На сайте "Cnews.ru" опубликована статья Королёва И. "Государство потратит 34,9 млрд руб на доступность данных дистанционного зондирования Земли". Полностью с материалом можно ознакомиться по ссылке.

Программа «Цифровая экономика» предполагает целый комплекс мероприятий по обеспечению доступности пространственных данных и данных дистанционного зондирования Земли суммарной стоимость 34,9 млрд. руб. Предполагается создать порталы для обоих типов данных, построить федеральную сеть геодезических станций и контролировать эффективность расходов федерального бюджета из космоса.

Раздел «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика» предполагает создание отечественных цифровых платформ сбора, обработки и распространения пространственных данных и данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) из космоса, обеспечивающие потребности граждан, бизнеса и власти. По подсчетам CNews, затраты на соответствующие мероприятия составят 34,9 млрд руб., большая часть данной суммы будет взята из федерального бюджета.

В первую очередь планируется разработать глоссарий терминов в сфере работы с пространственными данными и данными ДЗЗ из космоса. В этих же сферах, включая созданные на их основе продукты и услуги, должны быть поставлены задачи и сформированы требования к исследованию потребностей цифровой экономики в отечественных услугах и технологиях сбора, обработки, распространения и анализа.

Соответствующей работой займутся Минэкономразвития, Минкомсвязи, «Роскосмос», Росреестр, «Ростелеком», МГУ им. М.В. Ломоносова и рабочая группа «Аэронет» Национальной технологической инициативы (НТИ). На эти цели будет потрачено ₽88 млн, из которых ₽65 млн выделит федеральный бюджет. Отметим, что, согласно российскому законодательству, данные ДЗЗ не относятся к пространственным данным.

Параллельно для пространственных данных и данных ДЗЗ из космоса будет разработана архитектура и дорожная карта создания инфраструктуры сбора, хранения, обработки и распространения. Инфраструктура будет функционировать на базе межведомственной единой территориально-распределенной информационной системы (ЕТРИС ДЗЗ).

Этим займутся «Роскосмос», «Ростелеком» и Минэкономразвития. Стоимость мероприятия составит 85 млн руб., из которых 65 млн руб. выделит федеральный бюджет.

Использование сертифицированных данных дистанционного зондирования Земли должно быть нормативно закреплено. В федеральное законодательство будут внесены изменения с целью закрепления статуса федерального фонда ДЗЗ.

Также будет разработана дорожная карта создания соответствующего нормативно-правового обеспечения. Нормативно будут утверждены требования к предоставлению и порядку предоставления в электронном виде пространственных данных и материалов и данных ДЗЗ, содержащихся в соответствующем федеральном фонде.

В нормативных актах будет закреплено создание системы сертификации данных ДЗЗ из космоса и алгоритмов их обработки в целях получения юридически значимых данных, а также порядок использования в хозяйственном обороте сертифицированных данных ДЗЗ из космоса и данных, полученных иными методами дистанционного зондирования Земли. Этими мероприятиями будут заниматься «Роскосмос», «Ростелеком», Минкомсвязи, Минэкономрзавития и НТИ «Аэронет».

Далее будут обеспечены способы предоставления в электронном виде пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также данных ДЗЗ, содержащихся в соответствующем Федеральном фонде.

С этой целью будет разработана государственная информационная система Федеральный портал пространственных данных (ГИС ФППД), обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимся в федеральном фонде пространственных данных.

Сначала будет создана концепция соответствующей системы. Затем – к апрелю 2019 г. – она будет введена в опытную эксплуатацию, а до конца 2019 г. ее запустят в промышленную эксплуатацию. Разработка, запуск и модернизацию ГИС ФППД обойдутся федеральному бюджету в 625 млн.руб.

У ГИС ФППД будет создана подсистема «Цифровая платформа межведомственного геонформационного взаимодействия». Ее запуск в опытную эксплуатацию состоится в ноябре 2019 г., это обойдется федеральному бюджету еще в 50 млн.руб.

