Проведенный Правительственной комиссией анализ избыточных функций федеральных ведомств (http://www.gisa.ru/11427.html) не смог нас удовлетворить особенно в сфере государственного регулирования картографо-геодезических и геоинформационных работ. Конечно, ждать от самих ведомств каких-либо кардинальных реформ это утопия. Кто же добровольно будет отказываться от своих функций или предлагать ликвидировать или объединить одно ведомство с другим?

Поскольку ГИС-Ассоциация является, очевидно, заинтересованной организацией, с точки зрения организации эффективного государственного управления развитием рынка геоинформатики России, и в тоже время реально независима от какого-либо ведомства, мы позволили себе сформулировать наши оценки целей, задач и функций федеральной власти в области геодезических, картографических и геоинформационных работ.

Предваряя анализ самих целей, задач и функций Роскартографии хотелось бы отметить, что в макроструктурном плане давно назрела необходимость объединения в одном федеральном ведомстве всех структур, определяющих создание базовых пространственных данных в России. Т.е. тех данных, к которым можно привязать любую тематическую информацию. Имеется в виду: Роскартография (общий объем работ, выполненный в 2003 г 40 млн. $, из всех источников финансирования), та часть Росземкадастра, которая отвечает непосредственно за учет земельных участков и землеустройство (141 млн. $) и та часть Госстроя России, которая курирует вопросы градостроительства (градостроительный кадастр), территориального развития и технического учета зданий и сооружений (130 млн. $). Как видно из приведенных цифр основная часть пространственных данных рождается именно в сфере учета земли и недвижимости и в настоящий момент, из-за межведомственной разобщенности, практически не используется для обновления базовых пространственных данных (картографических материалов).

Публикуя этот материал, мы рассчитываем на заинтересованное мнение и критические замечания коллег до 12 февраля 2004 г. После этой даты отредактированный документ будет направлен от имени ГИС-Ассоциации в Администрацию Президента РФ, Минэкономразвития России, МАП России и Роскартографию.

Посмотреть "Анализ целей, задач и функций Роскартографии, выполненный ГИС-Ассоциацией"