В современных условиях создание единого информационного пространства страны является залогом ее успешного экономического, социального и политического развития. Этот факт очевиден и уже нашел свое отражение в концепции ФЦП "Электронная Россия".
Создание единого информационного пространства сопряжено с решением задач:
- развития сети телекоммуникаций и внедрением интернет-технологий,
- переводом на электронный документооборот, связанный с ведением БД, всех служб управления как страной, так и отдельными предприятиями, вплоть до ведения личных БД граждан,
- интеграцией разрозненных БД, через создание единой инфраструктуры данных.

Если двум первым задачам в ФЦП уделено достаточно внимания, то третья (кстати наиболее сложная, как технологически, так и организационно) в программе явно проработана недостаточно.
Создание единой инфраструктуры данных возможно только, в свою очередь, через создание единых базовых информационных ресурсов страны к которым следует отнести: реестр населения, реестр юридических лиц и единую картографическую основу или, что правильней, "единую инфраструктуру пространственных данных".

Опыт разработки и реализации международных и национальных инфраструктур пространственных данных говорит о трех необходимых составляющих этого процесса:
- базовых пространственных данных (широкодоступных цифровых картографических основ общего пользования, с отлаженными механизмами обновления)
- стандартов представления и обмена пространственными данными
- базах метаданных (т.е. каталогов существующих данных)
Все это естественно должно быть обеспечено соответствующими политическими, организационно-правовыми и технологическими мерами.

К великому сожалению, Россия пока находится лишь в самом начале этого пути. В нашей стране большое количество цифровых пространственных данных изготавливается дважды, трижды и даже четырежды и вместе с тем страдает низкой степенью актуальности и достоверности. Даже создаваемые государственные информационные ресурсы (Государственный земельный кадастр, Государственный банк цифровой геологической информации, Государственный лесной кадастр, водный кадастр и др.) не согласованы по использованию единой картографической основы, единой системе базовых классификаторов и построению сопрягаемых структур данных.

ГИС-Ассоциация уже в течении нескольких лет уделяет этим вопросам ключевое значение. При нашем активном участии была предпринята попытка реанимации Правительственной комиссии по ГИС в 1999 г., организован целый ряд дискуссий на нашем сайте в интернете и публикаций в нашем журнале ( см. № 4(31)2001 - http://www.gisa.ru/4608.html ) Основным итогом всех дискуссий стали выводы об актуальности этой проблемы, о необходимости разработки концепции и создании с этой целью межведомственной рабочей группы.

Реализовать эти рекомендации без поддержки структур федерального управления нам не удалось. Однако в конце 2002 г. приказом руководителя Роскартографии была создана специальная рабочая группа (творческий коллектив) по разработке концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в РФ ( см. http://www.gisa.ru/7107.html ). В состав рабочей группы по согласованию были включены лишь два внешних для Роскартографии представителя (РАН и ГИС-Ассоциация), чего явно недостаточно, учитывая суть идеи, призванной интегрировать пользователей пространственных данных всех уровней территориального управления и предметных сфер деятельности человека. С целью содействия работе этого коллектива и максимального учета мнения профессионалов, работающих в сфере геоинформатики, ГИС-Ассоциация призывает всех заинтересованных лиц подключиться к этой работе и принять участие в дискуссии для чего ответить на вопросы:

1. Насколько актуальна для России задача создания единой инфраструктуры пространственных данных?

2. Какие базовые принципы должны быть отражены в разрабатываемой концепции?

3. Какова должна быть последовательность шагов по созданию единой инфраструктуры пространственных данных в РФ?

Ждем Ваших ответов до 25 февраля 2003 г. по электронной почте: gisa@gubkin.ru Эту тему мы планируем подготовить для очного обсуждения на VIII Всероссийской конференции "Проблемы ввода и обновления пространственных данных" в Москве, 4 - 6 марта этого года c последующей публикацией в нашем журнале.

Лучшие, наиболее аргументированные ответы, будут опубликованы, а их авторы будут награждены годовой подпиской на наш журнал.