Будут разработаны планы подключения данной подсистемы к федеральному фонду данных ДЗЗ, фондам пространственных данных и материалов органов госвласти с целью предоставления в электронном виде имеющихся в их распоряжении материалов. Соответствующими мероприятиями займутся Минэкономразвития, Росреестр и «Роскосмос».

Также планируется обеспечить возможность предоставления в автоматическом режиме с использованием координат установленного перечня сведений, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.

Сначала будет проведена оценка экономических эффектов, которые возможно получить при пересмотре требований к параметрам раскрытия пространственных данных и данныхДЗЗ, находящихся в распоряжении органов госвласти. Затем будут внесены изменения в перечень сведений (а также их реквизитов и форматов), подлежащих предоставлению в автоматизированном режиме с использованием координат, вместе с перечнем органов-владельцев таких сведений.

До конца 2019 г. будет разработан и введен в эксплуатацию автоматизированный картографический сервис, обеспечивающий предоставление с использованием координат тематических сведений, находящихся в распоряжении органов госвласти. Соответствующими работами будут заниматься Минэкономрзавития, «Роскосмос», Росреестр, ФСБ и Минобороны, на их осуществление федеральный бюджет выделит 250 млн.руб.

Кроме того, будет обеспечена возможность автоматизированной обработки, распознавания, подтверждения достоверности и использования пространственных данных. Для этого будут разработаны функциональные требования к вышеупомянутым средствам, включая системы автоматизированной генерализации изображений пространственных объектов, а также к средствам мониторинга изменений местности.

Целью ставиться обеспечение соблюдения требований к периодичности обновления ресурсов пространственных данных. Опытная эксплуатация соответствующих средств должна начаться в сентябре 2019 г., промышленная эксплуатация – до конца 2020 г.

Также должна быть создана инфраструктура опытных полигонов для проведения испытаний роботизированных комплексов, используемых в целях сбора и обработки пространственных данных. Обозначенными мероприятиями займутся Минэкономразвития, Росреестр и НТИ «Аэронет».

Другое направление документа заключается в обеспечение разработки и использования отечественных геоинформационных технологий в органах госвласти и местного управления, а также гсокомпаниях. Требования к соответствующим программным средствам будут разработаны и опубликованы в интернете.

Затем будет сформирован перечень программных средств, удовлетворяющим установленным требованиям, с учетом Единого реестра российского ПО. Также будет проведено исследование перспективных технологий и моделей управления с использованием геоинформационных технологий и отечественных данных ДЗЗ в органах госвласти и будут разработаны методические рекомендации по переходу на отечественные программные средства в данных областях.

Кроме того, будет проведен мониторинг и анализ использования программных средств геоинформационных систем в информационных системах органов госвласти и госкомпаний. После этого будут разработаны планы мероприятий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и госкомпаний, направленных на обеспечение использования отечественных программных средств в данной области. Этими мероприятиями займутся Минэкономрзавития, Минкомсвязи, «Роскосмос» и «Ростелеком».

План мероприятий предполагает создание единой геодезической инфраструктуры, необходимой для задания, уточнения и распространения государственных и местных систем координат. Соответствующими мероприятиями будут заниматься Минкэономразвития, Минобороны, Росреестр, Росстандарт, Федеральное агентство научных исследований, «Роскосмос», гсопредприятие «Центр геодезии, картографии и ИПД» и АО «Роскартография».

С этой целью сначала будут проведены научно-исследовательские работы по уточнению параметров фигуры и гравитационного поля, геодезических параметров Земли, иных параметров, необходимых для уточнения государственных систем координат, государственной системы высот, государственной гравиметрической системы и обоснования развития геодезической сети.

Сеть геодезических станций заработает до конца 2020 г. На ее создание и запуск будет потрачено 1,65 млрд. руб.

