Внимательно ознакомившись с Положением о лицензировании космической деятельности (далее Положение, см. http://www.gisa.ru/5193.html ), утвержденным Постановлением Правительства от 14 июня 2002 г. № 422, ГИС-Ассоциация с одной стороны нашла ряд несоответствий этого Положения Федеральному законодательству, а с другой стороны озабочена очень расплывчатыми формулировками приведенными в нем, которые неизбежно приведут к непониманию Положения участниками рынка геоинформатики России.
В связи с этим мы обратились с запросом в Минюст России, Росавиакосмос и Минэкономразвития России с просьбой ответить на наши вопросы и разъяснить конкретику применения нового Положения на практике (См. http://www.gisa.ru/5958.html )

Уже получив ответы из ведомств, с которыми вы можете ознакомиться здесь (правая колонка) к нам в руки попал еще более уникальный документ проект Положения Росавиакосмоса о приемке, обработке и распространении ДДЗ в России ( http://www.gisa.ru/7183.html ). По сути он полностью ставит крест на рыночных взаимоотношениях в области распространения ДДЗ в России, провозглашая полную монополию Росавикосмоса. Причины этого понятны: одно ведомство сосредоточило в себе и управление отраслью и производство, однако согласиться с этим нельзя.

После этого Госдума в конце декабря принимает попраки к закону О космической деятельности, согласно которым вместо перечисления направлений лицензировании в области космической деятельности появляется короткая фраза о том, что лицензирование космической деятельности производится согласно общемиу закону о лицензировании. Этим не снимаются все противоречия (подробно см. http://www.gisa.ru/7947.html ), но ситуация с лицензированием преобретает более законный характер. Вместе с тем, по нашему мнению, главные проблемы остаются неразрешенными.

Проблемы развития и регулирования российского рынка данных дистанционного зондирования Земли

Данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) в последнее время находят все более широкое применение в мире. Растет число спутников ДЗЗ, увеличивается спектр возможностей ДЗЗ (спектрозональная, радиометрическая съемка), растет разрешение (до 0,6-1 м), снижается периодичность съемки, происходит все большая коммерцилизация отрасли, резко возрастают объемы архивов.
Вместе с тем Российский сегмент этого рынка явно отстает по темпам своего развития от развитых стран. В чем причины этого и как изменить ситуацию? Какие проблемы мешают массовому использованию ДЗЗ в России и каким образом наиболее оптимально сегодня выстраивать системы регламентов получения и использования ДЗЗ, исходя из общих задач расширения круга пользователей этих данных? Обсуждение этих вопросов особенно актуально сегодня в связи с принятым "Положением о лицензировании космической деятельности" и задачей разработки соответствующих подзаконных актов.

Для обсуждения этой проблематики Росавиакосмос и ГИС-Ассоциация приглашают Вас принять участие в дискуссии "Проблемы развития и регулирования российского рынка данных дистанционного зондирования Земли" и предварительно ответить на наши вопросы:

1. Что, с Вашей точки зрения, в современных условиях России требует большего внимания: развитие потребительского потенциала рынка использования данных ДЗЗ или производство этих данных?
2. Считаете ли Вы целесообразным ввод каких-либо ограничений по использованию зарубежных данных ДЗЗ для российского потребителя и в каких случаях необходимы эти ограничения?
3. Какие первоочередные шаги по-вашему необходимо предпринять для вывода нашей космической индустрии по производству данных ДЗЗ из кризиса?
4. Какие Вы видите преимущества и проблемы в развитии российского рынка ДДЗ в связи с началом лицензирования приема, обработки и распространения информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (http://www.gisa.ru/5193.html)?
5. Считаете ли Вы правильным принятие нормативно-правовых актов в области получения, обработки и использования данных ДЗЗ без предварительного обсуждения с представителями заинтересованных организаций, не входящих в структуру Росавиакосмоса и органов федерального управления?

Ждем Ваших ответов до 20 февраля 2003 г. по электронной почте: gisa@gubkin.ru и факсу: (095) 135-76-86. С поступившими ответами можно ознакомиться в Интернете по адресу: http://www.gisa.ru/space_licenzia.html

Приглашаем Вас обсудить эту тему в очной дискуссии на VIII Всероссийской конференции "Проблемы ввода и обновления пространственных данных", которая состоится в 15.00, 5 марта этого года в Российской академии государственной службы при Президенте РФ (м. Юго-Западная, пр-т Вернадского 84, вход через 2-ую проходную).