Персонально приглашаемые участники дискуссии:

Представители органов федерального управления:
- Хабаров Владимир Федорович, и.о. руководителя Роскартографии,(06.02, ф, ок)
- Филатов Валерий Николаевич, начальник ВТУ ГШ ВС РФ,(06.02, ф, ок)
- Кислов Виктор Степанович, первый заместитель руководителя Росземкадастра,(06.02, e-m, подтвердил)
- Шевацуков Шимаф Аскарбиевич, заместитель председателя Госстроя России, (06.02, ф, ок)
- Коротков Андрей Викеньтьевич, первый заместитель министра Минсвязи России, (06.02, ф, ок)
- Шаронов Андрей Владимирович, заместитель министра Минэкономразвития России,(06.02, ф, авт)
- Ильин Николай Иванович, начальник ГУИС ФАПСИ, (06.02, ф, ок)
- Фалеев Михаил Иванович, заместитель министра МЧС России,(06.02, ф, авт)
- Поволоцкий Александр Иосифович, заместитель министра МПР России,(06.02, ф, ок)
- Коробейников Анатолий Антонович, член Совета Федерации,(06.02, ф, ок)
- Тихомиров Валерий Викторович, председатель комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации (19.02, лично)

Дополнительно:
- Урвачев Виктор Георгиевич, аппарат Правительства РФ,(06.02, ф, авт)
- Гаврилов Всеволод Валерьянович, начальник управления экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития России,(06.02, ф, ок)
- Морозов Андрей Федорович, начальнику управления геологических основ недропользования.

Представители органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления:
- Бачурина Светлана Самуиловна, советник Правительства Москвы,(05.02, e-m)
- Ермаков Александр Алексеевич, директор НТЦ АГИКС республики Коми,(06.02, e-m)
- Мнев Василий Иванович, председатель комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации Смоленской области,(06.02, e-m, подт)
- Ружников Геннадий Михайлович,председатель информационно-аналитического комитета Администрации Иркутской области, (06.02, e-m)
- Маслова Наталья Рудегеровна, председатель комитета по информационным ресурсам, Администрация губернатора Ханты-Мансийского АО,(06.02, e-m)
- Последов Сергей Валерьевич, директор ГУ "Областная служба градостроительного кадастра Воронежской области",
- Росликов Андрей Андреевич, исполнительный директор РА КалугаИнформЕдинство,(06.02, e-m)
- Улисков Евгений Анатольевич, начальник управления Информатизации и Технических средств администрации Ярославской области,(06.02, e-m)
- Головнева Наталия Борисовна, начальник Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления по делам ГО и ЧС Администрации Тульской области, (06.02, e-m,подт)
- Оголь Елена Михайловна, директор МУП "Городской информационный центр", Волгоград,(06.02, e-m, подт)
- Овсиенко Алексей Павлович, директор института Горкадастрпроект (Краснодар),(06.02, e-m, подт)
- Пермяков Сергей Владимирович, директор МУ Пермархбюро,(06.02, e-m)

Дополнительно:
- Гомузов Вячеслав Владимирович, председатель комитета по управлению имуществом администрации г. Тула,
- Антипов Андрей Владимирович, управляющий ГУП Мосгоргеотрест,(07.02, e-m)
- Механошин Борис Иосифович, руководитель центра мониторинга РАО ЕС, (07.02, e-m)
- Мещерин Игорь Викторович, ОАО Газпром


Представители науки,образования и общественных объединений:
- Жалковский Евгений Александрович, заведующий лабораторией ОИФЗ РАН,
- Кошкарев Александр Владимирович, руководителя НИЦГРиК МГП "Георесурс", ИГ РАН,(07.02, e-m)
- Берлянт Александр Михайлович, заведующий кафедрой Картографии и геоинформатики МГУ,(07.02, e-m, подт)
- Алакоз Валерий Владимирович, президент Российской ассоциации частных землемеров,(07.02, e-m)
- Кушнир Леонид Григорьевич, президент РО "Стройизыскания",

