Потребительские свойства продукции, наряду с технологическим, приборным и финансовым состоянием отрасли, в значительной мере определяется нормативно-правовым обеспечением. В последние годы, ложившаяся в советское время, нормативно-правовая база в области геодезической и картографической деятельности пополнилась рядом новых документов на уровне федеральных законов, постановлений Правительства и ГОСТов.

С принятием Федерального закона «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.), который вступит в силу в июле 2003 г., потребуется разработка по-существу новых нормативно-правовых и нормативно-технических документов. Законом вводится новый документ - «технический регламент», который устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования (см. http://www.gost.ru/sls/gost.nsf/PVP/D5C3594D813E92F2C32566B40050B8D7?OpenDocument ).

Пересмотрены подходы к принципам стандартизации, главными из которых следует считать: принцип добровольного применения и принцип применения международных стандартов как основы разработки национальных стандартов. Следует отметить, что технические регламенты устанавливают общие обязательные для применения и исполнения требования, а стандарты - устанавливают характеристики продукции в целях добровольного многократного использования.

Кроме того, Федеральный закон «О техническом регулировании» открывает новые перспективы в привлечении профессиональных объединений и частного бизнеса к участию в разработке технических регламентов и стандартов. Согласно ст.9 и ст. 16 разработчиком технических регламентов и национальных стандартов «может быть любое лицо». Средства федерального бюджета, согласно ст.45, могут быть использованы только «для государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов», «создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов», «разработку общероссийских классификаторов» и «реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов ». Кроме того, сама процедура разработки технических регламентов и национальных стандартов становится открытой (см. ст.9 и ст.16 ), а в основу национальных стандартов положены международные стандарты. за исключением ряда случаев, приведенных в ст.12, когда их применение невозможно в Российской Федерации. Не смотря на то, что в федеральном законе определен порядок разработки технических регламентов и стандартов, остается достаточно много проблем в том, чтобы в разрабатываемых документах было отражено мнение всех субъектов, работающих в сфере геодезической и картографической деятельности. Следует учесть опыт, который имеется в морском флоте, где вопросы безопасности и охраны окружающей среды всегда находились на первом месте.

Для обсуждения этой проблематики Роскартография и ГИС-Ассоциация приглашают Вас принять участие в дискуссии «Федеральный закон «О техническом регулировании» и качество геодезической и картографической продукции» и предварительно ответить на следующие вопросы:

1. Как бы Вы определили содержание технического регламента в области геодезической и картографической деятельности?

2. Не снизит ли качество геодезической и картографической продукции добровольный принцип применения стандартов и добровольная сертификации продукции?

3. Как Вы считаете, готовы ли коммерческие организации вкладывать финансовые ресурсы в разработку технических регламентов, стандартов и добровольную сертификацию создаваемой ими продукции?

4. Кто должен участвовать в разработке национальных стандартов?


Ждем Ваших ответов до 20 февраля 2003 г. по электронной почте: gisa@gubkin.ru и факсу: (095) 135-76-86. С поступившими ответами можно ознакомиться в Интернете по адресу: http://www.gisa.ru/tech_law.html

Приглашаем Вас, обсудить эту тему в очной дискуссии 6 марта 2003 г. в 10.00 на 8-ой Всероссийской конференции «Проблемы ввода и обновления пространственных данных», которая состоится 4-6 марта в Российской академии государственной службы при Президенте РФ (м. Юго-Западная, пр-т Вернадского 84, вход через 2-ую проходную).
О своем участии просим сообщить заранее (не позднее 25 февраля) в оргкомитет конференции по тел.: (095) 135-76-86 Рябошапко Ольге Александровне.

Лучшие, наиболее аргументированные ответы, будут опубликованы, а их авторы будут награждены годовой подпиской на наш журнал.

Персонально приглашаемые участники дискуссии:

Представители органов федерального управления:
- Прусаков Александр Николаевич, заместитель руководителя Роскартографии,
- Филатов Валерий Николаевич, заместитель начальника ВТУ ГШ ВС РФ,
- Кислов Виктор Степанович, первый заместитель руководителя Росземкадастра,.
- Шевоцуков Пшимаф Аскарбиевич, заместитель председателя Госстроя России,
- Ильин Николай Иванович, начальник ГУИС ФАПСИ,
- Фалеев Михаил Иванович, заместитель министра МЧС России,
- Поволоцкий Александр Иосифович, заместитель министра МПР России,
- Петросян Евгений Робертович, начальник Научно-технического управления Госстандарта России
- Козаченко Михаил Григорьевич, зам нач упр Госгортехнадзор

Представители науки,образования и общественных объединений:
- Кошкарев Александр Владимирович, руководителя НИЦГРиК МГП "Георесурс", ИГ РАН,
- Алакоз Валерий Владимирович, президент Российской ассоциации частных землемеров,
- Кушнир Леонид Григорьевич, президент РО "Стройизыскания",
- Михайлов Александр Павлович, зав каф МИИГАиК
- Середович Владимир Адольфович, Проректор по НИР, СГГА, Новосибирск,
- Капралов Евгений Геннадьевич, вице-президент ГИС-Ассоциации

Представители организаций, работающих на геоинформационном рынке России:
- Пермяков Сергей Владимирович, директор МУ Пермархбюро,
- Кузнецов Сергей Владимирович, зам. дир., Госгисцентра,
- Спиридонов Анатолий Иванович, зав лаб ФГУП ЦНИИГАиК,
- Еруков Сергей Валентинович, гл. инж.ФГУП ВАГП (Н.Новгород),
- Прихода Алексадр Георгиевич, зам дир СНИИГГиМС, Новосибирск),
- Тимофеев Александр Николаевич, гл. спец Стройизыскания, Новосибирск
- Казанцев Николай Николаевич, руководитель ЦГИ ИГ РАН,
- Шаравин Александр Александрович, председатель совета директоров НКК,
- Мельников Сергей Рафаэльевич, директор НПП "Геокосмос",
- Рейзвих Сергей Рейнгольдович, зам. директор ООО Научно-производственная фирма НЕДРА (Челябинск),
- Холодков Валентин Владимирович, директор БКТ (Таганрог)
- Родендорф Юлий Константинович, дир ФГУП ЦПС
- Самсонов Олег Константинович, гл инж Госцентр Землемер
- Тюкавкин Дмитрий Викторович, дир Талка-ТДВ
- Киселевский Евгений Валентинович, гл. маркшейдер ОАО Газпром