Значение корректной адресной информации трудно переоценить. Адресные данные содержатся в паспорте каждого гражданина (место рождения и регистрации), регистрационных свидетельствах всех юридических лиц (физический и юридический адреса). Отсутствие точной и официальной адресной информации и ее унифицированного представления создает множество проблем.

В настоящее время ряд государственных информационных проектов как в рамках создания кадастра объектов недвижимости, так и в таких областях, как создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), регистрации прав на недвижимое имущество Росрегистрации, АИС «Налог» ФНС России, почтовой службы, ГАС «Выборы» и многих других, требует унификации представления и определения источника официальной адресной информации.

В зависимости от назначения и целей создания каждая из вышеперечисленных систем предъявляет к своему адресному компоненту специфичные требования, исходящие из своей главной целевой задачи. Но при межведомственном информационном обмене из-за различий структуры адресов, разных составов классификаторов и словарей (а межведомственный обмен есть инструмент формирования единого информационного пространства государственных систем одного из приоритетных направлений федеральной информационной политики), именно различие адресных систем вызывает определенные трудности и не дает возможности оперативной идентификации объектов.

Выход из создавшегося положения видится в создании АИС «Адресный реестр Российской Федерации», как единого, автоматизированного, распределенного государственного информационного ресурса.

В связи с тем, что согласно одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р «Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных», адресная информация отнесена к числу базовых пространственным данным, ГИС-Ассоциация сочла возможность взять на себя инициативу, и предлагает на обсуждение следующие проекты документов:
Концепция адресного реестра Российской Федерации;
Типовое положение о муниципальном адресном реестре зданий, сооружений;
Типовое положение о присвоении адресов земельным участкам, зданиям, частям зданий и сооружениям.

При разработке этих документов авторы проектов (В.Л.Глезер и С.А.Миллер) старались максимально учесть имеющийся в РФ местный опыт правого, организационного и информационного обеспечения ведения адресных реестров в гг. Москве, Кемерово, Новосибирске и др.
ГИС-Ассоциация планирует после обсуждения и доработки подготовленных проектов направить их в адрес Минэкономразвития России и Минрегиона России с целью принятия их за основу соответствующих правительственных документов.

Мы предлагаем своим членам, организациям-абонентам информационного обслуживания и читателям портала ГИС-Ассоциации принять участие в обсуждении представленных проектов. Ждем ваших предложений по тел./факсу (495) 135-76-86, e-mail: gisa@gubkin.ru до 21 февраля 2007 г.

Персонально высказать свое мнение мы просим следующих представителей.

Представителей органов федеральной исполнительной власти и подведомственных организаций:
Александров Виктор Николаевич, заместитель руководителя Роскартографии;
Доброскок Лидия Юрьевна, главный специалист-эксперт Минрегиона России;
Калачев Дмитрий Петрович, заместитель директора филиала ФКЦ "Земля" по ЮФО;
Ивакин Андрей Иванович, заместитель руководителя департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразвития России;
Завилова Наталья Савельевна, начальник управления кадастровых палат Роснедвижимости;
Куляница Андрей Леонидович, начальник информационно-аналитического управления ФКЦ «Земля»;
Якутин Евгений Иванович, начальник отдела проектирования информационного обеспечения ГНИВЦ ФНС России.

Представителей региональной и муниципальной властей и подведомственных организаций:
Гудович Сергей Григорьевич, начальник отдела информационного обеспечения и градостроительного кадастра Главного управления строительства Тюменской области;
Кудряшов Владимир Александрович, начальник службы адресного реестра МосгорБТИ;
Мелентьева Елена Михайловна, директор МГИС Кемерово;
Морозова Татьяна Геннадьевна, начальник ГУ «Центр государственного градостроительного кадастра Ростовской области»;
Мухтаров Ринат Хаметович, начальник ГП «Архитектурно-планировочное управления Московской области»;
Оголь Елена Михайловна, директор МУ «Городской информационный центр» (Волгоград);
Потапов Сергей Николаевич, заместитель директора Центра муниципальных информационных ресурсов и технологий (Череповец);
Рыбин Олег Васильевич, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Новгород;
Трофимов Сергей Александрович, начальник отдела Центра Информационных ресурсов Администрации г.Рыбинска;
Церцек Григорий Станиславович, председатель комитета по архитектуре и градостроительству г.Ишима.

Представителей общественных и коммерческих организаций:
Вилков Анатолий Владимирович, заместитель директора департамента разработки информационно-аналитических систем ЗАО «Ай-Теко»;
Горбачев Вадим Георгиевич, директор ЦСИ «Интегро» (Уфа);
Казанцев Николай Николаевич, руководитель ЦГИ ИГ РАН;
Корнева Надежда Григорьевна, главный консультант ЗАО «Рес Эко»;
Мальков Павел Анатольевич, заместитель директора ООО «АИС Город» (Дмитровград);
Сазонов Николай Владимирович, эксперт проекта ТАСИС;
Ставицкий Александр Матвеевич, директор по ГИС-направлению ЗАО «СиСофт»;
Тимофеев Александр Николаевич, директор ООО «Новосибирский инженерный центр».

Дополнительно ответили на вопросы:
Михайлов Андрей Николаевич, специалист Министерства экономики Удмуртской Республики
Береговских Анна Николаевна, ООО «Институт территориального планирования «Град», Омск;
Шараев Альберт Гаилевич, архитектор проекта Центрального Концентратора Реестровых Данных (ЦКРД), разработчик проекта МУП МИТЦ Администрации г. Уфа
Саратцева Любовь Петровна, начальник службы Адресного реестра г. Читы при ГУП «Облтехинвентаризация» Читинской области