Минэкономразвития России в целях оценки регулирующего воздействия объявил публичные консультации по проекту своего приказа «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 22 января 2010 г. №23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера».

Проект издан в соответствии с частью 6 статьи 29 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон). Проект приводит положения приказа Минэкономразвития России от 22 января 2010 г. № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера» (далее – Приказ) в соответствии со статьей 29 Закона и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части порядка представления физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее – претендент) в квалификационную комиссию для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам далее – квалификационная комиссия), документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Приказ устанавливает обязательность информирования кадастрового инженера органом кадастрового учета о направлении в квалификационную комиссию решений об отказе в осуществлении кадастровой деятельности по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ.

Проектом нормы Приказа приводятся в соответствие с наименованиями структурных подразделений (филиалов) подведомственного органу кадастрового учета федерального государственного бюджетного учреждения.

Так же Проект предусматривает следующие изменения:

1) дополнение Перечня документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера, копией свидетельства о заключении (расторжении) брака, или иного документа, подтверждающего изменение фамилии (имени, отчества) претендента, в случае выявления квалификационной комиссией соответствующих изменений;

2) внесение изменений в Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, в части исключения необходимости представления претендентом полного комплекта установленных документов при повторной подаче заявления о получении квалификационного аттестата в случае, если документы представляются в ту же самую квалификационную комиссию и содержащиеся в них сведения не изменились;

3) установление в качестве основания для прекращения членства в квалификационной комиссии – принятие большинством голосов членов квалификационной комиссии решения об исключении из ее состава члена квалификационной комиссии;

6) установление необходимости представления в квалификационную комиссию одной цветной фотографии претендента, которая прикрепляется к его заявлению о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера;

7) увеличение до 10 дней срока подачи апелляции, связанной с несоответствием экзаменационных вопросов с ответами на них законодательству Российской Федерации, противоречивостью их изложения либо иными причинами, не позволяющими однозначно оценить вопрос тестового задания либо предложенные варианты ответов на него;

8) увеличение до 4 месяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения об отказе в выдаче квалификационного аттестата кадастрового инженера срока, в течение которого претендент, не сдавший квалификационный экзамен на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (далее – квалификационный экзамен), не вправе повторно обращаться с заявлением в квалификационную комиссию.

Проект сохраняет сформировавшуюся правоприменительную практику в данной сфере деятельности, уточняет отдельные пробелы процедуры проведения квалификационного экзамена, уменьшает перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера, представляемых претендентом.

Задачей публичных консультаций является выявление положений в приказе, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Для подготовки официального заключения от имени ГИС-Ассоциации просим всех заинтересованных лиц ответить до 21.06.2012 г. (gisa@gubkin.ru)на вопросы:

1. На Ваш взгляд, устанавливаются ли проектом приказа избыточные требования? Поясните свою позицию.

2. Если Вы считаете, что проектом приказа устанавливаются избыточные требования, оцените затраты на выполнение этих требований количественно (в денежных средствах, часах и т.д.)

3. Все ли устанавливаемые проектом приказа требования выполнимы? Поясните свою позицию.

4. Считаете ли Вы нормы проекта приказа ясными и однозначными для понимания? Считаете ли Вы, что нормы проекта приказа не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?

5. Какими конкретными предложениями вы считаете неоходимо дополнить обсждаемый документ и почему?

Персонально мы просим поучаствовать в обсуждении проекта следующих руководителей и специалистов:

Представителей кадастровых палат и территориальных органов Росреестра:
- Гайгул Александр Васильевич, ФБУ «Кадастровая палата» по Забайкальскому краю;
- Литвинцев Константин Александрович, Директор ФБУ «Кадастровая палата» по Иркутской области;
- Вайдуров Александр Александрович, заместитель директора ФБУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области;
- Калинина Ирина Викторовна, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области ;
- Шеляков Игорь Михайлович, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Башкортостан;
- Музафарова Ленара Акмалутдиновна, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Татарстан;
- Прихожай Николай Иванович, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Оренбургской области ;
- Долгов Александр Александрович, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю;
- Шило Виктор Константинович, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области;
- Платонов Андрей Николаевич, директор ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области;

Представители профессиональных объединений кадастровых инженеров:
- Алакоз Валерий Владимирович, президент Ассоциации частных землемеров;
- Безменов Владимир Михайлович, Объединение кадастровых инженеров Республики Татарстан;
- Бубыренко Владимир Константинович, исполнительный директор НП СКД-Некоммерческое партнерство субъектов кадастровой деятельности;
- Высокинская Галина Дмитриевна,генеральный директор НП "Кадастровые инженеры юга"
- Гребенников Дмитрий Вадимович, генеральный директор НП Кадаcтровые инженеры Федеративного Союза Инвентаризаторов России;
- Иванчук Владимир Васильевич, президент Некоммерческого партнерства "Межрегиональная организация "Содействие и защита прав геодезистов, картографов и кадастровых инженеров" (НП "МРО "Геокарт");
- Исаков Сергей Николаевич, генеральный директор, Некоммерческое партнерство "Тюменское партнерство кадастровых инженеров" (НП "ТПКИ");
- Зырин Сергей Рафаилович, генеральный директор, Некоммерческое партнерство "Объединение профессионалов кадастровой деятельности" (НП "ОПКД", Москва);
- Кислов Виктор Степанович, президент СРО НП "Кадастровые инженеры";
- Косых Валерий Михайлович, управляющий НП "Первое национальное объединение кадастровых инженеров";
- Крылов Денис Анатольевич, директор Некоммерческого партнерства "Объединение кадастровых инженеров Сибири";
- Кучеренко Василий Иванович, директор НП "Кадастровые инженеры Омской области";
- Омутных Дмитрий Александрович, директор, Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры Урала и Поволжья", Пермь;
- Сергиенко Андрей Николаевич, президент Ивановской региональной саморегулируемой организации «Союз землемеров Ивановской области».
- Теплых Ольга Александровна, директор, НП "Уральский региональный союз кадастровых инженеров";
- Садртдинов Альфир Сабирьянович, председатель президиума Сообщества кадастровых инженеров БТИ Республики Башкортостан (НП "СКИ БТИ РБ");
- Пуляевская Евгения Александровна, директор Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры регионов Сибири, Севера, Дальнего Востока" (СРО НП "КИРС");
- Шутов Сергей Владимирович, председателя правления СРО НП «КИРС», г.Иркутск;

Руководителей организаций, в составе которых работают кадастровые инженеры:
- Хлыстун Виктор Николаевич, Академик Россельхозакадемии, зав. кафедрой «Экономика недвижимости» ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству»,
- Денисов Владимир Алексеевич, генеральный директор ГУП МО "МОБТИ";
- Валов Иван Иванович, генеральный директор ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ;
- Маляр Анатолий Дмитриевич, директор ООО Научно-производственная фирма НЕДРА;
- Ветошкин Дмитрий Николаевич, директор института Кадастра и геоинформационных систем СГГА;
- Антонова Марина Викторовна, адвокат, Новосибирская областная коллегия адвокатов "ЮВЭД", ОКИС;
- Кужелев Сергей Владимирович, заместитель директора ООО «ГеоПлан плюс», г. Новосибирск;
- Холодков Валентин Владимирович, директор ООО "Бюро кадастра Таганрога";
- Занкин Александр Юрьевич, заместитель директора ОАО "Кемеровский областной кадастровый центр (Крылов);
- Устюгов Сергей Венидиктович, декан геотехнического факультета, Астраханский инженерно-строительный институт;
- Исаченко Александр Петрович, доцент кафедры «Землеустройства», ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству».