В настоящее время рабочей группой по стратегическому и территориальному планированию при Общественном совете Минрегиона России во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 25, ст. 3220) и в соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности осуществляется подготовка Методического руководства по разработке Правил землепользования и застройки муниципальных образований (далее Методическое руководство).

Целью Методического руководства является оказание практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в разработке документа градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, межселенных территорий муниципальных районов (далее – Правила).
Методическим руководством предполагается определить:
— оптимальный состав и содержание частей Правил;
— методологические особенности разработки, согласования и утверждения проектов Правил;
— единые подходы к оформлению графических и текстовых материалов в составе проектов Правил;
— технические требования к оформлению Правил в качестве ресурса автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД) городских округов и муниципальных районов и федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее – ФГИС ТП);
— требования к подготовке сведений о территориальных зонах для размещения в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН).
Наиболее проблемной темой в методике разработки Правил является определение принципов установления границ и видов территориальных зон в различных градостроительных ситуациях, зависящих от принятых решений в области территориального планирования и планировки территорий, от уровня инвестиционной активности, действующих земельно-имущественных правоотношений и других местных особенностей.

Главной задачей дискуссии является определение основных принципов формирования территориальных зон на картах градостроительного зонирования в условиях действующего законодательства, а также формирование консолидированного предложения от имени профессионального сообщества по внесению изменений в Градостроительный и Земельный кодексы Российской Федерации, направленных на урегулирование существующих противоречий и совершенствование действующих норм федерального законодательства.

Выводы дискуссии будут использованы представителями Национальной Гильдии Градостроителей и ГИС-Ассоциации при подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы по стратегическому и территориальному планированию Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации, а также при подготовке предложений по доработке законопроектов:
— О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории (Минрегион России);
— О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости (Минэкономразвития России);
— О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Минэкономразвития России).

В качестве материалов для обсуждения предлагаются проект Методического руководства и проект Правил, подготовленные с учетом итогов прошедших заседаний рабочей группы по стратегическому и территориальному планированию при Общественном совете Минрегиона России. Проект Методического руководства и проект Правил также направлены в Минрегион России.

К обсуждению приглашаются все заинтересованные лица, обладающие опытом подготовки Правил, либо их применения в управлении развитием территорий. Срок приема экспертных замечаний и предложений до 6 июня включительно. Экспертные замечания и предложения просим направлять по электронному адресу grad@itpgrad.ru c пометкой «Дискуссия. Принципы формирования терзон».

Персонально приглашаем принять участие в дискуссии экспертов:

1. Афанасьев Максим Викторович, директор Правового департамента Администрации г. Тюмени;
   
2. Бачурина Светлана Самуиловна, Ответственный секретарь, руководитель Рабочей группы Экспертного Совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству;
   
3. Бобылев Сергей Юрьевич, Генеральный директор ООО «Архитектурная мастерская С.Ю. Бобылева», член коллегии НП «Гильдия архитекторов и инженеров Петербурга»;
   
4. Бочаров Михаил Владимирович, заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России;
   
5. Бурняшева Татьяна Анатольевна, начальник Отдела линий градостроительного регулирования ГУП «НИиПИ Генплана Москвы»;
   
6. Вершинин Владимир Рудольфович, Заведующий кафедрой Правовое регулирование градостроительной деятельности Государственной Академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса при Минрегионе России, кандидат юридических наук, доцент;
   
7. Вильнер Марк Яковлевич, Президент НП «Гильдия Градостроителей»;
   
8. Высоковский Александр Аркадьевич, декан, профессор Национального исследовательского института Высшая школа экономики, руководитель магистерской программы «Управление пространственным развитием городов»;
   
9. Гришечкина Ирина Егоровна, Главный градостроитель ФГУП «РосНИПИ Урбанистики»;
   
10. Дарибабина Елена Владимировна, Начальник отдела контроля за градостроительной деятельностью муниципальных образований Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
    
11. Ивакин Андрей Иванович, Директор департамента недвижимости Минэкономразвития России;
    
12. Комаров Павел Иванович, Директор ООО «НИЦ «Земля и Город»;
    
13. Коротаев Владимир Прохорович, директор ЦНИИП Градостроительства РААСН;
    
14. Косоренкова Елена Леонидовна, президент Национального агентства устойчивого развития;
    
15. Краснов Александр Эдуардович, Директор экспертно-аналитического департамента Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС);
    
16. Курбатова Анна Сергеевна, заместитель генерального директора ЗАО НИиПИ Экологии города;
    
17. Лончакова Жанна Владимировна, Главный инженер Департамента градостроительного проектирования ОАО «ИРКУТСКГИПРОДОРНИИ»;
    
18. Лявданский Владлен Эдуардович, Директор, Главный архитектор ООО «Лявданский и Герасимов. Архитектурная мастерская»;
    
19. Мазурок Игорь Евгеньевич, Заместитель руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
    
20. Митягин Сергей Дмитриевич, главный архитектор ОАО «НИИП Градостроительства»;
    
21. Москвин-Тарханов Михаил Иванович, Председатель комиссии Московской городской Думы по перспективному развитию и градостроительству, Заместитель председателя комиссии Думы по науке и образованию, Старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Российского государственного социального университета;
    
22. Николаев Сергей Николаевич, Заместитель председателя комитета по строительству, начальник отдела муниципального строительного надзора Комитета по градостроительству Администрации города Братска;
    
23. Никонов Павел Николаевич, директор бюро «Межевание городских территорий» ЗАО «Петербургский НИПИ Град»;
    
24. Новокшонов Сергей Михайлович, заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска, начальник отдела территориального планирования;
    
25. Павленков Юрий Викторович, генеральный директор НП эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопасности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг»;
    
26. Перелыгин Юрий Александрович, Генеральный директор ООО «Институт «Ленгипрогор»;
    
27. Поповский Игорь Викторович, Директор ООО «АПМ-2002»;
    
28. Савко Владимир Михайлович, Директор ОАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства»;
    
29. Скатерщиков Сергей Викторович, Генеральный директор ООО «НПИ «ЭНКО»;
    
30. Созинов Олег Геннадиевич, Генеральный директор ОАО «Кировгипрозем»;
    
31. Трутнев Эдуард Константинович, директор направления «Реформы в сфере недвижимости» Фонда «Институт экономики города»;
    
32. Трухачев Сергей Юрьевич, заместитель директора ООО «НПО «Южный градостроительный центр»;
    
33. Филаткина Юлия Евгеньевна, Генеральный директор компании ЗемЭКО, преподаватель Московского государственного университета геодезии и картографии;
    
34. Хаустов Дмитрий Викторович, кандидат юридических наук, доцент, преподаватель МГУ им. М.В. Ломоносова;
    
35. Хуснутдинов Адель Альбертович, Генеральный директор ГУП ГТПИФ Татинвестгражданпроект;
    
36. Чугуевская Елена Станиславовна, Директор Департамента стратегического планирования и регионального развития Минрегиона России;
    
37. Шевченко Элеонора Арсеновна, Главный редактор ЗАО «Издательство «ЗОДЧИЙ» советник РААСН, кандидат архитектуры, заместитель директора НИИТАГ Центра УРИП;
    
38. Щитинский Владимир Александрович, Директор ФГУП «РосНИПИ Урбанистики»;
    
39. Юртин Владимир Юрьевич, Генеральный директор ОАО «Иркутскгражданпроект»;
    
40. Борознов Александр Алексеевич, советник генерального директора, Фонд «РЖС».
    

Материалы дискуссии подготовлены Руководителем Комитета по территориальному планированию и градоустройству ГИС-Ассоциации, главным редактором журнала «Управление развитием территорий» А.Н. Береговских.