоты, опомнитесь, какая может быть тайна у космоснимка, полученного с зарубежных космических аппаратов?
5. "Откаты" с госконтрактов надо выявить компетентным органам. На мой взгляд, они имеют место.
Бывшее ФКЦ "Земля" я знал не понаслышке и если правда, что Сапельников С.А. всех там заменил на своих,то очень жаль.
6, Что касается геодезии и картографии, так её вообще уже нет, её заменила Росрегистрация, как и всё в Росреестре.
В заключении хочу отметить, что уже в стране давно пора осознать, что сапоги должен тачать сапожник, имеется ввиду, что физику по образованию, не надо создавать земельно-имущественные АИС.
Автор: Трофимов Сергей Александрович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Каждое высказывание по данной теме приходится начинать со слова "ЖАЛЬ":
-"ЖАЛЬ", что любая попытка что-то сделать на фоне общего бездействия во властных структурах ведёт к неприятностям для того, кто её предпринимает. На всех уровнях. От муниципального до федерального;
-"ЖАЛЬ", что сотрудники наших правоохренительных органов больше занимаются ЗАЯВЛЕНИЯМИ, пиаром своих расследований, чем самими расследованиями. Причём, без последствий для треплющих языками;
-"ЖАЛЬ", что люди не понимают разницы между "образованием" и "знанием";
-"ЖАЛЬ", что "сапожников" у нас до хрена, а "сапог" нету...
PS.Что касается "секретности", то, уверен, наш главный секрет не скомпрометирован.
"ЖАЛЬ" ..., что абсурд и чинократия торжествуют.
"ЖАЛЬ" ..., что в прежде технически грамотной стране уничтожены практически все инженерно-технические отрасли.
"ЖАЛЬ" ..., что министерства, управления, ..., прожрали и загубили всё и вся.
"ЖАЛЬ" ..., что в истории с Сапельниковым опять показательно доказали "как надо".
Автор: Миронов Сергей Анатольевич, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Не знаю, как господину Трофимову, а лично мне жаль средств налогоплательщиков бездумно вгроханных на цветную подложку, которая так и не стала картометрической основой даже для масштаба 1:5000. При этом её создание было распиарено, как нереальное достижение нечеловеческого прогресса. Результат - можно только позырить практически на то, что есть в Гугле и других открытых ресурсах.
Можно быть трижды айтишником в степени физика, но создавать заведомо необоснованный инструмент массовых измерений, не имеющий статуса средства измерения - профанация чистой воды. От разработки ТЗ до реализации.
Хваленый формат XML претерпевающий реинкарнации аж четвертого порядка издания, как был профанацией, так и остается. В нем как не было реализовано главного принципа единства описаний в геодезических координатах (широта, долгота) с параметрами всего многообразия местных систем, так и нет. В результате хоть пятая его версия выйдет, хоть тридцать пятая, в одном массиве описаний участки "на луне" и "у петровича". И все как один прямоугольные плоские, даже без намека на Проекцию Гаусса-Крюгера, которой является МСК. А то что эта проекция и не обязана вовсе сохранять площадей при переходе из местных систем, это сущая мелочь, которой уважающие свой труд айтишники не должны и заморачиваться. Главное отлажен механизм принудительной реализации всем кадастровым инженерам каждой новой версии XML конвертора. За их кровные. Шикарный бизнес. Можно хоть каждый день новые версии выпускать. И не жалеть ни о чем. А кадастра, как не было, так и нет.
Картографию с геодезией уже можно и не жалеть. Модернизатор тут так приложил свои инновационные "бизнес кейсы", что про этот вверенный участок руления, можно теперь говорить, как о покойнике. Хорошо, или никак. Жаль? Наверное нет. Не это слово тут к месту.
Автор: Павлов Сергей Петрович, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Жаль, что президент Ассоциации не комментирует случившиеся. Вспомнив Ваше обращение от 25.06.2013 в защиту фигуранта и "оппозиционные" призывы хочу спросить, у Вас не изменилась позиция в этом. Хотелось бы услышать (увидеть) Ваше мнение.
ПКК - это хоть что-то, сделанное родным Государством, РЕАЛЬНО существующее и доступное Гражданам.Конечно, "ЖАЛЬ", что не все границы участков выложены на ПКК. А не смахивает ли это на нежелание терорганов Росреестра показать, что они навводили? Конечно, "ЖАЛЬ", что профессионалы в области построения систем координат то ли устранились от реализации "единства описаний", то ли слишком увлечены усугублением "разнообразия местных систем". Конечно, "ЖАЛЬ", что предоставленная СКАНЭКСом "цветная подложка" так и не выложена в доступ (хотя бы муниципалитетам). Вопрос: "Почему"? Сапельников виноват? Я, вот, обратил внимание на бред в обличительной статье (старт-топик) про то, что доступ к этим материалам не дают потому, что у СКАНЭКСа не было "лицензии ФСБ на работу с документами, представляющими гостайну". Это что, игра такая весёлая? ...! - да сколько же можно?! Ну, давайте посчитаем деньги налогоплательщиков... Мне, как налогоплательщику, до соплей жалко тех денег, которые мы тратим на имитацию защиты несуществующей Гостайны в области картографии. Причём, лицензирование и сертификация оборудования, даже стоящая дороже самого оборудования, и зарплата секретчиков - это семечки по сравнению с теми потерями, которые несут муниципалитеты из-за трудностей с оперативным доступом к картматериалам и отсутствием актуальных картматериалов ввиду тех же трудностей с оперативным доступом.
Автор: Миронов Сергей Анатольевич, Отредактировано ГИС-Ассоциацией
Сергей Александрович, по всем вами обозначенным болевым точкам, ни Ваше ни мое мнение, наша правовая (если её еще можно так называть) система слушать наверху никого не обязывает. Жаль Вам этого или не жаль, действующей системе управления государством на всех уровнях глубоко фиолетово.
Для этого и существуют государственные должности служащих нам представителей народа, чьи автомобильно соцпакетные проблемы мы тоже обеспечиваем вплоть до золотых парашютов. Но за эту мелочь, они могли бы хоть часть озвучиваемых проблем решать наряду с благоустройством личной жизни. До той поры пока нет и не будет наверху отрасли реальных лидеров, выросших на опыте, знаниях и авторитете в предмете компетенции, будет такая чехарда и игра в виноватых. Я об этом и пишу.
Нельзя винить винтик системы в том, что сама машина запроектирована на его временное использование. Хороший человек Сергей Сапельников или плохой судить не людям. А по плодам его мы видим, что:
а) не свое дело делал,
б) не все задачи способны менеджеры и айтишники с финансистами разруливать,
в) делал все как велели и получил ожидаемое.
Вспоминается старый анекдот про сантехника, который в обкоме партии после осмотра вверенного фронта работ неосторожно сказал: Да тут всю систему менять надо!
Про возможность замены "всей системы"- с ностальгической усмешкой...
Про вину "винтика Сапельникова" - с глубокими сомнениями...
Про многолетний бардак с "картографией" - с привычным озлоблением...