На встрече президента ГИС-Ассоциации С.Миллера и руководителя Департамента недвижимости Минэкономразвития России (МЭР РФ) А.Ивакина, состоявшейся 09.12.10 г. и посвященной итогам 15-й Всероссийской учебно-практической конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ», в частности был обсужден вопрос о разработанном департаментом проекте ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности» в части его дополнения специальным разделом, посвященным созданию Федерального и региональных фондов данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

По замыслу разработчиков, далее цитата:
"... Проект логично дополняет существующую систему регулирования отношений возникающих в процессах создания, функционирования и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, осуществления геодезической, картографической и иных видов деятельности, при осуществлении которых используются данные из космоса.

В этих целях проектом федерального закона предлагается дополнить действующую редакцию Закона Российской Федерации «О космической деятельности» разделом, направленным на регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации по созданию и обеспечению государственного фонда данных дистанционного зондирования земли из космоса (далее - государственный фонд), назначению операторов государственного фонда. Кроме того, предлагаемыми к дополнению нормами урегулируются вопросы предоставления данных, содержащихся в государственном фонде, взимания платы и вознаграждения за пользование этими данными, а так же вопросы особенностей размещения государственного заказа на право приобретения прав использования данных полученных с иностранных космических аппаратов..." (конец цитаты).

По первичным оценкам ГИС-Ассоциации проект содержит целый ряд спорных норм, уже доказавших свою непродуктивность. В частности предложенная конструкция фондов практически копирует пересматривающийся сейчас регламент работы Федерального Картографо-геодезического фонда. То, как в проекте сформулированы положения о согласовательных процедурах при принятии решения о государственных и муниципальных закупках, практически ставит под контроль Роскосмоса большую часть рынка закупок зарубежных данных и делает эти процедуры не прозрачными и не эффективными.

Признав наличие спорных положений законопроекта, А.Ивакин и С.Миллер договорились о необходимости публичного профессионального обсуждения разработанного документа и проведения специального совещания руководства департамента недвижимости с представителями ведущих зарубежных поставщиков данных космического зондирования. По согласованному регламенту ГИС-Ассоциация проведет до 17.12.10 г. открытое интернет-обсуждение документа и подготовит сводное заключение, содержащие предложения по повышению эффективности использования федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с российских космических аппаратов, а также полученных с иностранных космических аппаратов и приобретенных за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, а так же оптимизации расходования бюджетных средств при размещении государственных заказов на приобретение таких данных. После получения сводного заключения ГИС-Ассоциации МЭР РФ, А.Ивакиным предложено провести специальное совещание с приглашением членов Комитета ГИС-Ассоциации (см. http://www.gisa.ru/spaceimage.html ) по рынку получения и использования данных космического зондирования и Ассоциации "Земля из космоса" для детального обсуждения сделанных предложений.

С.Миллером было сделано предложение о вхождении официального представителя Департамента недвижимости МЭР РФ в состав Комитета ГИС-Ассоциации "Рынок получения и использования данных космического зондирования". Была достигнута договоренность о рассмотрении этого предложения в регламентные сроки и согласие на участие наблюдателя Департамента в работе Комитета КосмоДДЗ ГИС-Ассоциации, начиная с 09.12.10 г.

В связи с достигнутыми договоренностями, ГИС-Ассоциация открывает новую интернет-дискуссию по обсуждению вышеуказанного законопроекта (текст проекта см. ниже по гиперссылке) и просит заинтересованных лиц представить свои оценки, комментарии и предложения в исполнительную дирекцию ГИС-Ассоциации до 16.12.10 г.

Персонально мы обращаемся к членам и экспертам Комитета ГИС-Ассоциации по рынку получения и использования данных космического зондирования, а также членам Ассоциации "Земля из космоса":

- Адров Виктор Николаевич (Ракурс);
- Гершензон Владимир Евгеньевич (ИТЦ Скан Экс);
- Болсуновский Михаил Александрович (Компания Совзонд);
- Захаров Николай Васильевич (Северная географическая компания);
- Заичко Валерий Александрович (Роскосмос);
- Александров Максим Юрьевич (Гео-Альянс);
- Еремеев Константин Александрович (Гео-Надир);
- Лавров Виктор Викторович (Иннотер);
- Чернов Андрей Владимирович (НП «Поволжский центр космической геоинформатики»);
- Ракунов Сергей Владимирович (Компания "Прайм Груп");
- Новикова Нина Николаевна (НЦ ОМЗ),
- Севастьянов Николай Николаевич (ОАО «Газпром космические системы»);
- Абросимов Алексей Михайлович (НПК «РЕКОД»),
- Шумаков Андрей Анатольевич (GeoEye);
- Доброзраков Анатолий Дмитриевич;
- Аковецкий Виктор Геннадьевич (РГУ нефти и газа);
- Баранов Юрий Борисович (ВНИИИГаз);
- Гречищев Александр Владимирович (ИНЦ "Геомониторинг");
- Кучейко Алексей Анатольевич (ИТЦ Скан Экс);
- Балагуров Андрей Александрович (Ассоциация "Земля из Космоса");
- Хачатрян Арам Каренович (Глобальные Поисковые Системы);
- Новиков Михаил Владимирович (Роскосмос);
- Стрелков Андрей Вячеславович (ООО "Яндекс");

Кроме того, в дискуссии приняли участие:
- Северный (Арктический) федеральный университет;
- Портал www.mskit.ru;
- О.Н. Гершензон (ИТЦ «СКАНЭКС»);
- Анонимные профессиональные юристы;
- Миллер С.А. (ГИС-Ассоциация);
- Орловский А.В.;