О своем участии просим сообщить заранее (не позднее 25 февраля) в оргкомитет конференции по тел.: (095) 135-76-86 Рябошапко Ольге Александровне.

Персонально ответить на наши вопросы мы просим нижеперечисленных специалистов, а также всех желающих и неравнодушных к этой теме.

Представители органов федерального управления:
- Макриденко Леонид Алексеевич, начальник управления космических средств дистанционного зондирования, Росавиакосмос
- Морозов Геннадий Ильич, начальник управления информационных ресурсов и технологий МПР России (18.02ф, тз25.03),
- Забнев Виктор Иванович, начальник управления топографо-геодезических работ Роскартографии (ф18.02),
- Фалеев Михаил Иванович, заместитель министра МЧС(18.02ф),
- Филатов Валерий Николаевич, начальник ВТУ ГШ ВС РФ,
- Гусев Александр Иванович, начальник технического управления Росгидромета (тз25.03)
- Самратов Урал Джаркеевич, начальник управления мониторинга земель, стандартизации и сертификации, Росземкадастр
- Гаврилов Всеволод Валерьянович, начальник управления экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития России (ф17.02, тр/секр25.02),
- Новиков Александр Михайлович, начальник управления Минпромнауки России,
- Беляков Александр Семенович, председатель комитета по природным ресурсам ГосДумы ФС РФ (эл.п.,18.02)
- Ветров Константин Владимирович, председатель комитета по информационной политике ГосДумы ФС РФ (эл.п.,18.02),
- Тихомиров Валерий Викторович, председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды (Пос18.02)
- Штефан Дмитрий Борисович, главный штурман морской охраны ФПС РФ,
- Безбородов Вячеслав Георгиевич, Совет Безопасности РФ.

Представители органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления:
- Тухватулин Равиль Талибулович, начальник департамента по природопользованию администрации Томской области, (эл.п.08.02),
- Зацепин Анатолий Георгиевич, первый заместитель председателя исполкома МА Сибирское соглашение, (эл.п.08.02),
- Ерохин Геннадий Николаевич, директор Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, (эл.п.12.02),
- Лоценюк Борис Георгиевич, руководитель департамента координации природоохранной деятельности и недропользования администрации Кемеровской области,
- Файков Александр Алексеевич, председатель комитета по природным ресурсам Омской области,
- Ишутин Яков Николаевич, председатель комитета по природным ресурсам по Алтайскому краю,
- Жеребцов Гелий Александрович, заместитель главы администрации Иркутской области, директор Института солнечной земной физики СО РАН,
- Сухинин Анатолий Иванович, директор Красноярского филиала ГИС-центра СО РАН,
- Карасев Владимир Иванович, заместитель председателя Правительства ХМАО,
- Гмызин Сергей Валентинович, начальник департамента природоресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации Ямало-Ненецкого АО (эл.п.18.02).

Представители науки,образования и общественных объединений:

- Лаверов Николай Павлович, академик, первый замнститель председателя совета РАН по космосу,(эл.п.18.02),
- Арманд Неон Александрович, заместитель председателя секции Исследования земли из космоса совета РАН по космосу,
- Баранов Юрий Борисович, профессор, Московская геолого-разведочная академия МГГА, (эл.п.12.02),
- Книжников Юрий Фирсович, заведующий лабораторией аэрокосмических методов МГУ,
- Черкашин Александр Константинович, внс, Институт Географии СО РАН (Иркутск), (эл.п.12.02),
- Савиных Виктор Петрович, ректор МИИГАиК,

