Как сообщает kadastrdon.ru, на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 852 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения" (Приказ, Порядок).

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 13.02.2015 № 35994.

Порядок утвержден Минэкономразвития России в рамках реализации полномочия, предусмотренного пунктом 5 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и пункта 5.2.28.11 Положения о Минэкономразвития России, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437, соответственно.

Как следует из названия Приказа, утвержденный им Порядок не распространяет свое действие на земли сельскохозяйственного назначения. Это закреплено и в пункте 1 Порядка из которого следует, что Порядок определяет механизм осуществления государственного мониторинга земель, за данным исключением.

Органом, уполномоченным осуществлять государственный мониторинг земель в России является Росреестр (пункт 2 Порядка).

В рамках государственного мониторинга земель осуществляются:

— систематические наблюдения· за фактическим состоянием и использованием земель;
— выявление изменений состояния земель;
— оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;
— оценка и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями;
— выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;
— обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

При этом государственный мониторинг земель подразделяется на 2 составляющие:
— мониторинг использования земель;
— мониторинг состояния земель.

В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Полученные сведения используются при осуществлении государственного земельного надзора для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией об использовании земель.

В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

При этом источники данных для обеих составляющих государственного мониторинга земель единые, необходимые сведения получаются с использованием:

а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;
д) землеустроительной документации;
е) материалов инвентаризации и обследования земель, утвержденных в установленном порядке;
ж) сведений о количестве земель и составе угодий, содержащихся в актах органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) данных, представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления;
и) результатов обновления картографической основы (результатов дешифрирования ортофотопланов или сведений топографических карт и планов);
к) данных государственного лесного реестра, а также лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков).

При этом съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения государственного мониторинга земель, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:

а) базовые (проводятся для получения данных об использовании и состоянии земель на момент начала осуществления государственного мониторинга земель);
б) периодические (проводятся для получения данных об использовании и состоянии земель за период 3-х лет);
в) оперативные (проводятся для получения данных об использовании и состоянии земель на текущий момент).

При подготовке итоговых материалов государственного мониторинга земель в обязательном порядке указывается, какие виды съемки, наблюдения и обследования использовались.

Порядок определяет взаимодействие Росреестра с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, вопросы обмена необходимой для мониторинга информацией, закрепляет показатели мониторинга использования земель и показатели мониторинга их состояния (как количественные, так и качественные), принципы оценки результатов мониторинга, а также использование его результатов.

Порядок закрепляет правило о том, что государственный мониторинг земель осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы государственного мониторинга земель (АИС "ГМЗ"), в которой будут накапливаться и храниться в архивных файлах все полученные материалы и данных государственного мониторинга земель.

Оператором АИС "ГМЗ" будет являться Росреестр.

Информация о результатах государственного мониторинга земель по общему правилу будет являться общедоступной, за исключением случаев, когда ее публичное распространение ограничено федеральным законодательством.

Доступ к АИС "ГМЗ" для органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осуществляться с использованием СМЭВ, для иных субъектов - информация будет размещаться на официальном сайте Росреестра и ФГИС "ЕПГУ".

Дата вступления Приказа в силу - 01 апреля 2015 года.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 № 852 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения" доступен по ссылке (PDF, 629kB).