Также будет обеспечен государственный учет и сохранности пунктов государственной геодезической сети (ГТС), государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети. Будет организована система мониторинга характеристик пунктов ГТС, государственных нивелирной и гравиметрической сетей, и обеспечено развитие отечественной сети колоцированных станций геодезических наблюдений. На эти цели федеральный бюджет выделит в 2018-20 гг. 3,18 млрд. руб.

Далее будет создан сервис (служба), обеспечивающая определение движений земной коры, обусловленных природными и антропогенными геодинамическими процессами, а также сервис по определению и уточнению параметров точных орбит навигационных космических аппаратов и космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.

На следующем этапе будет создана федеральная сеть геодезических станций, обеспечивающих повышение точности определения координат, а также центр интеграции сетей геодезических станций и обработки получаемой информации. Сначала будет разработана концепция соответствующей сети, включающая в себя сервисы и географию их использования, технико-экономические показатели создания и эксплуатации сети.

К августу 2019 г. будут созданы и введены в эксплуатацию «пилотные зоны» федеральной сети геодезических базовых станций не менее, чем в трех регионах. Также в опытную эксплуатацию будет запущен центр интеграции сетей геодезических станций. С учетом опыта работы «пилотных зон» будет создано техническое задание для будущей сети.

Сама сеть заработает до конца 2020 г. На ее создание и запуск будет потрачено 1,65 млрд. руб. При этом 1,35 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета, остальные 200 млн руб. –из внебюджетных источников. Общие затраты на создание и поддержание геодезической инфраструктуры составят 4,83 млрд. руб.

Еще один заложенный в документе проект – это создание Единой электронной картографической основы (ЕЭКО) и государственной системы ведения ЕЭКО. Сначала будут созданы концепция, техническое задание эскизный проект ГИС ЕЭКО. Запуск системы в опытную эксплуатацию должен состоятся в апреле 2019 г., в промышленную –до конца 2019 г.

Далее будет проводиться создание основы ГИС ЕЭКО, в том числе на базе открытых цифровых топографических карт и планов, помещенных в федеральный фонд пространственных данных, и создание базового высокоточного (масштаб 1:2000) слоя пространственных данных территорий с высокой плотностью населения в интересах накопления ГИС ЕЭКО.

Должны быть разработаны целевые состав и структура данных и сервисов ЕЭКО, методы и алгоритмы использования картографической основы и пространственных данных в интересах различных групп потребителей и перечень возможностей применения технологий распределенных реестров (блокчейн).

Также планируется создать перспективную модель ГИС ЕЭКО для использования различными категориями потребителей, в том числе автоматизированными и роботизированными системами. Соответствующими мероприятиями займутся Росреестр, Минэкономразвития и НТИ «Аэронет». Мероприятия, связанные с ГИС ЕЭКО, обойдутся федеральному бюджету в 19,32 млрд. руб.

Документ предполагает обеспечение предоставления в электронном виде данных дистанционного зондирования Земли и материалов, содержащихся в федеральном фонде ДЗЗ. Для этого будет проведена модернизация информационно-технологических механизмов (в составе информационных систем «Роскосмоса») системы предоставления доступа к данным с российских космических аппаратов дистанционного зондирования Земли и геопортала госкорпорации «Роскосмос».

Будет разработана концепция, техническое задание и эскизный проект государственной информационной системы Федеральный портал данных дистанционного зондирования Земли из космоса (ГИС ФПДДЗ), обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимися в федеральном фонде данных ДЗЗ из космоса.

Ввод ГИС ФПДДЗ в опытную эксплуатацию состоится до конца 2019 г, в промышленную эксплуатацию – до конца 2020 г. Проектом будет заниматься «Роскосмос». На соответствующие цели федеральный бюджет выделит 315 млн. руб.

Также будет создано Единое бесшовное сплошное многослойное покрытие данными ДЗЗ из космоса различного пространственного разрешения. Соответствующими мероприятиями будут заниматься «Роскосмос», Росреестр и Минкэономразвития, они обойдутся федеральному бюджету в 6,44 млрд. руб.