Дополнительно:
- Макаренко Николай Лукич, директор ЦНИИГАиК,(07.02, e-m)
- Ямбаев Борис Николаевич, проректор МИИГАиК,
- Лесных Иван Васильевич, ректор СГГА,(07.02, e-m)

Представители организаций, работающих на геоинформационном рынке России:
- Плешков Владимир Геннадьевич, директор Госгисцентра,(07.02, e-m, подт)
- Рожков Владимир Федорович, директор центра Сибгеоинформ, Новосибирск,(07.02, e-m, подт)
- Попов Юрий Владимирович, директор Приморского АГП, Владивосток,(07.02, e-m, подт)
- Шевня Михаил Семенович, директор ФГУП БалтАГП, (Калининград), (07.02, e-m)
- Бурбан Павел Юрьевич, директор ФГУП НовгородАГП (Новгород В.),(07.02, e-m)
- Бородко Александр Викторович, директор ФГУП МАГП,(07.02, e-m)
- Побединский Геннадий Германович, директор ФГУП ВАГП (Н.Новгород),(07.02, e-m, подт)

- Манович Владимир Николаевич, зам. директора Западно-Сибирское государственное лесоустроительное предприятие (Новосибирск), (07.02, e-m)
- Горбачев Вадим Георгиевич, директор Интегро (Уфа),(07.02, e-m,отказ)
- Дзюба Александр Константинович, заместитель директора ЗАО ЦКМ,(07.02, e-m, подт)
- Казанцев Николай Николаевич, руководитель ЦГИ ИГ РАН, (07.02, e-m, под)
- Мельников Сергей Рафаэльевич, директор НПП "Геокосмос",(07.02, e-m,подт)
- Маляр Анатолий Дмитриевич, директор ООО Научно-производственная фирма НЕДРА (Челябинск), (11.02, e-m)
- Ставицкий Александр Матвеевич генеральный директор "СиЭсТрейд" (Калининград), (11.02, e-m)
- Холодков Валентин Владимирович, директор БКТ (Таганрог), (11.02, e-m)

Дополнительно:
- Левочкин Владимир Ильич, генеральный директор ПК Геокибернетика ЗАО, (11.02, e-m)
- Золотарев Валерий Викторович, генеральный директор ЗАО Киберсо, (11.02, e-m)
- Чепкасов Анатолий Фомич, генеральный директор ФГУП ПО Инжгеодезия, (11.02, e-m)
- Юськевич Александр Владимирович, генеральный директор ФГУП Аэрогеодезия, (11.02, e-m)
- Краюхин Александр Николаевич, генеральный директор Картография ПКО, (11.02, e-m)
- Шаравин Александр Александрович, председатель совета директоров НКК, (11.02, e-m)
- Тимофеев Александр Николаевич, главный специалист ОАО "Стройизыскания" (13.02, e-m)

Свое участие в дискуссии подтвердили:
-Панюков Николай Тихонович,начальник отдела, ДАО "Оргэнергогаз", Москва
-Белюков Александр Семенович, председатель, Комитет по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы РФ
-Ветчинен Сергей Георгиевич, советник по общественным связям, Комитет по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы РФ

Порядок проведения очной части дискуссии.
4 марта РАГС (пр-т Вернадского 84, проход через 2-ую проходную)

15.00. Александров Виктор Николаевич, начальник управления Роскартографии
Миллер Сергей Адольфович, президент ГИС-Ассоциации
О разработке концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации

15.20. Побединский Геннадий Германович, генеральный директор ФГУП "Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие"
Региональные аспекты реализации единой инфраструктуры пространственных данных

15.40. Последов Сергей Владимирович, директор ГУ "Областная служба градостроительного кадастра Воронежской области"
Градостроительный кадастр и единая инфраструктура пространственных данных

16.00 - 18.00. Дискуссия.