Представители организаций, работающих на геоинформационном рынке России пользователей ДДЗ:
- Фридман Евгений Самсонович, директор отделения Центра информационных технологий и систем органов исполнительной власти (эл.п.12.02),
- Бобылев Леонид Петрович, директор Международного центра по окружающей среде и дистанционному зондированию им. Нансена(эл.п.12.02),
- Доброзраков Анатолий Дмитриевич, Центр информационных технологий ДОАО "ПРОМГАЗ"(эл.п.12.02),
- Панюков Николай Тихонович, отдел геоинформационных технологий, ДАО Оргэнергогаз,(эл.п.12.02),
- Левочкин Владимир Ильич, генеральный директор Профессиональный клуб Геокибернетика ЗАО,(эл.п.12.02),
- Котерев Валерий Павлович, директор по маркетингу Гео Спектрум Интернэшнл,(эл.п.12.02),
- Гершензон Владимир Евгеньевич, президент Скан Экс,(эл.п.12.02),
- Манович Владимир Николаевич, заместитель генерального директора ФГУП "Западно-Сибирское лесоустроительное предприятие", (эл.п.12.02),
- Бородко Александр Викторович, генеральный директор ФГУП "МАГП" (Роскартография),(эл.п.12.02),
- Мельников Александр Викторович, ген. директор УФГП Госземкадастрсъемка, (эл.п.12.02),
- Сазонов Николай Владимирович, заместитель генеральногодиректора ФКЦ "Земля", (эл.п.12.02),
- Киенко Юрий Павлович, генеральный директор ФГУП ГЦ Природа, (эл.п.12.02),
- Адров Виктор Николаевич, генеральный директор ЗАО "Ракурс", (эл.п.12.02),
- Казанцев Николай Николаевич, руководитель ЦГИ ИГ РАН, (эл.п.12.02),
- Ушаков Алексей Иванович, президент ООО "Дата+",(эл.п.12.02),
- Фомченко Михаил Михайлович, МА Совинформспутник, (эл.п.12.02),
- Кабанов Владимир Алексеевич, генеральный директор, Национальная Картографическая Корпорация, (эл.п.12.02),
- Кирсанов Александр Андреевич, заместитель директора ВНИИ космоаэрогеологических методов (Спб), (эл.п.12.02),
- Трейфельд Рудольф Фрицевич, гл. инженер ГЛП Севзаплеспроект, (эл.п.12.02),
- Лапота Виталий Александрович, директор ЦНИИ РТК,
- Новикова Нина Николаевна, директор НЦ Оперативного мониторинга Земли, (эл.п.18.02),
- Чернявский Григорий Маркелович, директор Центра Космических наблюдений,(эл.п.18.02),
- Асмус Василий Валентинович, директор НИЦ "Планета",(эл.п.18.02),
- Глазкова Инесса Анатольевна, директор программы ГКНПЦ им. М.В.Хруничева,(эл.п.12.02),
- Ковалев Николай Алексеевич, директор ФГУ Авиалесохрана,(эл.п.12.02),
- Торопов Эдуард Сергеевич, научный сотрудник Байкальского РИКЦ,(эл.п.12.02),
- Орловский Александр Викторович, коммерческий директор, Северная Географическая Компания, (эл.п.12.02),
- Гречищев Александр Владимирович, руководитель, Учебно-методический и производственный центр ДАТА+ по ДЗЗ,(эл.п.12.02),

Средства массовой и технической информации
- Кучейко Алексей Анатольевич, журнал "Космическая съемка Земли", (эл.п.12.02),
- Лисов Игорь Анатольевич, журнал Новости космонавтики, (эл.п.12.02),
- http://www.spacenews.ru/ (эл.п.12.02),
- Е.Волынкин, http://www.rol.ru/, (эл.п.12.02),
- Рыбальский Николай Григорьевич, директор национального информационного агенства "Природные ресурсы"

Порядок проведения очной части дискуссии.
5 марта РАГС (пр-т Вернадского 84, проход через 2-ую проходную)

15.00. Миллер Сергей Адольфович, президент ГИС-Ассоциации
Постановка проблемы.

15.10. Макриденко Леонид Алексеевич, начальник управления космических средств дистанционного зондирования, Росавиакосмос
Перспективы и проблемы развития российского рынка данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

15.40. Балагуров Андрей А., юрисконсульт ИТЦ «СканЭкс»
О последних изменениях в области законодательства в связи с лицензированием космической деятельности. Предложения по содержанию "Положения о приеме, обработке и распространении ДДЗ в Российской Федерации".

16.00 - 18.00. Дискуссия.