С этой целью сначала будет подготовлена концепция соответствующего покрытия с высоким разрешением (2–3 метра). До конца 2018 г. будет создан технологический Комплект Сплошного высокоточного бесшовного покрытия высокого пространственного разрешения (СБП-В) по данным ДЗЗ с российских космических аппаратов с точностью не хуже 5 метров. В том числе будет использоваться определение дополнительных опорных точек в результате проведения полевых работ и измерений по космическим снимкам.

В 2018 г. СБП-В будет развернут на территориях приоритетных районов общей площадью 2,7 млн кВ км. В 2019 г. СБП-В будет развернут на территорию районов второй очереди общей площадью 2,9 млн кв км. В 2020 г. СБП-В будет развернут на территории остальных районов, в том числе районов с высокой плотностью населения, общей площадью 11,4 млн кв км.

Параллельно будет создан комплект Сплошного мультимасштабного покрытия покрытия массового использования (СБП-М) данными мультиспектральной съемки с российских космических аппаратов ДЗЗ с точностями в плане по высокому разрешению не хуже 15 м.

В 2018 г. СБП-М будет развернуто на территории первоочередных районов общей площадью 2,7 млн кВ км. В 2019 г. – на территории районов второй очереди общей площадью 2,9 кв км. В 2020 г. СБП-М будет развернута на других территориях общей площадью 11,4 млн кВ км.

В 2020 г. на основе Комплекта Сплошного высокоточного бесшовного бесшовного покрытия высокого пространственного разрешения и комплекта Сплошного мультимасштабного покрытия массового использования будет создано Единое бесшовное сплошное многослойное покрытие данными дистанционного зондирования Земли (ЕБСПВР). Также в опытную эксплуатацию будет запущена государственная информационная система (ГИС) ЕБСПВР.

В результате должна получится информационная основа, обеспечивающая стабильность и конкурентоспособность измерительных характеристик отечественных данных ДЗЗ из космоса и продуктов на их основе. Также будет создана технология и базовая информационная основа для формирования широкой номенклатуры прикладных клиенто-ориентированных сервисов и услуг на базе технологий ДЗЗ и информационного обеспечения сторонних информационных систем.

Планируется обеспечить возможность автоматизированной обработки, распознавания, подтверждения и использования данных ДЗЗ из космоса. С этой целью сначала будут проведены экспериментальные исследования, разработка технологий и ПО автоматической потоковой и распределенной обработки данных ДЗЗ из космоса с созданием элементов стандартизации выходных информационных продуктов.

Соответствующие средства и унифицированное ПО будут запущены в опытную эксплуатацию к маю 2020 г. Ввод в промышленную эксплуатацию состоится до конца 2020 г. Проектом будут заниматься «Роскосмос», Минэкономразвития и Росреестр, расходы федерального бюджета составят 975 млн. руб.

Будущие унифицированные аппаратно-программные средства первичной обработки данных ДЗЗ из космоса с элементами стандартизации информационных ресурсов будут введены в действие на базе территориально-распределенных облачных вычислительных ресурсов наземной космической инфраструктуры ДЗЗ.

В 2018 г. будет разработана концепция, номенклатура и технологии создания на основе ДЗЗ специализированных отраслевых сервисов в целях информационного обеспечения следующих отраслей: недропользования, лесного хозяйства, водного хозяйства, сельского хозяйства, транспорта, строительства и других.

Образцы унифицированных комплексов распределенной обработки и хранения информации будут предназначены для решения задач оператора российских космических систем ДЗЗ из космоса с максимальным уровнем автоматизации и стандартизации обработки, автоматическим контролем качества, экономичностью в обслуживании и эксплуатации. Уровень унификации специального ПО составит до 80%.

Также будет обеспечено внедрение технологий автоматического потокового формирования стандартных и базовых информационных продуктов ДЗЗ по запросу пользователей через подсистему предоставления доступа потребителей и выдачу в течение до 1,5 часов после приема целевой информации с космических аппаратов ДЗЗ.

Кроме того, будут модернизированы полигонные инструментальные средства контроля спектро-радиометрических и координатно-измерительных характеристик космических аппаратов ДЗЗ и верификации информационных продуктов ДЗЗ из космоса, а также создано инструментальное и методическое обеспечение центра сертификации данных ДЗЗ из космоса.

Еще одно направление плана реализации мероприятий программы «Цифровая экономика» по разделу «Информационная инфраструктура» состоит в обеспечение разработки и использовании отечественных технологий обработки (в том числе тематической) данных ДЗЗ в органах гсовласти и местного самоуправления, а также госкомпаниях.

В рамках реализации данной идеи будет проведено создание и модернизация территориально-распределенного вычислительного ресурса обеспечения потоковой обработки данных ДЗЗ из космоса в составе центров обработки данных и вычислительных кластерах наземных комплексов приема, обработки и распространения данных ДЗЗ. Проектом займется «Роскосмос».

В 2019 г. соответствующие мероприятия пройдут в Европейской зоне России, в 2020 г. – в Дальневосточной зоне. На эти цели федеральный бюджет выделит 690 млн. руб.

Параллельно пройдет разработка и модернизация аппаратно-программных решений и прикладных клиенто-ориентированных сервисов сельского и лесного хозяйства на базе технологий ДЗЗ из космоса, это обойдется федеральному бюджету в 180 млн. руб.

Также в 2018 г. будет разработана концепция, номенклатура и технологии создания на основе ДЗЗ специализированных отраслевых сервисов в целях информационного обеспечения следующих отраслей: недропользования, лесного хозяйства, водного хозяйства, сельского хозяйства, транспорта, строительства и других. Вместе с «Роскосмосом» эти задачи будет решать Минэкономразвития.

В 2019 г. будут выбраны иные отрасли для разработки аналогичных сервисов и решений. В 2020 г. сервисные решения будут отработаны на пилотных зонах с последующим вводом в опытную эксплуатацию, соответствующие мероприятия обойдутся федеральному бюджету в 460 млн. руб.

В 2018 г. будет спроектирован и создан сервис контроля по космической съемке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направленных на финансирование всех видов строительства. Этим займутся «Роскосмос» и Счетная Палата, федеральный бюджет выделит на данный проект 125 млн. руб.

Аналогичным образом будет создан сервис контроля по космической съемке использования средств федерального бюджета, направленных на финансирование инфраструктурных проектов и особых экономических зон. Соответствующий ресурс будет спроектирован и введен в опытную эксплуатацию до конца 2018 г., а его промышленная эксплуатация начнется в июне 2019 г. Стоимость проекта для федерального бюджета составит 125 млн. руб.

Также будет создан сервис контроля по космической съемке использования средств федерального бюджета, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (пожаров, паводков и т.д.), а также на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду. Федеральный бюджет потратит на этот проект 170 млн. руб.

Будет создан сервис определения эффективности и соответствия нормативным правовым актам порядка финансирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами: лесными, водными, минеральными и т.д. Федеральный бюджет потратит на это 155 млн. руб.

Аналогичный сервис будет создан для обеспечения контроля хозяйственной деятельности с целью выявления нарушений земельного законодательства, установления фактов использования земель не по назначению и определению экономического ущерба. Проект обойдется федеральному бюджету в 125 млн. руб.

Еще один запланированный сервис будет обеспечивать оценку перспективности вовлечения в различные виды хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, строительство, рекреация и др.). Стоимость проекта для федерального бюджета составит 145 млн. руб.

Также будет создан сервис выявления по космическим снимкам изменений, происходящих на территории регионов России для целей определения темпов их развития, принятия решений по планированию и оптимизации бюджетных средств. Федеральный бюджет выделит на этот проект 160 млн. руб.